Дело № 2-225/2011 год
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 марта 2011 г. г. Партизанск
Партизанский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бестфатор Н.А., при секретаре Капуста Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колтунова В.И. к Департаменту социальной защиты населения Приморского края, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, понуждению к выдаче удостоверения установленного образца,
УСТАНОВИЛ:
Истец Колтунов В.И. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением указав, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. С <данные изъяты> проживал в <адрес> и <адрес> <адрес>. Данные районы согласно радиологического маршрута относятся к зоне повышенного радиационного риска в результате ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне. Согласно справки № им была получена суммарная эквивалентная доза облучения 27.3 сЗв (бэр). Однако в Департаменте социальной защиты населения по Приморскому краю в выдаче удостоверения ему было отказано, так как населенные пункты, в которых он проживал на территории республики Казахстан не включены в перечень населенных пунктов утвержденных Правительством РФ. Просит признать его подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопительной) дозы облучения более 25 сЗв (бэр), обязать Департамент социальной защиты населения по Приморскому краю внести его в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РФ выдать ему удостоверение установленного образца, с указанием сведений представленных Департаментом социальной защиты населения.
Истец Колтунов В.И. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.
Представитель Департамента социальной защиты населения Приморского края в суд не явился, о месте и времени дела извещался надлежащим образом, в письменном отзыве на иск пояснила, что <адрес> в <адрес> в <адрес> не включены в список. Таким образом, выдача удостоверений гражданам которые проживали в населенных пунктах не включенных в перечень действующим законодательством не предусмотрена. Кроме того, заинтересованные лица должны предоставлять сведения не только подтверждающие факт проживания в 1949-1963 годах в определенном населенном пункте, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, но и сведения о получении суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения свыше 5 СЗВ (бэр). Просят суд в иске истцу отказать.
Представитель Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Суд, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно свидетельства о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ Колтунов В.И. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Из аттестата о среднем образовании № № следует, что Колтунов В.И. в ДД.ММ.ГГГГ окончил среднюю школу «<адрес> в <адрес>.
Из трудовой книжки, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ следует, что Колтунов В.И. работал с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки.
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством РФ.
В силу п. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 года N 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Подпунктом "б" пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 849) установлено, что для получения удостоверения, подтверждающего право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации соответствующее заявление с приложением документов, подтверждающих факт проживания (для военнослужащих - прохождения военной службы) в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные Правительством Российской Федерации, в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания.
Согласно «Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденного приказом МЧС РФ от 18.09.2009 г. № 540, установлено, что удостоверение выдается гражданам проживавшим на территории РФ и за ее пределами в населенных пунктах, включенных в утвержденные Правительством РФ перечни.
Шемонаихинский и Таврический районы, а так же г. Усть-Каменогороск в эти перечни не входят, тогда как Законом Республики Казахстан от 18.12.1992 года №1788-Х 11 «О социальной защите граждан, пострадавших в следствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне» (статья 7) Шемонаихинский и Таврический районы, г. Усть - Каменогорск отнесены к зоне повышенного радиационного риска.
Однако Определением Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 года № 960-О-П, по жалобе гражданина С.Л. на нарушение его Конституционных прав частью первой статьи первой Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» установлено, что «...меры социальной поддержки, направленные на возмещение вреда, причиненного радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, должны обеспечить каждому лицу, суммарная (эффективная) доза облучения которого, вследствие этих ядерных испытаний, превышает определенное федеральным законодательством пороговое значение в 5 сЗв (бэр), при том, что проживание лица в 1949 - 1963 годах в одном из населенных пунктов, подвергшимся радиационному воздействию, является формальным подтверждением наличия такого вреда и что в определяемый
Правительством Российской Федерации перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, подлежит включению каждый из таких населенных пунктов.
Таким образом, субъектом индивидуального конституционного права на возмещение причиненного государством вреда здоровью, реализуемого порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», является лицо, пострадавшее при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; данный статус лица определяется с учетом положений Конституции Российской Федерации, объективными обстоятельствами, получившими документальное подтверждение и свидетельствующими об определенном объеме вреда, причиненного в результате проведения соответствующих ядерных испытаний; по этому, само по себе не включение населенного пункта, в котором гражданин подвергся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в установленный Правительством Российской Федерации перечень не может быть основанием для отказа предоставлении мер социальной поддержки.
При этом вопрос о возможности предоставления указанных мер социальной поддержки в случае, если настаивающий на их получении гражданин не проживал в населенном пункте, включенном Правительством Российской Федерации в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, вправе решать суды общей юрисдикции в зависимости от фактических обстоятельств, подтверждающих либо опровергающих получение соответствующим лицом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв(бэр), вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
При этом в пункте два данного определения указано, что «.Конституционно-правовой смысл, части первой статьи 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», выявленный в настоящем Определении на основе ранее выраженных Конституционным Судом Российской Федерации правовых позиций, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.»
Кроме того, статьей 6 Федерального Конституционного Закона «О Конституционном Суде РФ» закреплено: «Решения Конституционного Суда РФ обязательны на всей территории РФ для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти».
Факт проживания гражданина на территории населенного пункта, включенного в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне на день проведения ядерных испытаний 29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г. само по себе служит доказательством получения определенной дозы облучения.
Проживание в указанный период на территориях, не включенных в названный Перечень, не может сам по себе служит основанием к отказу в предоставлении мер социальной поддержки, при условии подтверждения получения суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 25 бэр, а также свыше 5, но не более 25 бэр.
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной научно-исследовательским институтом радиационной медицины и экологии следует, что Колтунов В.И. действительно с ДД.ММ.ГГГГ года проживал в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Учитывая радиологический маршрут проживания в зоне повышенного радиационного риска, суммарная фиктивная эквивалентная доза Колтунова В.И. составляет 0, 27 Зв (27,3 сЗв).
Учитывая вышеизложенное, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с этим расходы по госпошлине, понесенные истцами по делу, подлежат взысканию с ответчиков.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Колтунова В.И. к Департаменту социальной защиты населения Приморского края, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, понуждению к выдаче удостоверения установленного образца, удовлетворить.
Признать Колтунова В.И. подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопительной) дозы облучения более 25 сЗв (бэр).
Обязать Департамент социальной защиты населения Приморского края внести Колтунова В.И. в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Колтунову В.И. удостоверение единого образца, с указанием сведений, представленных Департаменту социальной защиты населения Приморского края.
Взыскать с Департамента социальной защиты населения Приморского края, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в пользу Колтунова В.И. государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Партизанский городской суд.
Судья: Н.А.Бестфатор.