Дело № 12 – 71 / 2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2010 года г. Партизанск

Судья Партизанского городского суда Приморского края Христолюбова Е.О. при секретаре Обвинцевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по апелляционной жалобе Автозамена: Фамилия И.О. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> от <Дата> об административном правонарушении, в отношении Автозамена: Фамилия И.О., подвергнутого наказанию в виде предупреждения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.8 ч. 1 К РФ об АП,

заслушав принесенную апелляционную жалобу,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> от <Дата> Автозамена: Фамилия И.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

Автозамена: Фамилия И.О. не согласился с постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, подал жалобу, в которой указывает, что мотивированного решения по делу постановление не содержит. Именно исполнитель коммунальных услуг – ТСЖ «Перевал» - является приобретателем и поставщиком коммунальных ресурсов для своих потребителей, а не Партизанский отдел ОАО «ДЭК» «Дальэнергосбыт», как указано в установочной части постановления о назначении наказания от <Дата> Жильцами дома избран способ управления – товарищество собственников жилья, а не непосредственное управление. Предметом дейятельности ТСЖ является в том числе организация обеспечения коммунальными услугами домовладельцев. Расчет размера платы за жилое помещение и ведение базы потребителей коммунальных услуг является обязанностью управляющих организаций, ТСЖ или ЖСК. Поскольку выпуск квитанций произведен не был, соответственно местом совершения правонарушения (если таковое имело место) должно являться местонахождение Партизанского отделения филиала ОАО «ДЭК» - <адрес>. Просил постановление от <Дата> отменить, от административной ответственности освободить.

В судебном заседании Автозамена: Фамилия И.О., его представители К.С., М.Н. доводы жалобы поддержали по вышеизложенным основаниям.

Суд, выслушав заявителя и его представителей, изучив материалы дела, материал об административном правонарушении №___, не находит оснований к отмене постановления мирового судьи.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 89 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530, исполнитель коммунальных услуг на основании договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) и в соответствии с настоящими Правилами приобретает электрическую энергию у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме и собственникам жилых домов коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме), а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях. При этом количество приобретаемой исполнителем коммунальных услуг у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) электрической энергии определяется на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей.

В настоящее время данный договор энергоснабжения между ОАО «ДЭК» и ТСЖ «Перевал» не заключен, что в судебном заседании подтверждено Автозамена: Фамилия И.О., поскольку направлена оферта, но со стороны ТСЖ «Перевал никаких действий не предпринято,

Согласно п. 75 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение об изменении или заключении договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируется в соответствии с условиями ранее заключенного договора.

Исходя из изложенного, между ТСЖ «Перевал» и ОАО «ДЭК» договором № №___ от <Дата> урегулирован вопрос предоставления и оплаты электроснабжения для общедомовых нужд. Между гражданами-потребителями и ОАО «ДЭК» установлены самостоятельные договорные отношения, что соответствует требованиям п. 5 Постановления Правительства РФ от <Дата> №___.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Кроме того в силу п. 4. Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам установлено, что при отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) или собственников жилых домов договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что в правоотношениях с гражданами - абонентами по публичным договорам, исполнителем коммунальных услуг выступает ОАО «ДЭК».

Пунктом 37 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам определено, что плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем не позднее 1 -го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 №307 расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Согласно ч.9 ст. 155 Жилищного кодекса РФ собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Согласно ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Санкцией статьи 14.8 ч.1 КоАП РФ предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц.

Вина Автозамена: Фамилия И.О. в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.8 ч.1 КоАП РФ, полностью подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <Дата>, в котором указано, что начальником ОАО «ДЭК» Автозамена: Фамилия И.О. совершено нарушение прав потребителей, выразившееся в непредоставлении информации об объеме предоставления электрической энергии, цене за единицу объема потребленной энергии, стоимости предоставленной услуги, заявлением О.Л. от <Дата>, договором энергоснабжения № №___ от <Дата>

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При таких обстоятельствах, суд считает, что начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> правильно оценила собранные по делу доказательства, вследствие чего законно и обоснованно вынесла 30 <Дата> постановление о привлечении Автозамена: Фамилия И.О. к административной ответственности на основании ст. 14.8 ч.1. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Квалификация совершенного Автозамена: Фамилия И.О. административного правонарушения, предусмотренного по ст.14.8 ч.1 КРФ об АП РФ, дана верно, наказание определено согласно санкции данной статьи.

Нарушений норм процессуального и материального права по данному делу начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> не допущено.

Наличие обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КРФ об АП в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> от <Дата> по делу об административном правонарушении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Автозамена: Фамилия И.О. без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения, может быть обжаловано в Приморский краевой суд в порядке надзора в соответствии со ст. 30.12 -30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Е.О. Христолюбова