Дело № 12-97/11 Р Е Ш Е Н И Е 13 июля 2011 года г. Партизанска Судья Партизанского городского суда Приморского края Российской Федерации Бестфатор Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Автозамена: Фамилия И.О. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Драчановой К.Б., УСТАНОВИЛ: Драчанова К.Б. обратилась в суд с жалобой на постановление от 14 апреля 2011 года, вынесенное административной комиссией Партизанского городского округа о привлечении Драчановой К.Б. к административной ответственности по ст. 9.1 Закона Приморского края от 05.03.2007 года о наложении штрафа в размере 500 рублей за осуществление торговли магнитными ковриками в неустановленных местах. В жалобе Драчанова К.Б. просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, указывая, что в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 14 апреля 2011 года административная комиссия Партизанского городского округа рассмотрела дело в отсутствие Драчановой К.Б., административная комиссия обязана надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении. Сведения о проведении административной комиссией подготовки дела к рассмотрению, назначении места и времени рассмотрения дела и вызове Драчановой К.Б. для участия в рассмотрении административного дела в материалах дела отсутствуют. При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку членами административной комиссии Партизанского городского округа, после поступления к ним дела, не было принято каких-либо мер для надлежащего извещения и вызова Драчановой К.Б. на заседание комиссии по рассмотрению дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении нее. Поскольку в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено административной комиссией в отсутствие Драчановой К.Б. и данных о ее надлежащем извещении, постановление № -8-04/-276 от 14 апреля 2011 года, вынесенное административной комиссией Партизанского городского округа подлежит отмене. Кроме того, в соответствии со ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения; мотивированное решение по делу. В постановлении о наказании Драчановой К.Б. отсутствует всякая мотивация принятого решения, не приведены пункты действующих в момент выявления правонарушения Правил, определяющих перечень мест предназначенных для продажи магнитных ковриков, правил торговли, которые административная комиссия посчитала нарушенными Драчановой К.Б., не указано ни одного доказательства, которое подтверждало бы установленные обстоятельства и виновность Драчановой К.Б. во вменяемом ей административном правонарушении. В постановлении по делу об административном правонарушении, административная комиссия указала, что Драчанова К.Б. в нарушение постановления главы Партизанского городского округа «Об организации сезонной сельскохозяйственной ярмарки» от 06.05.2008 г. № 608, осуществляла торговлю магнитными ковриками с рук во дворе жилого <адрес> в <адрес>, то есть в местах не входящих в перечень мест для осуществления торговли и оказания услуг, утвержденных постановлением главы Партизанского ГО от 23.12.2008 г. № 1600 «Об организации деятельности ярмарки», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от 05.03.2007 г. Согласно постановлению главы Партизанского городского округа «Об организации сезонной сельскохозяйственной ярмарки» от 06.05.2008 г. № 608, время проведения (работы) сельскохозяйственной ярмарки утверждено с мая по октябрь 2008 года. Кроме того, в соответствии с данным постановлением, участниками сельскохозяйственной ярмарки являются граждане, ведущие крестьянские (фермерские) или личные подсобные хозяйства. Таким образом, административная комиссия пришла к неправильному выводу, что Драчанова К.Б. реализуя магнитные коврики с рук, нарушила требования постановления главы Партизанского городского округа «Об организации сезонной сельскохозяйственной ярмарки» от 06.05.2008 г. № 608, поскольку она не является участником сельскохозяйственной ярмарки, проводимой с мая по октябрь 2008 года. Драчанова К.Б. осуществляла торговлю магнитными ковриками в соответствии с трудовым договором, заключенным с ИП Дедович СЮ. По условиям данного договора Драчанова К.Б. занимает должность менеджера-консультанта. Следовательно, Драчанова К.Б. не является гражданином, ведущим крестьянское (фермерское) или личное подсобное хозяйство. В соответствии с п. 4 гл. I «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55, ассортимент предлагаемых к продаже товаров, перечень оказываемых услуг, а также формы обслуживания определяются продавцом самостоятельно в соответствии с профилем и специализацией своей деятельности. В данной норме не указан запрет на продажу вне стационарных мест торговли магнитных ковриков. Доказательства того, что продажа магнитных ковриков по указанному в постановлении по делу об административном правонарушении адресу запрещена, либо то, что данный адрес является неустановленным местом для торговли, отсутствуют как в протоколе, так и в постановлении по делу об административном правонарушении. В постановлении главы Партизанского Городского Округа от 23.12.2008 г. № 1600 «Об организации деятельности ярмарки» также не содержится никаких запретов на реализацию магнитных ковриков путем разностной торговли по указанному адресу. В судебное заседание Драчанова К.Б. не явилась, о дне и времени слушанья дела извещалась своевременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомлении о вручении ей судебной повестки. Представитель административной комиссии Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, о дне и времени слушанья дела извещался своевременно и надлежащим образом. Суд, проверив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 К РФ об АП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В материалах дела отсутствуют сведения о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове Драчановой К.Б. для участия в рассмотрении административного дела. В соответствии со ст. 29.10 ч. 1 КРФ об АП 1. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления. В постановлении по делу об административном правонарушении от <Дата> №___ указано, что <Дата> в <данные изъяты> минут Автозамена: Фамилия И.О. в нарушении в нарушение постановления главы Партизанского городского округа «Об организации сезонной сельскохозяйственной ярмарки» от 06.05.2008 г. № 608, осуществляла торговлю магнитными ковриками с рук во дворе жилого <адрес> в <адрес>, то есть в местах не входящих в перечень мест для осуществления торговли и оказания услуг, утвержденных постановлением главы Партизанского ГО от 23.12.2008 г. № 1600 «Об организации деятельности ярмарки», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от 05.03.2007 г., т.е. сделан вывод о наличии в действиях Драгановой К.Б. нарушения ст. 9.1 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от 05.03.2007 года. Вместе с тем, указанный вывод в определении не мотивирован, доказательства, подтверждающие нарушение указанной статьи, в постановлении не приведены. В соответствии с п. 4 гл. 1 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55, ассортимент предлагаемых к продаже товаров, перечень оказываемых услуг, а также формы обслуживания определяются продавцом самостоятельно в соответствии с профилем и специализацией своей деятельности. При осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли: на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах (именуется - разносная торговля) не допускается продажа продовольственных товаров (за исключением мороженого, безалкогольных напитков и пива, кондитерских и хлебобулочных изделий в упаковке изготовителя товара), лекарственных препаратов, изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, оружия и патронов к нему, экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных. В данной норме не указан запрет на продажу вне стационарных мест торговли магнитных ковриков. Доказательства того, что продажа магнитных ковриков по указанному в постановлении по делу об административном правонарушении адресу запрещена, либо то, что данный адрес является неустановленным местом для торговли, отсутствуют как в протоколе, так и в постановлении по делу об административном правонарушении. В постановлении главы Партизанского Городского Округа от 23.12.2008 г. № 1600 «Об организации деятельности ярмарки» также не содержится никаких запретов на реализацию магнитных ковриков путем разностной торговли по указанному адресу. В связи с чем суд считает, что жалоба Драчановой К.Б. на постановление по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению, постановление по делу об административном правонарушении №___ от <Дата>, вынесенное административной комиссией Партизанского городского округа о привлечении Драчановой К.Б. к административной ответственности по ст. 9.1 Закона Приморского края от 05.03.2007 года о наложении штрафа в размере 500 рублей за осуществление торговли магнитными ковриками в неустановленных местах отмене, а дело об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае». На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административном правонарушениях Р Е Ш И Л : Жалобу Автозамена: Фамилия И.О. на постановление по делу об административном правонарушении, удовлетворить. Постановление по делу об административном правонарушении №___ от <Дата>, вынесенное административной комиссией Партизанского городского округа о привлечении Драчановой К.Б. к административной ответственности по ст. 9.1 Закона Приморского края от 05.03.2007 года о наложении штрафа в размере 500 рублей за осуществление торговли магнитными ковриками в неустановленных местах, отменить, производство по делу прекратить. Решение обжалованию не подлежит, оно может быть обжаловано в Приморский краевой суд в порядке надзора в соответствии ст. 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Судья Н.А.Бестфатор.