Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с.Партизанское 3 марта 2011 г. Партизанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Гиля П.И., при секретаре Богдановой И.В., с участием помощника прокурора Партизанского района Гостюхиной О.У., истца Авсиевич Елены Ильиничны, представителя ответчика Администрации Партизанского района по доверенности ФИО6, председателя межведомственной комиссии Администрации Партизанского района Гавриленко И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Партизанского района Красноярского края в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Авсиевич Елены Ильиничны к Администрации Партизанского района Красноярского края, межведомственной комиссии Администрации Партизанского района, о признании жилого помещения непригодным для проживания, признании Авсиевич Е.И. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязании поставить Ависевич Е.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, у с т а н о в и л : В суд с указанным выше исковым заявлением обратился прокурор Партизанского района Красноярского края в интересах Ависевич Е.И. к Администрации Партизанского района Красноярского края с требованиями признать жилые помещения квартиры №2 жилого дома №1 по ул.Центральной д.Ной Партизанского района Красноярского края не отвечающими установленным для жилых помещений требованиям и непригодными для проживания, признать Авсиевич Е.И. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязать жилищную комиссию администрации Партизанского района Красноярского края поставить Ависевич Е.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Свои требования прокурор мотивировал тем, что Ависевич Е.И. является пенсионеркой преклонного возраста, вдовой участника Великой Отечественной войны. Авсиевич Е.И. решением жилищной комиссии Администрации Партизанского района Красноярского края от 31.08.2009 года была признана малоимущей. 16.09.2009 года Авсиевич Е.И. обратилась в жилищную комиссию Администрации Партизанского района с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Решением жилищной комиссии Администрации Партизанского района от 30.09.2009 года ей было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих право состоять на учете, а именно заключения межведомственной комиссии о непригодности жилого помещения для проживания. 26.11.2009 года заключением территориального управления Роспотребнадзора АЩ-3371, по результатам обследования помещений квартиры № 2 жилого дома № 1 по ул. Центральная д. Ной Партизанского района, проведенного 25.11.2009 г., условия проживания в жилом доме Авсиевич Е.И. признаны несоответствующими государственным санитарно-эпидемиологическим требованиям. Вместе с тем, 21.12.2009г. заключением межведомственной комиссии данное жилое помещение признано пригодным для проживания. А указанные в экспертном заключении от 26.11.2009 г. несоответствия жилого помещения санитарным нормам и правилам не послужили основанием для признания жилого дома непригодным для проживания по той причине, что данные нарушения могли быть устранены в ходе ремонта. 09.03.2010 г. Авсиевич Е.И. вновь обратилась в жилищную комиссию администрации района с требованием о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в чем 11.03.2010 г. ей было отказано, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право состоять на таком учете. 14.10.2010 г. в целях обследования своего жилого помещения на предмет пригодности или непригодности для проживания Авсиевич Е.И. был заключен договор с ООО «Красноярскпроектстрой» на выполнение изыскательских работ, по результатам которых подрядчиком дано заключение о техническом состоянии строительных конструкций. Так, согласно заключению подрядчика строительные конструкции обследованного здания: фундаменты, наружные и внутренние стены, конструкции крыши и пола находятся в ограничено работоспособном состоянии. Несущие конструкции жилого дома подвержены деформациям, гниению и интенсивно разрушаются, имеют высокую степень износа. Эксплуатация здания в нынешнем состоянии недопустима. Учитывая высокую степень износа строительных конструкций здания, ограничено работоспособное состояние основных несущих конструкций здание рекомендуется признать непригодным для постоянного проживания. Данное заключение было предоставлено Авсиевич Е.И. в жилищную комиссию, однако, во внимание последним принято не было, как вызывающее сомнение в правильности выводов. В судебном заседании участвующий в деле прокурор уточнила заявленные требования, просит суд признать квартиру №2 жилого дома №1 по ул.Центральной д.Ной Партизанского района Красноярского края непригодной для проживания Авсиевич Елены Ильиничны. Обязать межведомственную комиссию администрации Партизанского района Красноярского краяоформить заключение о признании жилого помещения - квартиры №2 жилого дома №1 по ул.Центральной д.Ной Партизанского района Красноярского края непригодной для проживания Авсиевич Елены Ильиничны. Уточненные требования прокурор поддерживает, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении. Истец Авсиевич Е.И. в судебном заседании полностью поддержала заявленные в ее интересах требования, пояснила, что в связи со специфическими и возрастными заболеваниями, общим физическим состоянием, не может более проживать в квартире так как там отсутствует какое-либо благоустройство - вода из колонки в центре деревни, холодный туалет на улице, печное отопление. Она в квартире проживает одна, ввиду чего ей постоянно необходимо самой добираться до колонки с водой, заготавливать дрова, топить печь, ходить в холодный туалет на улице, что ввиду ее 85-летнего возраста практически невозможно. Она страдает заболеванием, стоит на учете у терапевта в МУЗ Партизанская ЦРБ с диагнозом хронический обструктивный бронхит, эмфизема, пневмосклероз ДН 3 ст., гипертоническая болезнь 3, риск 4 ст., кризовое течение. Она передвигается исключительно при помощи других лиц. Согласно заключения врача, нуждается в кресле-коляске для передвижения. Ответчик Администрация Партизанского района в письменных возражениях на иск требования не признает, мотивируя тем, что основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". На территории района создана и действует межведомственная комиссия по вопросам оценки жилых помещений. Заключением межведомственной комиссии от 21.12.2009 г. данное жилое помещение признано пригодным для проживания в связи с возможностью проведения капитального ремонта и перепланировки с целью приведения характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями. Решением жилищной комиссии Администрации Партизанского района от 30.09.2009 года Ависевич Е.И. было отказано в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с отсутствием документов, подтверждающих право состоять на учете, а именно заключения межведомственной комиссии о непригодности жилого помещения для проживания. Заключения органа Роспотребнадзора и ООО «Красноярскпроектстрой» не являются документом, позволяющим жилищной комиссии принять положительное решение по заявлению Авсиевич Е.И. Представитель ответчика Администрации Партизанского района в судебном заседании по доверенности ФИО6 иск не признала, мотивируя доводами, изложенными в письменных возражениях на иск. Председатель межведомственной комиссии Администрации Партизанского района Гавриленко И.М. пояснил, что комиссией, на основании заявления Авсиевич Е.И. было проведено обследование квартиры №2 жилого дома №1 по ул.Центральной д.Ной Партизанского района Красноярского края, заключением межведомственной комиссии от 21.12.2009 г. данное жилое помещение признано пригодным для проживания в связи с возможностью проведения капитального ремонта и перепланировки с целью приведения характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями. Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему. Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты ( ст.7). При этом, в ч.3 ст. 40 Конституции РФ определено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Часть 3 указанной статьи предусматривает, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Согласно ч. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Пункт 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ предусматривает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. Согласно п. 8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан. При этом, данные правовые нормы не исключают возможности постановки на учет тех граждан, которые являются собственниками жилых помещений, и чьи помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания. Данный вывод следует, как из положений ст. 57 ЖК РФ, так и из определений и постановлений Конституционного Суда РФ. Данные обстоятельства рассматривались Определением Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 N 376-О-П, также они отражены в определении КС РФ от 03.11.2009 г. № 1368- О-О, № 1014-О-О от 25.12.2008 г. Судом установлено, что Ависевич Е.И. является пенсионеркой преклонного возраста, вдовой участника Великой Отечественной войны, решением жилищной комиссии Администрации Партизанского района Красноярского края от 31.08.2009 года была признана малоимущей в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях(л.д.27). Решениями жилищной комиссии Администрации Партизанского района от 30.09.2009 года(л.д.36), 11.03.2010 года(л.д.28) ей было отказано в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с отсутствием документов, подтверждающих право состоять на учете, а именно заключения межведомственной комиссии о непригодности жилого помещения для проживания. 26.11.2009 года заключением территориального управления Роспотребнадзора АЩ-3371, по результатам обследования помещений квартиры Авсиевич Е.И., проведенного 25.11.2009 г., условия проживания в жилом доме Авсиевич Е.И. признаны несоответствующими государственным санитарно-эпидемиологическим требованиям(л.д.32,33), указанное заключение предоставлено в межведомственную комиссию. 21.12.2009г. заключением межведомственной комиссии жилое помещение Авсиевич Е.И. признано пригодным для проживания(л.д.29,30), а указанные в экспертном заключении Роспотребнадзора от 26.11.2009 г. несоответствия жилого помещения санитарным нормам и правилам не послужили основанием для признания жилого дома непригодным для проживания по той причине, что данные нарушения могли быть устранены в ходе ремонта. 09.03.2010 г. Авсиевич Е.И. вновь обратилась в жилищную комиссию администрации района с требованием о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в чем 11.03.2010 г. ей было отказано, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право состоять на таком учете - соответствующего заключения межведомственной комиссии. 14.10.2010 г. в целях обследования своего жилого помещения на предмет пригодности или непригодности для проживания Авсиевич Е.И. был заключен договор с ООО «Красноярскпроектстрой» на выполнение изыскательских работ, по результатам которых дано заключение о техническом состоянии строительных конструкций(л.д.65-82). Согласно заключению подрядчика строительные конструкции обследованного здания: фундаменты, наружные и внутренние стены, конструкции крыши и пола находятся в ограничено работоспособном состоянии. Несущие конструкции жилого дома подвержены деформациям, гниению и интенсивно разрушаются, имеют высокую степень износа. Эксплуатация здания в нынешнем состоянии недопустима. Учитывая высокую степень износа строительных конструкций здания, ограничено работоспособное состояние основных несущих конструкций здание рекомендуется признать непригодным для постоянного проживания. Кроме того, судом установлено, и не оспаривается ответчиком, что Ависевич Е.И. является пенсионеркой преклонного возраста, вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет преклонный возраст(85 лет), согласно предоставленного заключения лечащего врача МУЗ Партизанская ЦРБ(л.д.64), Ависевич Е.И. страдает тяжелым заболеванием, стоит на учете у терапевта в МУЗ Партизанская ЦРБ с диагнозом хронический обструктивный бронхит, эмфизема, пневмосклероз ДН 3 ст., гипертоническая болезнь 3, риск 4 ст., кризовое течение, передвигается исключительно при помощи других лиц, согласно заключения врача, нуждается в кресле-коляске для передвижения. Исходя из акта обследования жилого помещения, какие-либо признаки благоустройства в жилом помещении, в котором проживает Авсиевич Е.И. отсутствуют - нет централизованного водоснабжения, отопления, канализации. Из заключения Роспотребнадзора(л.д.32-33) следует, что обследованная квартира имеет фундамент с просадкой, отсутствует отвод грунтовых вод, кровля требует частичной замены, высота помещений жилого дома от пола до потолка не соответствует санитарным нормам, стены помещений вдавлены во внутрь, потолочное перекрытие имеет прогибы и провисания, межкомнатные перегородки имеют щели и зазоры в местах соединения со стенами, полы имеют прогибы, дверная коробка имеет перекос и неплотный притвор, параметры микроклимата температуры и влажности в жилых помещениях не соответствуют санитарным нормам, оконные рамы одинарные, повреждены гнилью, форточки не открываются, естественная вентиляция, в нарушение санитарных норм, отсутствует. Из заключения ООО «Красноярскпроектстрой» следует, что физический износ конструктивных элементов квартиры, в которой проживает Авсиевич Е.И. составляет от 60 до 70 %., строительные конструкции обследованного здания: фундаменты, наружные и внутренние стены, конструкции крыши и пола находятся в ограниченно работоспособном состоянии, перекрытие и кровля находятся недопустимом состоянии, несущие конструкции жилого дома подвержены деформациям, гниению и интенсивно разрушаются, имеют высокую степень износа. Согласно указанного заключения эксплуатация здания в нынешнем состоянии недопустима, при продолжении эксплуатации здания будет происходить дальнейшее разрушение его конструктивных элементов и их обязательное разрушение. Пунктом 54 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" установлено, что, для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, отдельные занимаемые ими жилые помещения (квартира, комната) по заявлению граждан и на основании представления соответствующих заболеванию медицинских документов могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей. Комиссия оформляет в 3 экземплярах заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания указанных граждан по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению и в 5-дневный срок направляет 1 экземпляр в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, второй экземпляр заявителю (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией). Авсиевич Е.И., с учетом ее возраста, физического состояния, относится к маломобильной группе населения, согласно медицинских документов, в связи с заболеваниями, ей необходимо использовать для передвижения кресло-коляску, проживание в спорной квартире, при установленном судом состоянии квартиры, ее степени благоустройства, износа конструктивных элементов, нарушений микроклимата, суд считает невозможным, квартира непригодна для проживания в ней Авсиевич Е.И. Установленные судом обстоятельства, требования п.54 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" не были приняты во внимание межведомственной комиссией администрации Партизанского района при признании спорной квартиры пригодной для проживания. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Иск удовлетворить. Признать квартиру №2 жилого дома №1 по ул.Центральной д.Ной Партизанского района Красноярского края непригодной для проживания Авсиевич Елены Ильиничны. Обязать межведомственную комиссию администрации Партизанского района Красноярского краяоформить заключение о признании жилого помещения -квартиры №2 жилого дома №1 по ул.Центральной д.Ной Партизанского района Красноярского края непригодной для проживания Авсиевич Елены Ильиничны. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Партизанский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Председательствующий: судья П.И. Гиль