2-165/2011г в з/с 26.07.2011г о признании незаконным отказа о досрочном назначении трудовой пенсии по старости



РЕШЕНИЕ

                                                Именем Российской Федерации

15 июля 2011 г.                                                                                       с. Партизанское

          Партизанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Гиля П.И. при секретаре Богдановой И.В., с участием истца Чагиновой Т.М., представителя ответчика по доверенности Колышкиной Л.П.

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чагиновой Татьяны Михайловны к Отделу ПФ РФ (государственного учреждения) в Партизанском районе Красноярского края о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,                                                                  

                                                             у с т а н о в и л :

         Чагинова Т.М. обратилась в суд с иском к ответчику с требованиями: признать решение ответчика об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным, обязать ответчика включить в ее педагогический стаж период ее работы с 04.09.1987 года по 31.08.1988 года в должности секретаря Партизанского РК ВЛКСМ, заведующей школьным отделом, обязать ответчика назначить трудовую пенсию со дня обращения, то есть с 07.06.2011 года.

         Требования мотивированы тем, что с 15 августа 1985 года она осуществляет педагогическую деятельность, а именно с 1985 по 1987 год работала в Ивановской восьмилетней школе, с 04.09.1987 года по 31.08.1988 года работала в должности секретаря Партизанского РК ВЛКСМ, заведующей школьным отделом. С 1 сентября 1988 года продолжает свою педагогическую деятельность в МОУ «Стойбинская средняя общеобразовательная школа», на 7.06.2011 года ее педагогический стаж составил 25 лет, в связи с чем она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, который своим решением от 16.06.2011 года отказал в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку не был принят к зачету период ее работы с 04.09.1987 года по 31.08.1988 года в должности секретаря Партизанского РК ВЛКСМ, заведующей школьным отделом.

        Ответчиком предоставлены в суд письменные возражения на иск из которых следует, что ответчик иск не признает ввиду того, что в Списках должностей, утвержденных постановлениями: Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, от 29.10.2002 года №781 нет такой должности как секретарь РК ВЛКСМ, без не принятого к зачету периода работы истца с 04.09.1987 года по 31.08.1988 года в должности секретаря Партизанского РК ВЛКСМ, заведующей школьным отделом ее педагогический стаж составляет на момент обращения 24 года и 4 дня из требующихся 25 лет.

        В судебном заседании истица заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что в спорный период она выполняла работу, связанную с воспитательной деятельностью детей, организовывала различные мероприятия с учениками, а также непосредственно проводила их, отвечала за работу со школами, организацию учебного процесса в школах, за организацию досуга учеников.

        Представитель ответчика, действующая по доверенности ФИО5 иск не признала, мотивируя доводами, изложенными в письменных возражениях на иск.

        Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

        Право на досрочное назначение пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

        Согласно трудовой книжки, истица, на основании протокола № IV Пленума РК ВЛКСМ от 04.09.1987 года избрана и утверждена с 04.09.1987 года секретарем Партизанского РК ВЛКСМ, заведующей школьным отделом. На основании Протокола от 31 августа 1988 года истица уволена с занимаемой должности по семейным обстоятельствам и в связи с переездом на новое место жительства. Из записи в трудовой книжки следует, что истец с 1.09.1988 года принята на работу в Стойбинскую среднюю школу учителем математики.

        Решением Отдела ПФ РФ (государственного учреждения) в Партизанском районе Красноярского края от 16.06.2011 года отказано истице в назначении пенсии в связи с тем, что в Списках должностей, утвержденных постановлениями: Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, от 29.10.2002 года №781 нет такой должности как секретарь РК ВЛКСМ, без указанного периода отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ.

       В судебном заседании свидетель ФИО6 пояснил, что в спорный период работал совместно с истицей 2-м секретарем Партизанского РК ВЛКСМ, истица работала 3-м секретарем, заведующей школьным отделом, в ее обязанности входила работа с детьми по школам, в том числе организация и проведение всевозможных мероприятий, семинаров с учениками школ.

       В судебном заседании свидетель ФИО7 пояснила, что также работала совместно с истицей в спорный период в Партизанском РК ВЛКСМ, истица отвечала за работу со школами, организацию учебного процесса в школах, за организацию и проведения мероприятий с учениками школ, в том числе семинаров, творческих вечеров, организацией досуга учеников.

        Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, о том, что период работы истицы с 04.09.1987 года по 31.08.1988 года в должности секретаря Партизанского РК ВЛКСМ, заведующей школьным отделом, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по следующим основаниям.

         В соответствии с п.п.19.п.1 ст. 28 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

       Согласно части 2 ст. 27 данного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положения ст. 6, ст. 15 ст. 17, ст. 18, 19 и ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимания правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П в отношении граждан приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

         Так, Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действовавший в период работы истицы с 04.09.1987 года по 31.08.1988 года ) утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Пунктом 6 данного Постановления установлено, что лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет согласно настоящему Постановлению, могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию, без ограничения каким-либо сроком и независимо от места последней работы.

         Согласно подп. «а» п. 1 указанного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

          Пунктом 3.1. инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» определено, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа, в том числе в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации.

          Факт работы истицы в спорный период с 04.09.1987 года по 31.08.1988 года в должности секретаря Партизанского РК ВЛКСМ, заведующей школьным отделом подтверждается трудовой книжкой истца, показаниями свидетелей и не оспаривается ответчиком, данная работа в указанной должности соответствует Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

          В соответствии с п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

          Как следует из решения Отдела ПФ РФ (государственного учреждения) в Партизанском районе Красноярского края от 16.06.2011 года, письменных возражений на иск, на 7.06.2011 года - дату обращения истицы с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии, педагогический стаж в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию, составил 24 года и 4 дня, что превышает 2/3 требуемого стажа.

          Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что при выполнении условия п. 1,4 указанного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, имеются все основания для включения данного периода работы истицы с 04.09.1987 года по 31.08.1988 года в должности секретаря Партизанского РК ВЛКСМ, заведующей школьным отделом в профессиональный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

     Согласно ст. 19 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истица обратилась с письменным заявлением к ответчику 07.06.2011 года, с учетом включения периода работы истицы с 04.09.1987 года по 31.08.1988 года в должности секретаря Партизанского РК ВЛКСМ, заведующей школьным отделом в профессиональный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, право на досрочное назначение трудовой пенсии и соответственно 25 лет необходимого стажа возникло у истицы 7.06.2011 года, с указанной даты ей подлежит назначению досрочная трудовая пенсия.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                 р е ш и л :

         Исковые требования Чагиновой Татьяны Михайловны удовлетворить. Обязать Отдел ПФ РФ (государственного учреждения) в Партизанском районе Красноярского края включить период работы Чагиновой Татьяны Михайловны с 04.09.1987 года по 31.08.1988 года в должности секретаря Партизанского РК ВЛКСМ, заведующей школьным отделом в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

         Обязать Отдел ПФ РФ (государственного учреждения) в Партизанском районе Красноярского края назначить Чагиновой Татьяне Михайловне, 26.01.1964 года рождения, уроженке с.Стойба, Партизанского района, Красноярского края досрочную трудовую пенсию по старости с 7.06.2011 года.

       Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий: судья                                                                        П.И. Гиль