Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с.Партизанское 27 октября 2011 г. Партизанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Гиля П.И., при секретаре Богдановой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Заозерном к муниципальному общеобразовательному учреждению Койская основная общеобразовательная школа об устранении нарушений санитарного законодательства, у с т а н о в и л : В суд обратился истец в порядке ч.1 ст.51 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с указанным выше исковым заявлением с требованиями: 1.Признать бездействие Муниципального образовательного учреждения Койская основная общеобразовательная школа выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 110 от 28 сентября 2010 г. незаконным. 2.Обязать Муниципальное образовательное учреждение Койская основная общеобразовательная школа, обеспечить исполнение предписание №110 от 28 сентября 2010года в части: - обеспечения контроля за качественным и количественным составом рациона питания, ассортиментом используемых пищевых продуктов и продовольственного сырья, ведения формы № 6 «Ведомость контроля за питанием», еженедельно или раз в 10 дней ведения контроля выполнения среднесуточной нормы питания на одного ребёнка, проведения подсчёта основных пищевых ингредиентов (калорийность, количество белков, жиров и углеводов), в соответствии с п. 14.9. приложение 10 СанПиН 2.4.5.2409-08 « Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», - обеспечения места расположения трубчатого колодца на участке, удаленном не менее чем на 50 метров выше по потоку грунтовых вод от возможных источников загрязнения: выгребной ямы, склада угля и золошлаковых отходов, помещения котельной. Обеспечить временное складирование угля и золошлаковых отходов на территории котельной, на площадке, имеющей искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, в соответствии с ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» 3. Сроки исполнения данных пунктов установить в судебном заседании с учётом возможностей реального срока устранения данных нарушений. Заявленные требования мотивированы тем, что, на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Заозерном - главного государственного санитарного врача по г.Заозерному, г.Бородино, г.Уяру, Партизанскому, Рыбинскому, Саянскому и Уярском районам А.В. Щербакова в сентябре 2010 г. в отношении ответчика истцом проведено плановое мероприятие по надзору в период с 09 сентября 2010 по 06 октября 2010 года в ходе которого были выявлены ряд нарушений в связи с чем, ответчику было выдано предписание №110 от 28 сентября 2010года об устранении указанных нарушений санитарного законодательства, срок которого истек 15 сентября 2011г., а именно: 1. Нарушения п. 2.2.10. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», в части обеспечения твёрдым покрытием дорожек к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников, к дворовым уборным. 2. Нарушения п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7.5 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», в части обеспечения учебных помещений начальных классов, кабинетов химии, физики, рисования холодным и горячим водоснабжением. 3. Нарушения п. 2.3.23. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», в части обеспечения общеобразовательного учреждения отдельной специальной комнатой для хранения уборочного инвентаря, оборудованной поддоном с подводкой к нему холодной и горячей воды. 4. Нарушения п. 2.3.23. СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», в части обеспечения общеобразовательного учреждения отдельной санитарной комнатой личной гигиены для девочек, санитарными узлами для мальчиков и девочек, оборудованные кабинками с дверями без запоров. 5. Нарушения п. 2.4.2 СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», в части обеспечения учащихся, в кабинетах немецкого языка и физики удобным рабочим местом за партой. Обеспечить стулья и столы поверхностями без нарушения целостности, повреждений. Обеспечить парты во всех классных комнатах цветовой маркировкой. 6. Нарушения п. 2.4.4. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», в части обеспечения учащихся в кабинете физики лабораторными столы, где должна быть предусмотрена подача электроэнергии. 7. Нарушения п. 6.1. СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», в части обеспечения размещения рабочих столов в кабинетах, где располагаются видеодисплейные терминалы (кабинет физики, кабинет биологии, библиотека, кабинет директора) таким образом, чтобы видеодисплейные терминалы были ориентированы боковой стороной к световым проемам, чтобы естественный свет падал преимущественно слева. 8. Нарушения п. 2.4.6. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 7.1 (таблица №1 приложение №2) СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», в части обеспечения соответствия исследуемых показателей напряжённости электрического поля в диапазоне частот 5Гц - 2 кГц на рабочих местах пользователей ПЭВМ (кабинет физики, кабинет биологии, библиотека, кабинет директора) установленным санитарным требованиям. 9. Нарушения п. 2.6.2 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 4.2 таблица 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278 03 «Гигиенические требования к естественному, исскуственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий», в части обеспечения соответствия исследуемых показателей освещённости установленным санитарным требованиям, в учебных кабинетах на рабочих местах учащихся (кабинет начальных классов № 1 - 3, парта; кабинет начальных классов № 1 - 3, доска; кабинет физики, парта; кабинет физики, доска; кабинет биологии, парта; кабинет биологии доска; кабинет русского языка и литературы, парта; кабинет русского языка и литературы, доска). 10. Нарушения п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в части обеспечения на пищеблоке полового покрытия выполненного из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеющих уклоны к сливным трапам. 11. Нарушения п. 4.1. приложение 1 СанПиН 2.4.5. 2409 - 08 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 2.3.26. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», в части обеспечения пищеблока общеобразовательного учреждения не обеспечен достаточным количеством технологического оборудования. Обеспечить пищеблок электроплитой. 12. Нарушения п. 4.12. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в части обеспечения пищеблока кухонной посудой без деформаций, отбитых краёв, трещин, сколов и поврежденной эмали. 13. Нарушения п. 4.11. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в части обеспечения пищеблока инвентарём с мерной меткой объема в литрах и миллилитрах для порционирования блюд. 14. Нарушения п. 7.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в части недопущения доставки сырья и пищевых продуктов на пищеблок ручной кладью. Обеспечить доставку сырья и пищевых продуктов на пищеблок специальным, чистым транспортом, на который в установленном порядке выдается санитарный паспорт. 15. Нарушения п. 6.5. СанПиН 2.4.5.2409-08 « Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в части обеспечения наличия в общеобразовательном учреждении примерного десятидневного меню согласованного с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора 16. Нарушения п. 6.11. СанПиН 2.4.5.2409-08 « Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в части обеспечения наличия в общеобразовательном учреждении технологических карт, в соответствии с которыми должно осуществляться производство готовых блюд. 17. Нарушением п. 6.10. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в части обеспечения общеобразовательного учреждения сборником рецептур. 18. Нарушения п. 14.9. приложение 10 СанПиН 2.4.5.2409-08 « Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в части обеспечения контроля за качественным и количественным составом рациона питания, ассортиментом используемых пищевых продуктов и продовольственного сырья, ведения формы № 6 «Ведомость контроля за питанием», еженедельно или раз в 10 дней ведения контроля выполнения среднесуточной нормы питания на одного ребёнка, проведения подсчёта основных пищевых ингредиентов (калорийность, количество белков, жиров и углеводов). 19. Нарушения п. 4.13. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 4.2 таблица 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278 03 «Гигиенические требования к естественному, исскуственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий», в части обеспечения соответствия исследуемых показателей освещённости на пищеблоке на рабочим месте повара (Т11) установленным санитарным требованиям. 20. Нарушения ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», в части обеспечения места расположения трубчатого колодца на участке, удаленном не менее чем на 50 метров выше по потоку грунтовых вод от возможных источников загрязнения: выгребной ямы, склада угля и золошлаковых отходов, помещения котельной. Обеспечить временное складирование угля и золошлаковых отходов на территории котельной, на площадке, имеющей искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие. При проведении внеплановой проверки обнаружено, что предписание вынесенное территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Заозерном от 28 сентября 2011 г. № 110 ответчиком выполнено не в полном объеме, а именно не выполнены следующие пункты: пункт № 18 в части обеспечения контроля за качественным и количественным составом рациона питания, ассортиментом используемых пищевых продуктов и продовольственного сырья, ведения формы № 6 «Ведомость контроля за питанием», еженедельно или раз в 10 дней ведения контроля выполнения среднесуточной нормы питания на одного ребёнка, проведения подсчёта основных пищевых ингредиентов (калорийность, количество белков, жиров и углеводов), что является нарушением п. 14.9. приложение 10 СанПиН 2.4.5.2409-08 « Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», пункт № 20 в части обеспечения места расположения трубчатого колодца на участке, удаленном не менее чем на 50 метров выше по потоку грунтовых вод от возможных источников загрязнения: выгребной ямы, склада угля и золошлаковых отходов, помещения котельной. Обеспечить временное складирование угля и золошлаковых отходов на территории котельной, на площадке, имеющей искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, что является нарушением ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». В суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, на заявленных исковых требованиях истец настаивает в полном объеме. Представитель ответчика ФИО4 факт наличия выявленных нарушений не отрицает, просит установить реальные сроки для устранения выявленных нарушений санитарного законодательства. Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду предоставляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни. При этом, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнить требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Согласно ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Исходя из ч.1 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха, в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. В силу ч.1 ст.25 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Судом установлено, чтоистцом, в ходе проведения планового мероприятия по надзору в период с 09 сентября 2010 по 06 октября 2010 года выявлено, что ответчик не соблюдает требования санитарного законодательства, создающие условия возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, в результате чего нарушаются законные права неопределенного круга лиц. С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения вредного воздействия на человека факторов среды обитания, возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, предупреждения травм, профессиональных заболеваний, истцом было выдано предписание ответчику №110 от 28 сентября 2010 года об устранении указанных нарушений санитарного законодательства, срок которого истек 15 сентября 2011г. При проведении внеплановой проверки согласно распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 175 от 25 августа 2011года обнаружено, что предписание вынесенное территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Заозерном от №110 от 28 сентября 2010 года ответчиком выполнено не в полном объеме, а именно не выполнены следующие пункты: пункт № 18 в части обеспечения контроля за качественным и количественным составом рациона питания, ассортиментом используемых пищевых продуктов и продовольственного сырья, ведения формы № 6 «Ведомость контроля за питанием», еженедельно или раз в 10 дней ведения контроля выполнения среднесуточной нормы питания на одного ребёнка, проведения подсчёта основных пищевых ингредиентов (калорийность, количество белков, жиров и углеводов), что является нарушением п. 14.9. приложение 10 СанПиН 2.4.5.2409-08 « Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», пункт № 20 в части обеспечения места расположения трубчатого колодца на участке, удаленном не менее чем на 50 метров выше по потоку грунтовых вод от возможных источников загрязнения: выгребной ямы, склада угля и золошлаковых отходов, помещения котельной. Обеспечить временное складирование угля и золошлаковых отходов на территории котельной, на площадке, имеющей искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, что является нарушением ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». Факт не выполнения предписания в полном объеме ответчиком подтверждается актом проверки № 307 от 15 сентября 2011 г., протоколом об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ №319 от 15 сентября 2011 г.и не отрицается ответчиком. Оснований, позволяющих не исполнять в полном объеме законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, ответчиком не предоставлено. Предписание №110 от 28 сентября 2010года ответчиком не обжаловалось и не признавалось судом незаконным, является законным, в силу чего должно быть исполнено в полном объеме. Допущенные ответчиком нарушения свидетельствуют о невыполнении требований санитарного законодательства, отраженных в предписании и создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), что нарушает права граждан, в данном случае учащихся, персонала, посетителей школы на благоприятную окружающую среду обитания и представляет угрозу причинения вреда здоровью и жизни людей. На момент рассмотрения дела в суде доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства и исполнения предписания уполномоченного органа ответчиком не предоставлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Иск удовлетворить. Обязать Муниципальное образовательное учреждение Койская основная общеобразовательная школа, обеспечить исполнение предписание №110 от 28 сентября 2010года, устранить в срок в течении 1(одного) года с момента вступления решения суда в законную силу следующие выявленные нарушения санитарного законодательства в части: - обеспечения контроля за качественным и количественным составом рациона питания, ассортиментом используемых пищевых продуктов и продовольственного сырья, ведения формы № 6 «Ведомость контроля за питанием», еженедельно или раз в 10 дней ведения контроля выполнения среднесуточной нормы питания на одного ребёнка, проведения подсчёта основных пищевых ингредиентов (калорийность, количество белков, жиров и углеводов), в соответствии с п. 14.9. приложение 10 СанПиН 2.4.5.2409-08 « Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», - обеспечения места расположения трубчатого колодца на участке, удаленном не менее чем на 50 метров выше по потоку грунтовых вод от возможных источников загрязнения: выгребной ямы, склада угля и золошлаковых отходов, помещения котельной. Обеспечить временное складирование угля и золошлаковых отходов на территории котельной, на площадке, имеющей искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, в соответствии с ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Партизанский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Председательствующий: судья П.И. Гиль