РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 09 декабря 2011 г. с. Партизанское Партизанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Даниловой З.Н., при секретаре Семеновой Н.А., с участием помощника прокурора Партизанского района Гостюхиной О.У., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Партизанского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения РФ «Партизанская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия муниципального учреждения в части непринятия мер по исполнению законодательства о защите прав несовершеннолетних, о противодействии терроризму, о чрезвычайных ситуаций, у с т а н о в и л: В суд с указанным выше заявлением обратился прокурор Партизанского района с требованиями: признать бездействие МБУЗ «Партизанская центральная районная больница» в части обеспечения безопасных условий для пребывания несовершеннолетних, находящихся на лечении, обследовании в детском отделении учреждения здравоохранения, террористической защищенности учреждения, незаконным; обязать МБУЗ «Партизанская центральная районная больница» в срок до 01.01.2012г. обеспечить охранные мероприятия, для лиц, находящихся на лечении, выполнив следующие действия: установить ограждение по периметру учреждения, установить контрольно-пропускной пункт и шлагбаум на въезде на территорию больницы, оборудовать учреждение системой видео наблюдения, позволяющей наблюдать за стационарными отделениями и прилегающей территорией, оборудовать помещение детского отделения средствами автономной сигнализации, либо световыми и звуковыми оповещателями. Свои требования прокурор мотивировал тем, что, в ходе прокурорской проверки в МБУЗ «Партизанская центральная районная больница» выявлены нарушения исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности несовершеннолетних, находящихся на лечении в учреждении здравоохранения. В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии с Федеральным законом № 124-ФЗ от 24.07.1998г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а так же защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Указанные направления государственной политики должны реализовываться всеми организациями и учреждениями независимо от цели деятельности и формы собственности. В учреждениях здравоохранения к таким мерам относятся соблюдение лечебно-охранительного режима, к которым в соответствии с п.30 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 относятся: ограждение, освещение территории ЛПО. В нарушение указанных требований законодательства установлено, что в МБУЗ «Партизанская ЦРБ» не обеспечены охранные мероприятии, для лиц, находящихся на лечении: ограждение по периметру учреждения имеют бреши или вообще отсутствует частями, отсутствует охрана учреждения и система видео наблюдения, что способствует беспрепятственному доступу посторонних лиц (наличие медицинских постов в стационарных отделениях, состоящих из медперсонала, не способно обеспечить безопасность находящихся на лечении пациентов); въезд на территорию больницы ограничен лишь знаком «Въезд запрещен», контрольно-пропускной пункт не организован, шлагбаум отсутствует, не назначены должностные лица, ответственные за безопасность нахождения в учреждении детей, в том числе в ночное время. В соответствии с п.15 Устава МБУЗ «Партизанская ЦРБ» учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество. В соответствии с п.1.10 Учреждение руководствуется в своей деятельности нормативными актами РФ, Красноярского края, муниципальными правовыми актами, решениями учредителя, Уставом. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму. Приоритетными началами являются меры по предупреждению терроризма, минимизации его последствий. Указанные нарушения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности жизни, здоровья, половой неприкосновенности несовершеннолетних, находящихся на лечении в учреждении здравоохранения, недопустимы, создающие предпосылки для несанкционированного проникновения посторонних лиц на территорию ЛПО, указывающими на низкую степень организации защищенности учреждения здравоохранения от возможных диверсионно-террористических проявлений, создающих угрозу для жителей Партизанского района. Бездействием МБУЗ «Партизанская ЦРБ» нарушаются права неопределенного круга лиц: несовершеннолетних, находящихся в лечебном учреждении, медицинского персонала и других лиц, которые могут находиться, в помещении больницы, как в настоящее время, так и в будущем. В судебном заседании помощник прокурора Партизанского района Гостюхина О.У. поддержала заявленные требования, уточнив их и просит суд: признать бездействие МБУЗ «Партизанская центральная районная больница» в части обеспечения безопасных условий для пребывания несовершеннолетних, находящихся на лечении, обследовании в детском отделении учреждения, террористической защищенности учреждения, незаконным; обязать МБУЗ «Партизанская центральная районная больница» в разумный срок обеспечить охранные мероприятия. Представитель МБУЗ «Партизанская ЦРБ» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что требования признают в полном объеме, определенные мероприятия проводились по данному вопросу, в настоящее время составлена локальная смета на установку ограды, автоматического шлагбаума, направлена заявка в администрацию <адрес> на выделение денежных средств на вышеуказанные цели, кроме того, издан приказ о назначении ответственных за безопасность детей находящихся на лечении в детском отделении. Выслушав участвующего в деле прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду нижеследующего. В соответствии с Федеральным законом № 124-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а так же защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Указанные направления государственной политики должны реализовываться всеми организациями и учреждениями независимо от цели деятельности и формы собственности. В учреждениях здравоохранения к таким мерам относятся соблюдение лечебно-охранительного режима, к которым в соответствии с п.30 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № относятся: ограждение, освещение территории ЛПО. В нарушение указанных требований законодательства установлено, что в МБУЗ «Партизанская ЦРБ» не обеспечены охранные мероприятии, для лиц, находящихся на лечении. В соответствии с п.15 Устава МБУЗ «Партизанская ЦРБ» учреждение является юридическим лицом, имеет состоятельный баланс, обособленное имущество. В соответствии с п.1.10 Учреждение руководствуется в своей деятельности нормативными актами РФ, Красноярского края, муниципальными правовыми актами, решениями учредителя, Уставом. В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму. Приоритетными началами являются меры по предупреждению терроризма, минимизации его последствий. Указанные нарушения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности жизни, здоровья, половой неприкосновенности несовершеннолетних, находящихся на лечении в учреждении здравоохранения, недопустимы, создающие предпосылки для несанкционированного проникновения посторонних лиц на территорию ЛПО, указывающими на низкую степень организации защищенности учреждения здравоохранения от возможных диверсионно-террористических проявлений, создающих угрозу для жителей Партизанского района. Как установлено судом, МБУЗ «Партизанская ЦРБ» не принято должных мер для исполнения названных выше требований: не обеспечены охранные мероприятии, для лиц, находящихся на лечении: ограждение по периметру учреждения имеют бреши или вообще отсутствует частями, отсутствует охрана учреждения и система видео наблюдения, что способствует беспрепятственному доступу посторонних лиц (наличие медицинских постов в стационарных отделениях, состоящих из медперсонала, не способно обеспечить безопасность, находящихся на лечении пациентов); въезд на территорию больницы ограничен знаком «Въезд запрещен», контрольно-пропускной пункт не организован, шлагбаум отсутствует, на момент проверки не были назначены должностные лица, ответственные за безопасность нахождения в учреждении детей, в том числе в ночное время. Возражений, опровергающих доводы прокурора, изложенные в исковом заявлении, а также сведений, опровергающих установленные в ходе прокурорской проверки факты ответчиком суду не предоставлено. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, ГПК РФ, суд р е ш и л : Заявление прокурора Партизанского района удовлетворить. Признать бездействие МБУЗ «Партизанская центральная районная больница» в части обеспечения безопасных условий для пребывания несовершеннолетних, находящихся на лечении, обследовании в детском отделении учреждения, террористической защищенности учреждения, незаконным. Обязать МБУЗ «Партизанская центральная районная больница» в срок до 01 октября 2012г. обеспечить охранные мероприятия, для лиц, находящихся на лечении, выполнив следующие действия: установить ограждение по периметру учреждения, установить контрольно-пропускной пункт и шлагбаум на въезде на территорию больницы, оборудовать учреждение системой видео наблюдения, позволяющей наблюдать за стационарными отделениями и прилегающей территорией, оборудовать помещение детского отделения средствами автономной сигнализации, либо световыми и звуковыми оповещателями. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения, путем подачи жалобы через Партизанский районный суд. Председательствующий: судья З.Н. Данилова