Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Партизанское 29 марта 2011 г.
Партизанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Гиля П.И., при секретаре Богдановой И.В., с участием представителя ответчика, директора МОУ Партизанская средняя общеобразовательная школа им. П.П.Петрова Христюка Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Заозерном к муниципальному общеобразовательному учреждению Партизанская средняя общеобразовательная школа им. П.П.Петрова об устранении нарушений санитарного законодательства,
у с т а н о в и л :
В суд обратился истец в порядке ч.1 ст.51 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с указанным выше исковым заявлением с требованиями: признать бездействие Муниципального общеобразовательного учреждения Партизанская средняя общеобразовательная школа им. П.П.Петрова в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №20 от 27 февраля 2010 года противоправным. Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Партизанская средняя общеобразовательная школа им. П.П.Петрова исполнить предписание № 20 от 27 февраля 2010года в части устранения выявленных нарушений, а именно:
- в части обеспечения пищеблока работающего на продовольственном сырье, набором производственных, складских и административно-бытовых помещений, позволяющим осуществлять приготовление безопасной и сохраняющей пищевую ценность кулинарной продукции и ее реализацию. Обеспечить пищеблок общеобразовательного, загрузочно – тарной, моечной для тары, холодильной камерой для пищевых учреждения цехом вторичной обработки овощей, мясо – рыбным цехом, холодным цехом, кондитерским цехом, бытовыми помещениями для персонала пищеблока отходов. На момент проверки отсутствует цех вторичной обработки овощей, холодный цех, кондитерский цех, бытовые помещения для персонала пищеблока, загрузочно – тарная, моечная для тары.
- в части обеспечения кабинета биологии лаборантской.
- в части обеспечения второго и третьего этажа образовательного учреждения санитарными узлами для мальчиков и девочек. На каждом этаже предусмотреть помещения, оборудованные поддонами и подводкой к ним холодной и горячей воды, для обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов. Для обучающихся II и III ступеней обучения организовать комнату личной гигиены для девочек из расчёта 1 кабина на 70 человек площадью не менее 3 кв.м., отдельный санузел для персонала. На момент проверки на каждом этаже не предусмотрены помещения, оборудованные поддонами и подводкой к ним холодной и горячей воды, для обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов. Для обучающихся II и III ступеней обучения не организована комната личной гигиены для девочек из расчёта 1 кабина на 70 человек площадью не менее 3 кв.м.
- в части обеспечения медицинского пункта общеобразовательного учреждения самостоятельным санитарным узлом и кабинетом зубного врача, площадью 12 кв.м., оборудованного вытяжным шкафом.
- в части обеспечения оснащения медицинского кабинета оборудованием и инструментарием в достаточном объёме, в соответствии с перечнем. Оборудовать медицинский кабинет спирометром, шинами (Крамера, Дитерихса, пластмассовые, для верхних конечностей).
Заявленные требования мотивированы тем, что, на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Заозерном - главного государственного санитарного врача по г.Заозерному, г.Бородино, г.Уяру, Партизанскому, Рыбинскому, Саянскому и Уярском районам в феврале 2010г. в отношении ответчика истцом было проведено плановое мероприятие по надзору. В ходе надзорного мероприятия установлено, что истец не соблюдает требования санитарного законодательства, создающие условия возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, в результате чего нарушаются законные права неопределенного круга лиц.
С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения вредного воздействия на человека факторов среды обитания, возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, предупреждения травм, профессиональных заболеваний, истцу начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Заозерном- главным государственным врачом по г.Заозерному, г.Бородино, г.Уяр, Партизанскому, Рыбинскому, Саянскому и Уярскому районам Щербаковым А.В. было выдано предписание № 20 от 27 февраля2010 года об устранении указанных нарушений санитарного законодательства, срок которого истек 27 февраля 2011г.
При проведении внеплановой проверки (распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица №36 от 31 января 2011года) обнаружено, что предписание вынесенное территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Заозерном от 27 февраля 2010 г. №20 выполнено не в полном объеме, а именно не выполнены следующие пункты:
пункт № 2 предписания № 20 от 27 февраля 2010г., в части обеспечения пищеблока работающего на продовольственном сырье, набором производственных, складских и административно-бытовых помещений, позволяющим осуществлять приготовление безопасной и сохраняющей пищевую ценность кулинарной продукции и ее реализацию. Обеспечить пищеблок общеобразовательного, загрузочно – тарной, моечной для тары, холодильной камерой для пищевых учреждения цехом вторичной обработки овощей, мясо – рыбным цехом, холодным цехом, кондитерским цехом, бытовыми помещениями для персонала пищеблока отходов. На момент проверки отсутствует цех вторичной обработки овощей, холодный цех, кондитерский цех, бытовые помещения для персонала пищеблока, загрузочно – тарная, моечная для тары, что является нарушением п. 2.3. приложение 1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 2.3.25. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»,
пункт № 11 предписания № 20 от 27 февраля 2010г., в части обеспечения кабинета биологии лаборантской, что является нарушением п. 2.3.14. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»,
пункт № 14 предписания № 20 от 27 февраля 2010г., в части обеспечения второго и третьего этажа образовательного учреждения санитарными узлами для мальчиков и девочек. На каждом этаже предусмотреть помещения, оборудованные поддонами и подводкой к ним холодной и горячей воды, для обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов. Для обучающихся II и III ступеней обучения организовать комнату личной гигиены для девочек из расчёта 1 кабина на 70 человек площадью не менее 3 кв.м., отдельный санузел для персонала. На момент проверки на каждом этаже не предусмотрены помещения, оборудованные поддонами и подводкой к ним холодной и горячей воды, для обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов. Для обучающихся II и III ступеней обучения не организована комната личной гигиены для девочек из расчёта 1 кабина на 70 человек площадью не менее 3 кв.м., что является нарушением п. 2.3.23. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»,
пункт № 18 предписания № 20 от 27 февраля 2010г., в части обеспечения медицинского пункта общеобразовательного учреждения самостоятельным санитарным узлом и кабинетом зубного врача, площадью 12 кв.м., оборудованного вытяжным шкафом, что является нарушением п. 2.3.22. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»,
пункт № 19 предписания № 20 от 27 февраля 2010г., в части обеспечения оснащения медицинского кабинета оборудованием и инструментарием в достаточном объёме, в соответствии с перечнем. Оборудовать медицинский кабинет спирометром, шинами (Крамера, Дитерихса, пластмассовые, для верхних конечностей), что является нарушением п. 2.3.22., приложение 1 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».
В суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, на заявленных исковых требованиях истец настаивает в полном объеме.
Представитель ответчика директор МОУ Партизанская средняя общеобразовательная школа им. П.П.Петрова Христюк Н.И. факт наличия выявленных нарушений не отрицает, просит установить реальные сроки для устранения выявленных нарушений санитарного законодательства.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду предоставляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
При этом, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнить требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Исходя из ч.1 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха, в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
В силу ч.1 ст.25 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Судом установлено, что истцом, в ходе проведения планового мероприятия по надзору, в феврале 2010 года установлено, что истец не соблюдает требования санитарного законодательства, создающие условия возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, в результате чего нарушаются законные права неопределенного круга лиц. С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения вредного воздействия на человека факторов среды обитания, возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, предупреждения травм, профессиональных заболеваний, истцу начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Заозерном- главным государственным врачом по г.Заозерному, г.Бородино, г.Уяр, Партизанскому, Рыбинскому, Саянскому и Уярскому районам Щербаковым А.В. было выдано предписание № 20 от 27 февраля 2010 года(л.д.18-22) об устранении указанных нарушений санитарного законодательства, срок которого истек 27 февраля 2011г.
При проведении внеплановой проверки согласно распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица №36 от 31 января 2011года(л.д.23-24) обнаружено, что предписание вынесенное территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Заозерном от 27 февраля 2010 г. №20 выполнено не в полном объеме.
Факт не выполнения предписания в полном объеме ответчиком подтверждается актом проверки № 65 от 28 февраля 2011 г.(л.д.26-38) и не отрицается ответчиком.
Оснований, позволяющих не исполнять в полном объеме законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, ответчиком не предоставлено. Предписание № 20 от 27 февраля 2010 года ответчиком не обжаловалось и не признавалось судом незаконным, в силу чего должно быть исполнено в полном объеме.
Допущенные ответчиком нарушения свидетельствуют о невыполнении требований санитарного законодательства, отраженных в предписании и создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), что нарушает права граждан, в данном случае учащихся, персонала, посетителей школы на благоприятную окружающую среду обитания и представляет угрозу причинения вреда здоровью и жизни людей.
На момент рассмотрения дела в суде доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства и исполнения предписания уполномоченного органа ответчиком не предоставлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Заозерном к муниципальному общеобразовательному учреждению Партизанская средняя общеобразовательная школа им. П.П.Петрова об устранении нарушений санитарного законодательства удовлетворить.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Партизанская средняя общеобразовательная школа им. П.П.Петрова в срок до 31 декабря 2011 года исполнить предписание начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Заозерном - главного государственного врача по г.Заозерному, г.Бородино, г.Уяр, Партизанскому, Рыбинскому, Саянскому и Уярскому районам за № 20 от 27 февраля 2010 года в части устранения выявленных нарушений, а именно:
- в части обеспечения пищеблока работающего на продовольственном сырье, набором производственных, складских и административно-бытовых помещений, позволяющим осуществлять приготовление безопасной и сохраняющей пищевую ценность кулинарной продукции и ее реализацию. Обеспечить пищеблок загрузочно-тарной, моечной для тары, холодильной камерой для пищевых учреждения цехом вторичной обработки овощей, мясо – рыбным цехом, холодным цехом, кондитерским цехом, бытовыми помещениями для персонала пищеблока отходов.
- в части обеспечения кабинета биологии лаборантской.
- в части обеспечения второго и третьего этажа образовательного учреждения санитарными узлами для мальчиков и девочек. На каждом этаже предусмотреть помещения, оборудованные поддонами и подводкой к ним холодной и горячей воды, для обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов. Для обучающихся II и III ступеней обучения организовать комнату личной гигиены для девочек из расчёта 1 кабина на 70 человек площадью не менее 3 кв.м., отдельный санузел для персонала.
- в части обеспечения медицинского пункта общеобразовательного учреждения самостоятельным санитарным узлом и кабинетом зубного врача, площадью 12 кв.м., оборудованного вытяжным шкафом.
- в части обеспечения оснащения медицинского кабинета оборудованием и инструментарием в достаточном объёме, в соответствии с перечнем. Оборудовать медицинский кабинет спирометром, шинами (Крамера, Дитерихса, пластмассовые, для верхних конечностей).
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Партизанский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: судья П.И. Гиль