Р Е Ш Е Н И Е

                                                 Именем Российской Федерации

      с.Партизанское       14 февраля 2012 г.

        Партизанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Гиля П.И., при секретаре Богдановой И.В., с участием помощника прокурора Партизанского района Гостюхиной О.У.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО1 края в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Кармаевой ФИО6 к <адрес> ФИО1 края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

                                                             у с т а н о в и л :

В суд с указанным выше исковым заявлением обратился прокурор <адрес> ФИО1 края в интересах Кармаевой Н.Н. к <адрес> ФИО1 края с требованием обязать администрацию <адрес> ФИО1 края приобрести за счет средств краевого бюджета Кармаевой ФИО6 жилое помещение в <адрес> благоустроенного применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, размером не менее 12 квадратных метров общей площади жилого помещения и предоставить данное жилое помещение Кармаевой ФИО6 по договору социального найма.

         Свои требования прокурор мотивировал тем, что Кармаева Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот, не имеет закрепленного жилого помещения по прежнему месту жительства по адресу в <адрес>, ФИО1 края, не обладает правом собственности или иными правами на какие-либо жилые помещения, ДД.ММ.ГГГГ Кармаева Н.Н.(ФИО17) окончила Краевое Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Рыбинский сельскохозяйственный техникум», жилья не имеет.

         Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле по инициативе суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство образования и науки ФИО1 края как орган, осуществляющий учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих закрепленного жилого помещения.

         От привлеченного третьего лица в суд поступили возражения на иск(л.д.45-46),согласно которым требования не подлежат удовлетворению ввиду того, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ закрепляет наличие двух условий для предоставления жилого помещения: возраст не более 23 лет и отсутствие закрепленного жилого помещения. Истице на момент подачи искового заявления исполнилось 23 года. Также в возражениях указано, что Верховным судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за 2 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что достижение лицом 23 летнего возраста, вставшим(поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и не реализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

       От ответчика администрации Партизанского района Красноярского края в суд поступили письменные возражения на иск(л.д.29-30), согласно которых исковые требования не признаются ввиду того, что Кармаева Н.Н. зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Данная квартира находится, в силу договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, в общей долевой собственности ФИО10, ФИО11, ФИО12 и ФИО13 - мужа в том числе мужа Кармаевой Н.Н.(1/4 доли). Кармаева Н.Н., как жена ФИО13 и член его семьи, имеет право пользования жилым помещением своего супруга в соответствии с положениями Жилищного Кодекса РФ. В соответствии с п.«д» ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ №-уг Кармаева Н.Н. должна предоставить справку органов местного самоуправления по месту ее жительства об отсутствии у нее права пользования жилым помещением на момент предоставления документов.

        В судебном заседании участвующий в деле прокурор настаивает на заявленных требованиях, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

        От Кармаевой Н.Н. в суд поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, поддерживает заявленные прокурором требования полностью, согласна, в случае предоставления жилого помещения с семьей проживать в Партизанском районе(л.д.66).

        Представитель ответчика Администрации Партизанского района в судебное заседание не явился, ответчик судом извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика в суд не поступило, ввиду чего, на основании ч.3 и ч.4 ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в общем порядке.

         Представитель третьего лица - Министерства образования и науки Красноярского края в суд не явился, данное третье лицо извещено судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя данного третьего лица.

         Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду нижеследующего.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты ( ст.7). При этом, в ч.3 ст. 40 Конституции РФ, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п/п. 2 ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

На основании п/п.2 ч.1 ст. 8 ФЗ РФ № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»(действовавшее в том, числе на момент окончания Кармаевой Н.Н. учебного заведения), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. При этом, из ч.1 данного ФЗ следует, что под лицами из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Аналогичная гарантия социальной поддержки детей-сирот закреплена в ч.2 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка».

Анализ вышеназванных норм свидетельствует о том, что дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа обеспечиваются жильем непосредственно после окончания пребывания в соответствующем учреждении, на содержании которого они находились.

При этом, дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством (ст.4 ФЗ № 159-ФЗ). Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации ( ст. 5 ФЗ № 159-ФЗ).

        Указом губернатора Красноярского края №25-уг от 04.04.2005 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» утвержден порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения.

Исходя из свидетельства о рождении(л.д.9) родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ФИО1 края значатся ФИО2 и ФИО3.

Решением Партизанского районного суда ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.10) ФИО2 и ФИО3 были лишены родительских прав в отношении их несовершеннолетней дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетняя передана на попечение органа опеки и попечительства <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО4», ФИО2 назначен опекун(ее бабушка) ФИО14, в п.3 указанного постановления закреплено: « 3.Учитывать то, что за ФИО2 жилье не закреплено, в связи с тем, что родители не имели собственного жилья на момент лишения их родительских прав.

Справкой КГБОУ СПО «Рыбинский сельскохозяйственный техникум»(л.д.23) подтверждается, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обучалась в данном учреждении на дневном отделении по специальности «Ветеринария» с ДД.ММ.ГГГГ(приказ о зачислении №-У от ДД.ММ.ГГГГ) и отчислена из числа студентов техникума с ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием учебного заведения, с присвоением квалификации «Ветеринарный фельдшер», с выдачей соответствующего диплома.

Исходя из выписки из домовой книги(л.д.14), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была прописана с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.40 по <адрес>, ФИО1 края без наличия правоустанавливающих документов на квартиру, была снята с регистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.№ <адрес> ФИО1 края, согласно паспорта(л.д.8).

Исходя из выписки из домовой книги администрации Имисского сельсовета <адрес> ФИО1 края, Кармаева Н.Н. прописана по заявлению собственника с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.№ <адрес> ФИО1 края(л.д.20).

Согласно договора передачи жилого помещения в собственность граждан(приватизации) от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.21) указанная квартира была передана в собственность ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13

Согласно свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.7), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, после вступления в брак с ФИО13 присвоена фамилия Кармаева.

Согласно сведений Партизанского отдела Управления федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 краю сведения в Едином государственном реестре прав о правах на недвижимое имущество Кармаевой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют(л.д.15-18), отсутствуют данные о правах на <адрес>.40 по <адрес>, ФИО1 края, также отсутствуют такие данные и по сведениям ФГУП Ростехинвентаризация Федеральное БТИ»(л.д.19).

Справкой администрации <адрес> подтверждается, что лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма не предоставлялись(л.д.24).

Постановлением главы <адрес> ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении решения жилищной комиссии администрации района» ФИО2 поставлена на льготную очередь для получения жилья как ребенок-сирота в <адрес>(л.д.75).

Из представленного суду прокурором заявления Кармаевой Н.Н.(л.д.6), датированного ДД.ММ.ГГГГ в краевую жилищную комиссию по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющего жилого помещения, в котором она просит предоставить ей жилое помещение в <адрес>, ФИО1 края.

        Таким образом, суд считает установленным, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, ФИО1 края, являясь лицом, из числа лиц, оставшихся без попечения родителей, на момент окончания учебного заведения состояла на учете нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, имела законное право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, пыталась реализовать свое право до достижения возраста 23 лет, на момент подачи заявления прокурору и в суд имела возраст немного большим 23 лет.

        ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ №-уг утвержден Порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам. В соответствии с пунктами 2, 3, 4, 5 данного Порядка органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края за счет средств краевого бюджета приобретают жилые помещения в собственность муниципальных образований края в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», для последующего предоставления жилья таким детям по договорам социального найма. Жилое помещение должно соответствовать норме предоставления, установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта.

       Согласно краевому закону от 24.12.2009 г. №9-4225«О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» государственные полномочия по обеспечению жильем переданы органам местного самоуправления, в том числе муниципальному образованию Партизанский район.

       Несмотря на наделение администрации Партизанского района государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, обязанность по предоставлению Кармаевой Н.Н. жилья не исполнена.

        В редакции данного ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ №-уг, на дату окончания Кармаевой Н.Н. учебного заведения, жилые помещения должны были предоставляться по месту жительства, которое ребенок имел на момент утраты родительского попечения, то есть в данном случае, в <адрес>.

В настоящее время действует редакция п.5 ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ №-уг согласно которой жилые помещения предоставляются по месту жительства, однако, изменения, внесенные ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ N 143-уг в пункт 5, применяются к правоотношениям, возникшим с ДД.ММ.ГГГГ, что установлено решением о внесении данных изменений в ФИО1. Согласно справки КГБОУ СПО «Рыбинский сельскохозяйственный техникум»(л.д.23) ФИО5 окончила учебное заведение ДД.ММ.ГГГГ и ее право и обязанность ответчика по предоставлению жилого помещения ей возникла с указанной даты, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные изменения внесены на основании решения ФИО1 краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым указано, что, предоставление жилья лицам рассматриваемой категории ограничено(в оспоренной редакции ФИО1) местом, где ребенок проживал на момент утраты родительского попечения, что является не правильным, поскольку федеральным законом обязанность по обеспечению жильем этих лиц возложена на органы исполнительной власти по месту жительства. При этом федеральный закон четко говорит именно о месте жительства лица, не оговаривая никаких дополнительных условий, которые, в противоречие с федеральным законом, прописаны в ФИО1 края(в оспоренной редакции), ограничивая место предоставления жилого помещения местом жительства ребенка на момент утраты родительского попечения.

Кармаева Н.Н. в настоящее время желает проживать в с.Партизанское, т.е. по месту утраты родительского попечения, на момент окончания учебного заведения она имела право на предоставление жилого помещения в с.Партизанское(по месту утраты родительского попечения), отказ в удовлетворении ее требования повлечет необоснованное ограничение ее прав.

        Довод о том, что Кармаева Н.Н. не представила необходимые документы самостоятельно непосредственно в краевую комиссию суд также не может принять во внимание так как данное не является основанием, лишающим ее права на получение жилого помещения. Осуществление постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилья во внеочередном порядке возложено на органы местного самоуправления, на них же возложена государственная функция по защите прав детей-сирот и лиц из их числа, в том числе обязанность обеспечить реализацию права на постановку на жилищный учет гражданину, изъявившему желание.

         Конституция РФ (ч. 2 ст. 40) предписывает органам государственной власти и местного самоуправления создавать условия для осуществления права граждан на жилище.

         Конституционное право граждан на жилище заключается в том числе и в предоставлении жилища из государственного и муниципального жилищных фондов тем лицам, которые в силу ограниченных возможностей не могут самостоятельно обеспечить себя жилищем.

В силу установления государственной гарантии права на внеочередное получение жилья ребенком-сиротой, детям, из числа лиц, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилья, а также установления зависимости реализации данного права от времени постановки гражданина на жилищный учет (до исполнения 23 лет), орган местного самоуправления обязан разъяснять необходимость подачи заявления о постановке на жилищный учет, сообщить о наличии у него всех препятствий для постановки на жилищный учет.

Доказательств того, что ответчиком разъяснялось ФИО5 ее право на получение жилого помещения, порядок и условия его предоставления, но Кармаева Н.Н. отказывалась предпринимать действия по получению жилья до достижения 23 лет, ответчиком не предоставлено. Из представленного суду прокурором заявления Кармаевой Н.Н.(л.д.6), датированного ДД.ММ.ГГГГ в краевую жилищную комиссию по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющего жилого помещения, следует, что до достижения 23 лет она предпринимала попытки получить жилое помещение.

        Факт того, что, на момент обращения в суд Кармаева Н.Н. достигла возраста 23 лет, встав(будучи поставленной) на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения её гарантированного и не реализованного права на внеочередное предоставление жилья.

         В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года" разъяснено, что достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение. Следовательно, достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, основанием для отказа компетентными органами во внеочередном предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма не является.

       Довод ответчика о том, что Кармаева Н.Н. зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Данная квартира находится, в силу договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, в общей долевой собственности, в том числе ее мужа ФИО13 (1/4 доли) и Кармаева Н.Н., как жена ФИО13 и член его семьи, имеет право пользования жилым помещением своего супруга в соответствии с положениями Жилищного Кодекса РФ суд не может принять во внимание так как указанный факт суд не может рассматривать как факт реализованного либо частично реализованного Кармаевой Н.Н. права, предоставляемого Законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Проживание Кармаевой Н.Н. в указанной квартире не является, по мнению суда, препятствием к реализации ею права на получение жилья.

Согласно свидетельства о заключении брака(л.д.7), ФИО2 вступила в брак с ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ.. Из договора передачи жилого помещения в собственность граждан(приватизации)(л.д.21) квартира, в которой проживает Кармаева Н.Н. была передана в собственность ее мужа ДД.ММ.ГГГГ. В силу ч.1 ст.34 Семейного Кодекса РФ, совместной собственностью супругов является имущество, нажитое супругами во время брака. В силу требований ч.4 ст.31 Жилищного Кодекса РФ, в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется.

Иных доводов, возражений и доказательств от ответчика и третьего лица суду не предоставлено.

Согласно материалов дела(л.д.7,20,25) Кармаева Н.Н. состоит в браке с ФИО13 и имеет общую с ним дочь ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, т.е имеет состав семьи из 3-х человек.

Частью 5 ст.57 Жилищного Кодекса РФ определено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Как указано в ч.1 ст.50 Жилищного Кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                    р е ш и л:

         Исковые требования удовлетворить. Обязать администрацию Партизанского района Красноярского края приобрести за счет средств краевого бюджета в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и предоставить Кармаевой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, Красноярского края вне очереди на условиях социального найма благоустроенное применительно к данной местности жилое помещение, находящееся в черте <адрес>, Красноярского края, соответствующее установленной норме предоставления и отвечающее санитарным и техническим требованиям, на состав семьи из трех человек.

         Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд.

Председательствующий: судья                                                                                      П.И. Гиль