Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 ноября 2010 г.с. Партизанское
Судья Партизанского районного суда Красноярского края Гиль П.И.,
с участием Поповой Н.А., главного госветинспектора Партизанского района Крузе А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Поповой Надежды Алексеевны на постановление по делу об административном правонарушении за №032933 от 14.10.2010 года вынесенное в отношении нее главным госветинспектором Партизанского района Крузе А.Г. по ст.10.6 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Обжалуемым постановлением с Поповой Н.А. взыскан административный штраф в размере 1000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ст.10.6 КоАП РФ.
Не согласившись с данным постановлением Попова Н.А. обратилась в Партизанский районный суд с жалобой с требованием об отмене указанного постановления мотивируя тем, что:
- протокол об административном правонарушении за №032933 от 14.10.2010 года был составлен в ее отсутствие, в протоколе не указано время правонарушения, где, когда и во сколько осуществлялась проверка, в протоколе отсутствует запись о дате и месте его рассмотрения, бланк протокола не соответствует предъявляемым требованиям действующего законодательства;
- дело об административном правонарушении рассмотрено и постановление об административном правонарушении вынесено в ее отсутствие;
- протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении не содержит часть статьи 10.6 КоАП РФ, по которой она привлечена к административной ответственности;
- ей не разъяснялись права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ;
- в нарушение ст.26.3 КоАП РФ с нее не истребовали объяснение по данному факту.
В судебном заседании Попова Н.А. свои требования, изложенные в жалобе поддержала полностью.
Главный госветинспектор Партизанского района Крузе А.Г. в судебном заседании пояснил, что сам факт нарушения со стороны Поповой Н.А. имел место, не смотря на возможные допущенные процессуальные нарушения при привлечении ее к административной ответственности.
Допрошенная в судебном заседании вет.врач Никифорова Г.А. суду пояснила, что протокол составлялся в помещении Вет.станции, там же в тот же день вынесено было главным госветинспектором Партизанского района Крузе А.Г. постановление по делу.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд признаёт жалобу подлежащей удовлетворению а обжалуемое постановление отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.
В силу требований ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В нарушение указанных требований дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Поповой Н.А., данных об извещении Поповой Н.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом не предоставлено, в административном материале не содержится. При таких обстоятельствах Попова Н.А. незаконно лишена была права знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу требований ст.26.3 КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу. Записи об отказе Поповой Н.А. от дачи объяснений протокол об административном правонарушении не содержит.
Согласно требований ст.28.2 КоАП РФ:
в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В данном случае протокол об административном правонарушении за №032933 от 14.10.2010 года составлен в отсутствие Поповой Н.А., о времени и месте составления протокола Попова Н.А. не извещалась, протокол не содержит части ст. 10.6 КоАП РФ, имеющей два разных состава правонарушения по разным частям статьи, что является существенным нарушением и влечет ничтожность составленного в отношении Поповой Н.А. протокола об административном правонарушении. Данный протокол об административном правонарушении не позволял рассмотреть дело об административном правонарушении.
Далее, статьей 29.7 КоАП РФ установлен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно которого, при рассмотрении дела об административном правонарушении:
1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;
2) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;
(в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 N 210-ФЗ, от 23.07.2010 N 175-ФЗ)
3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;
4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;
5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;
6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;
7) выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае:
а) поступления заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы;
8) выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с частью 3 статьи 29.4 настоящего Кодекса;
9) выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со статьей 29.5 настоящего Кодекса.
При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.
В рассматриваемом случае Попова Н.А. не была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, дело незаконно рассмотрено в ее отсутствие.
В нарушение требований ст.10.6 КоАП РФ, по которой Попову Н.А привлекли к административной ответственности, что является существенным нарушением и влечет отмену вынесенного постановления.
Нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Поповой Н.А. являются неустранимыми, влекут ничтожность протокола об административном правонарушении за №032933 от 14.10.2010 года, указанный протокол не позволяет на его основе рассмотреть дело об административном правонарушении.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 30.7 КОАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу Поповой Надежды Алексеевны на постановление по делу об административном правонарушении за №032933 от 14.10.2010 года вынесенное в отношении нее главным госветинспектором Партизанского района Крузе А.Г. по ст.10.6 КоАП РФ удовлетворить.
Отменить постановление по делу об административном правонарушении за №032933 от 14.10.2010 года вынесенное в отношении Поповой Надежды Алексеевны главным госветинспектором Партизанского района Крузе А.Г. по ст.10.6 КоАП РФ, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня его получения путем подачи жалобы через Партизанский районный суд.
Судья:П.И. Гиль