ПОСТАНОВЛЕНИЕ с. Партизанское 10 июня 2011 г. Судья Партизанского районного суда Красноярского края Гиль П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протоколу б/н от 15 апреля 2011 года, составленным главным специалистом отдела лицензирования и контроля качества в сфере здравоохранения министерства здравоохранения Красноярского края ФИО4. по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица - муниципального учреждения здравоохранения далее Партизанская ЦРБ»(далее МУЗ «Партизанская ЦРБ»), юридический адрес: Красноярский край, Партизанский район, с.Партизанское, ул.Советская, 47, у с т а н о в и л: В Партизанский районный суд для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении б/н от 15 апреля 2011 года по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, составленный главным специалистом отдела лицензирования и контроля качества в сфере здравоохранения министерства здравоохранения Красноярского края ФИО1 в отношении юридического лица - муниципальное учреждение здравоохранения «Партизанская центральная районная больница»(МУЗ «Партизанская ЦРБ»), юридический адрес: Красноярский край, Партизанский район, с.Партизанское, <адрес> Согласно протокола об административном правонарушении(л.д.4-9), в ходе плановой проверки на основании приказа министерства здравоохранения Красноярского края от 28.03.2011 года №172 в отношении МУЗ «Партизанская ЦРБ», проведенной в период с 13 по 15 апреля 2011 года, в медицинской деятельности данного учреждения, осуществляемой на основании действующих лицензий №ЛО -24-01-000007, №ЛО -24-01-000117, №ЛО -24-01-000152, №ЛО -24-01-000823, выявлены нарушения требований пп «а» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 года №30, а именно: в хирургическом отделении, расположенном на втором этаже лечебного корпуса, в с.Партизанское, <адрес> в комнате персонала находятся баллоны с кислородом, от которых проведен выполненный из гибкого шланга подвод кислорода в операционную. Рядом с кислородными баллонами находятся электробытовые приборы(холодильник, микроволновая печь). Указанное является нарушением п.10.3.3 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 11.06.2003 г. №91, согласно которого баллоны с газами хранятся в специальных помещениях либо на открытом воздухе, при условии защиты от атмосферных осадков и солнечных лучей. Размещение баллонов с кислородом в комнате персонала рядом с холодильником и местом приема пищи противоречит п.13.17 Правил техники безопасности при эксплуатации изделий медицинской техники в учреждениях здравоохранения, утвержденных Минздравом СССР от 27.08.1984 года и потенциально создает взрыво-пожароопасную ситуацию. Данное нарушение длилось с 2010 года по момент выявления нарушения 13 апреля 2011 года. В судебном заседании представитель МУЗ «Партизанская ЦРБ» по доверенности ФИО2 пояснила, что не согласна с квалификацией, считает, что нарушение не является грубым, выявленные нарушения в кратчайшие сроки устранены, соответствующее помещение для хранения кислородных баллонов и соответствующее оборудование на момент проверки имелось, однако в помещение был доступ персонала и находились электробытовые приборы, что незамедлительно было устранено. В настоящее время баллоны хранятся в металлическом шкафу под замком в помещении, в помещение устранен доступ персонала и пациентов а также отсутствуют посторонние предметы, в том числе какие-либо электроприборы. Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 3 ст.19.20 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В силу п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 года №30, осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, при этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 5 настоящего Положения. Согласно пп «а» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 года №30, на нарушение которого указано в протоколе об административном правонарушении, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям. Согласно протокола об административном правонарушении б/н от 15 апреля 2011 года, составленном по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, главным специалистом отдела лицензирования и контроля качества в сфере здравоохранения министерства здравоохранения <адрес> ФИО1 в ходе проверки выявлено, что, в хирургическом отделении МУЗ «Партизанская ЦРБ», расположенном на втором этаже лечебного корпуса, в с.Партизанское, <адрес> в комнате персонала находятся баллоны с кислородом, от которых проведен выполненный из гибкого шланга подвод кислорода в операционную. Рядом с кислородными баллонами находятся электробытовые приборы(холодильник, микроволновая печь). В данном случае, суд считает, что выявленное нарушение не является грубым так как соответствующее помещение, оборудование и медицинская техника, необходимая для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям, т.е соответствующее помещение для хранения кислородных баллонов и соответствующее оборудование на момент проверки имелись, однако в помещение был доступ персонала и находились электробытовые приборы. В месте с тем, указанное свидетельствует о том, что осуществление медицинской деятельности осуществлялось МУЗ «Партизанская ЦРБ» с нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), что соответствует о совершении МУЗ «Партизанская ЦРБ» правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ. Таким образом, суд усматривает в действиях юридического лица - МУЗ «Партизанская ЦРБ» признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Совершенное МУЗ «Партизанская ЦРБ» административное правонарушение суд квалифицирует по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ. Доказательствами совершения МУЗ «Партизанская ЦРБ» правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ являются протокол об административном правонарушении(л.д.4-9), объяснением главного врача МУЗ «Партизанская ЦРБ»(л.д.11), актом проверки(л.д.25-36). Протокол об административном правонарушении, составлен компетентным лицом, нарушений требований норм КоАП РФ не усматривается. При назначении наказания, исходя из требований ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, суд учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МУЗ «Партизанская ЦРБ», являющегося муниципальным бюджетным учреждением, обстоятельства, смягчающие административную ответственность в виде предотвращения вредных последствий административного правонарушения, устранение нарушения в кратчайшие сроки, совершение такого правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Согласно ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Санкцией ч.2 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Как следует из п.1 ч.1 ст. 3.2 КоАП РФ предупреждение может быть установлено как административное наказание за совершение административного правонарушения. За совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ суд считает необходимым, с учетом вышеизложенного, назначить МУЗ «Партизанская ЦРБ» наказание в виде предупреждения. Именно такое наказание суд считает соответствующим тяжести совершенного правонарушения и целям административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья, п о с т а н о в и л : Юридическое лицо - муниципальное учреждение здравоохранения (МУЗ «Партизанская ЦРБ»), юридический адрес: Красноярский край, Партизанский район, с.Партизанское, <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ и назначить в отношении данного юридического лица административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Партизанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления. Судья П.И. Гиль