ДЕЛО № 2П- 145/ 2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 октября 2010 года с. Парфеньево
Нейский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи НЕФЁДОВОЙ Л.А.
с участием прокурора КЛИМОВА А.А.
при секретаре КИРИЛЛОВОЙ Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Парфеньевского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации АНОСОВСКОГО сельского поселения Парфеньевского муниципального района об обязании устранить нарушения в области пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Парфеньевского района обратился с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации АНОСОВСКОГО сельского поселения Парфеньевского муниципального района об обязании устранить нарушения в области пожарной безопасности.
В обосновании своих исковых требований прокурор указал, что администрация АНОСОВСКОГО сельского поселения осуществляют свою деятельность с грубыми нарушениями требований пожарной безопасности, а именно :
- имеющиеся на территории поселения пожарные водоёмы( пруды) в д. АНОСОВО в д. МАЛЬГИНО не оборудованы подъездом с площадкой с твёрдым покрытием размером не менее 12 на 12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, чем нарушен п. 94 ППБ 01-03;
- имеющиеся пожарные гидранты находятся в неисправном состоянии, чем нарушены требования п. 89 ППБ 01-03;
-водоёмы(водоисточники) а также направления движения к ним выполнены ненадлежащим образом, а обозначения гидрантов отсутствуют полностью, чем нарушены требования п. 90 ППБ 01-03
-не в полной мере выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожаров на зданиях и сооружения( устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие), чем нарушены требования п. 112ППБ 01-03.
В качестве соответчика судом привлечена администрация ПАРФЕНЬВСКОГО сельского поселения.
В судебном заседании прокурор КЛИМОВ А.А. исковое заявление поддержал. Пояснил, что прокуратура просит обязать администрацию ПАРФЕНЬЕВСКОГО сельского поселения устранить нарушения в области пожарной безопасности, установив срок до 01 мая 2011 года. Администрация АНОСОВСКОГО сельского поселения в связи с реорганизацией от возложения данных обязанностей должна быть освобождена.
Представитель соответчика- администрации ПАРФЕНЬЕВСКОГО сельского поселения ФИО1 исковые требования прокурора признал. В судебном заседании пояснил, что в настоящее время произошла реорганизация администраций ПАРФЕНЬЕВСКОГО и АНОСОВСКОГО сельских поселений в форме присоединения администрации АНОСОВСКОГО сельского поселения к администрации ПАРФЕНЬЕВСКОГО сельского поселения. Изменения в государственном реестре ещё не зарегистрированы. Он просит предоставить администрации ПАРФЕНЬЕВСКОГО сельского поселения срок для исправления недостатков до 01 мая 2011 года.
Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав свобод и интересов неопредёлённого круга лиц.
В соответствии со ст. 34, 37 ФЗ РФ « О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества на случай пожара. Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, представлять по требованию должных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятии.
Согласно ст. 38 вышеназванного закона ответственность за нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенными ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Согласно ст. 20 вышеназванного закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержание требования пожарной безопасности….
Во исполнение требований данного федерального закона МЧС России издан приказ от 18.06.2003 года № 313, которым утверждены Правила пожарной безопасности в РФ( ППБ 01-03), которые обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства.
Пунктом 10 Правил пожарной безопасности установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В судебном заседании установлено, что администрацией АНОСОВСКОГО сельского поселения в течение длительного времени грубо нарушаются нормы и правила пожарной безопасности, т.к.:
-в нарушение п. 94 ППБ 01-03 имеющиеся на территории поселения пожарные водоёмы ( пруды) в д. АНОСОВО, д. МАЛЬГИНО и др. не оборудованы подъездом с площадкой( пирс) с твёрдым покрытием размером не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
-в нарушение п. 89 ППБ 01-03 имеющиеся пожарные гидранты находятся в неисправном состоянии;
-в нарушение п. 90 ППБ 01-03 водоёмы (водоисточники) а также направления движения к ним выполнены ненадлежащим образом, а обозначения гидрантов отсутствуют полностью;
- в нарушение п. 112 ППБ 01-03 не в полной мере выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения( устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).
В силу требований ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06. 10. 2003 года № 131- ФЗ обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения относится к полномочиям органов местного самоуправления поселения.
Ст. 19 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ к таким мерам относит:
- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населённых пунктах и на прилегающих к ним территориях;
- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарём;
- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов и др.
Исходя из изложенного, суд считает, что исковое заявление прокурора Парфеньевского района в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению, так как не устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье людей и целостность их имущества.
Решая вопрос об ответчике по данному иску, суд считает возможным администрацию АНОСОВСКОГО сельского поселения от выполнения обязанностей по устранению нарушений требований пожарной безопасности освободить. Несмотря на то, что администрация АНОСОВСКОГО сельского поселения юридически не ликвидирована, но она фактически не осуществляет свою деятельность, т.к.:
- пунктом 7 постановления Костромской областной Думы от 22 апреля 2010 года № 4687 «О преобразовании некоторых административно- территориальных единиц в ГАЛИЧСКОМ, КАДЫЙСКОМ, МАНТУРОВСКОМ, НЕРЕХСКОМ, ОКТЯБРЬСКОМ, ОСТРОВСКОМ, ПАРФЕНЬЕВСКОМ, СОЛИГАЛИЧСКОМ, ШАРЬИНСКОМ района КОСТРОМСКОЙ области» преобразовано в форме присоединения АНОСОВСКОЕ сельское поселение, которое включено в состав ПАРФЕНЬЕВСКОГО поселения;
- для осуществление управленческих функций в порядке реорганизации( в форме присоединения к ней администрации АНОСОВСКОГО сельского поселения) учреждено муниципальное учреждение- администрация Парфеньевского сельского поселения, к которой в порядке правопреемства перешли все права и обязанности АНОСОВСКОГО сельского поселения.( решение Совета Депутатов ПАРФЕНЬЕВСКОГО сельского поселения от 09 сентября 2010 года №.
О произошедшей реорганизации показала суду свидетель ФИО2, которая в суде пояснила, что она не осуществляет свои должностные обязанности, как глава АНОСОВСКОГО сельского поселения, т.к. в связи с реорганизацией поселения трудовые отношения с нею прекращены.
В силу вышеизложенного, обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена на администрацию ПАРФЕНЬЕВСКОГО сельского поселения.
Так как в силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц…, то государственная пошлина должна быть взыскана с администрации ПАРФЕНЬЕВСКОГО сельского поселения в сумме 200 руб.
Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Парфеньевского района удовлетворить.
Обязать администрацию ПАРФЕНЬЕВСКОГО сельского поселения в срок до 01 мая 2011 года устранить нарушения в области пожарной безопасности, а именно:
- имеющиеся на территории поселения пожарные водоёмы ( пруды) в д. АНОСОВО, д. МАЛЬГИНО, д. ГАШЕВО, д. ШЕКУРИНО Парфеньевского района Костромской области оборудовать подъездом с площадкой( пирс) с твёрдым покрытием размером не менее 12х 12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
- имеющиеся пожарные гидранты привести в неисправное состояние;
- обозначение гидрантов, водоёмов (водоисточников), а также направления движения к ним выполнить надлежащим образом: объёмными и плоскими с использованием светоотражающих покрытий;
- выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения.
Взыскать с администрации Парфеньевского сельского поселения государственную пошлину в сумме ФИО6 рублей в доход бюджета муниципального образования «Парфеньевский район».
Решение может быть обжаловано в Костромской облсуд через Нейский райсуд в с. Парфеньево в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья: Л.А. Нефёдова
Решение вступило в законную силу 15 октября 2010 года.