Дело № 2-7/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Парфеньево 15 января 2010г.
Парфеньевский районный суд Костромской области в составе:
Председательствующего МАТЮХИНОЙ З.Н.
С участием прокурора ЗАГАРОВА И.Н.
При секретаре КИРИЛЛОВОЙ Е.Ю.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Парфеньевского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области и муниципальному дошкольному учреждению детский сад «... о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области образования и санитарно-эпидемиологического благополучия,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Парфеньевского района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц - несовершеннолетних воспитанников детского сада «... обратился в суд с иском к администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области и МДОУ детский сад ... о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области образования и санитарно-эпидемиологического благополучия в срок до 01 сентября 2010г.
В обоснование заявленных требований указывает следующее:
В ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии было установлено, что МДОУ детский сад «... учредителем которого является администрация Парфеньевского муниципального района, нарушает требования указанного законодательства, а именно:
В детском саду «... не созданы надлежащие условия для медицинского обслуживания воспитанников, так как медицинский кабинет в полном объёме не оборудован и не оснащён необходимым медицинским инвентарём.
Указанные нарушения оказывают негативное влияние на процесс обучения, ставится под угрозу здоровье воспитанников и педагогического состава образовательного учреждения, поэтому прокурор в своих исковых требованиях к ответчикам просит устранить указанные нарушения закона, оборудовать медицинский кабинет и оснастить его необходимым медицинским оборудованием в соответствии с предъявляемыми требованиями, а также обеспечить холодное и горячее водоснабжение в помещении изолятора.
В судебном заседании прокурор ЗАГАРОВ И.Н. иск поддержал по тем же основаниям, как они изложены в заявлении.
Представители администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области ФИО5 и ФИО4 и представитель МДОУ детский сад ... ФИО3 исковые требования прокурора признали.
При этом представитель ФИО5 (заведующая отделом образования) пояснила, что здание детского сада «... построено давно и не является типовым для детского сада, поэтому в помещении нет свободных кабинетов для оборудования медицинского кабинета. Детский сад является малокомплектным, размещается в одном здании с медицинским учреждением, которое временно по договору с Парфеньевской ЦРБ обслуживает детский сад «... Но в этом году планируется переезд медицинского учреждения в другое здание и за счёт освободившихся помещений будет оборудоваться медицинский кабинет в образовательном учреждении. Они только просят сдвинуть сроки исполнения до 31 декабря 2010г., т.к. для оборудования медицинского кабинета потребуются значительные финансовые затраты и зависимость от сроков переезда медицинского учреждения.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц…
В соответствии со ст.ст.41, 43 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь и на образование.
Согласно ст.11 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» (утверждены Верховным Советом РФ 22.07.1993г. № 5487-1) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, системой государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также комплексом других организационных, правовых и экономических мер в соответствии с санитарным законодательством РФ, субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.
В силу ст.17 Основ граждане РФ обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей природной среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи.
Несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов (ст.24 Основ).
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу ст.11 данного закона юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии со ст.51 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создаёт условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
В силу ст.15 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ст.31 Закона РФ «Об образовании» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии со ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Так, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.03.2003г. утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.4.1.1249-03 Детские дошкольные учреждения. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений.
В соответствии с п.2.2.22 СанПин 2.4.1.1249-03 в ДОУ независимо от его вместимости следует предусмотреть медицинский блок, состоящий из медицинского кабинета, процедурной и изолятора. Медицинский блок размещают на первом этаже в непосредственной близости от входа в здание. медицинский кабинет должен иметь самостоятельный вход из коридора и размещаться смежно с с палатой (одной из палат) изолятора.
В состав изолятора входят: приёмная, палаты, туалет. Число мест в палатах изолятора составляет 1,5% от вместимости ДОУ. Его проектируют не менее чем на 2 инфекции. Палаты изолятора - одно - или двухместные. Они размещаются только в изолированных помещениях. В приёмной изолятора необходимо выделить место для раздачи пищи, мойки и хранения посуды.
В ДОУ, построенных по старым проектам, допускается медицинский блок, состоящий из медицинского кабинета и изолятора.
В соответствии с п.2.7.6 указанного СанПин подводкой горячей и холодной воды обеспечивают кухню, буфетные, туалетные для детей и персонала, прачечные (постирочные), изолятор и другие помещения медицинского назначения, умывальники и водоразборные краны для хозяйственных нужд, с устройством кранов-смесителей.
Согласно п.2.11.2 СанПин медицинский кабинет должен быть оснащён оборудованием и инструментарием (приложение №16).
Факт осуществления образовательной деятельности МДОУ детский сад «... без оборудованного и не оснащённого необходимым медицинским инвентарём медицинского кабинета нашёл своё подтверждение в судебном заседании и не отрицается представителями районной администрации и заведующей детским садом «...
Как следует из Устава МДОУ детский сад «... учредителем детского сада является администрация Парфеньевского муниципального района (п.1.3).
Финансирование деятельности образовательного учреждения осуществляется из бюджета Парфеньевского муниципального района, в связи с чем самостоятельно устранить допущенные нарушения образовательное учреждение не может.
Исходя из того, что нарушение права учащихся образовательного учреждения на получение образования в условиях, гарантирующих охрану и укрепление здоровья несовершеннолетних, затрагивает права и законные интересы учащихся образовательного учреждения, как настоящих, так и будущих, а также их родителей как законных представителей несовершеннолетних, заявление прокурора в интересах неопределённого круга лиц подлежит удовлетворению.
Суд считает необходимым возложить на ответчиков обязанность по оборудованию медицинского кабинета с обеспечением холодного и горячего водоснабжения в помещение изолятора, а также приобрести медицинский инвентарь и инструментарий согласно примерного перечня, утверждённого приложением № 16 СанПин.
Решая вопрос о сроках исполнения, суд учитывает необходимость проведения организационных мероприятий для оборудования медицинского кабинета к началу образовательного процесса, то есть до 01 сентября 2010г.
При взыскании судебных расходов (государственной пошлины) суд исходит из того, что данный иск неимущественного характера предъявлен в защиту интересов граждан (физических лиц), поэтому госпошлина подлежит взысканию с ответчиков в сумме 100 (сто) рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области и МДОУ детский сад «... о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии - УДОВЛЕТВОРИТЬ.
Обязать администрацию Парфеньевского муниципального района и МДОУ детский сад «... провести надлежащие финансовые и организационно-хозяйственные мероприятия для оборудования в срок до 01 сентября 2010 года медицинского кабинета и изолятора с подводкой холодной и горячей воды в помещении изолятора;
а также оснастить медицинский кабинет необходимым оборудованием согласно Приложения № 16 СанПин 2.4.1.1249-03 Детские дошкольные учреждения. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных учреждения,
а именно:
кушетка;
шкаф аптечный;
медицинский столик со стеклянной крышкой с набором прививочного иструментария;
медицинский столик со стеклянной крышкой со средствами для оказания неотложной помощи;
холодильник для вакцин и медикаментов;
динамометр ручной детский (до 10 кг, до 30 кг);
лампа настольная для офтальмологического и отоларингологического обследования;
таблица для определения остроты зрения, помещённая в аппарат Ротта;
очки в детской оправе (Дрр 56-58 мм) с линзами в 1 дптр;
тонометр с детской манжеткой;
фонендоскоп (1 штука);
бикс маленький (2 штуки);
бикс большой (2 штуки);
жгут резиновый (не менее 4);
шприцы одноразовые с иглами (2,0 куб и 5,0 куб - по 10 штук, 10,0 куб - 5 штук);
пинцет;
термометр медицинский (не менее 20);
пузырь для льда;
лоток почкообразный (не менее 5);
шины (Крамера, Дитерихса, пластмассовые, для верхних конечностей);
спирометр;
кварц тубусный;
плантограф деревянный.
Взыскать с администрации Парфеньевского муниципального района и МДОУ детский сад «... госпошлину по 50 (пятьдесят) рублей с каждого в доход бюджета муниципального образования «Парфеньевский район».
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Парфеньевский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий: (МАТЮХИНА З.Н.) Решение вступило в законную силу 26 января 2010 года.