Дело № 2-5/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Парфеньево 14 января 2010г.
Парфеньевский районный суд Костромской области в составе:
Председательствующего МАТЮХИНОЙ З.Н.
С участием заместителя прокурора КЛИМОВА А.А.
При секретаре СМИРНОВОЙ И.Б.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Парфеньевского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области и муниципальному дошкольному учреждению САД о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области образования,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Парфеньевского района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц - несовершеннолетних воспитанников САД обратился в суд с иском к администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области и МДОУ САД о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области образовании и получить лицензию на образовательную деятельность в срок до 01 мая 2010г.
В обоснование заявленных требований указывает следующее:
В ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства об образовании было установлено, что МДОУ САД, учредителем которого является администрация Парфеньевского муниципального района, с 2006г. осуществляет свою деятельность без лицензии на образовательную деятельность.
Поскольку в силу федерального законодательства на право ведения образовательной деятельности выдача лицензии обязательна, прокурор в своих исковых требованиях к ответчикам просит устранить указанное нарушение закона и получить лицензию на образовательную деятельность.
В судебном заседании заместитель прокурора КЛИМОВ А.А. иск поддержал по тем же основаниям, как они изложены в заявлении, изменив только срок получения лицензии до 01 сентября 2010 года.
Представители администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области ФИО3 и ФИО2 и представитель МДОУ САД ФИО1 исковые требования прокурора признали, только прося при этом отложить срок исполнения получения лицензии до 01.09.2010г.
При этом пояснили, что они прилагают все усилия для того, чтобы получить положительные заключения ГОСПОЖНАДЗОРА и РОСПОТРЕБНАДЗОРА в части надлежащего ремонта и оборудования здания детского сада для получения лицензии. Однако считают срок устранения недостатков до 1 мая 2010г. нереальным, поскольку основные виды необходимых работ, в том числе земляные работы, могут быть проведены только в летнее время.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц…
В соответствии со ст.43 Конституции РФ каждый имеет право на образование.
В соответствии со ст.33 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством РФ, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдаётся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, на основании заключения экспертной комиссии…
В силу ст.15 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ст.31 Закона РФ «Об образовании» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Факт осуществления образовательной деятельности МДОУ САД без лицензии нашёл своё подтверждение в судебном заседании и не отрицается представителями районной администрации и заведующей детским садом САД
Как следует из Устава МДОУ САД учредителем детского сада является администрация Парфеньевского муниципального района (п.1.3).
Финансирование деятельности образовательного учреждения осуществляется из бюджета Парфеньевского муниципального района, в связи с чем самостоятельно устранить допущенные нарушения образовательное учреждение не может.
Исходя из того, что нарушение законодательства об образовании затрагивает права и законные интересы учащихся образовательного учреждения, как настоящих, так и будущих, и их родителей как законных представителей несовершеннолетних, заявление прокурора в интересах неопределённого круга лиц подлежит удовлетворению.
Решая вопрос о сроках получения лицензии, суд учитывает необходимость проведения мер по капитальному и косметическому ремонту и оборудованию здания с учётом требований пожарной и санитарно-эпидемиологической служб, и считает обоснованным назначить срок получения лицензии к началу образовательного процесса, то есть до 01 сентября 2010г.
При взыскании судебных расходов (государственной пошлины) суд исходит из того, что данный иск неимущественного характера предъявлен в защиту интересов граждан (физических лиц), поэтому госпошлина подлежит взысканию с ответчиков в сумме 100 (сто) рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области и МДОУ САД о возложении обязанности получить лицензию на образовательную деятельность - УДОВЛЕТВОРИТЬ.
Обязать администрацию Парфеньевского муниципального района и МДОУ САД принять соответствующие меры и получить лицензию на образовательную деятельность в срок до 01 сентября 2010 года.
Взыскать с администрации Парфеньевского муниципального района и МДОУ САД госпошлину по 50 (пятьдесят) рублей с каждого в доход бюджета муниципального образования «Парфеньевский район».
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Парфеньевский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий: (МАТЮХИНА З.Н.)