Дело № 2 - 6 - 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Парфеньево 20 января 2010 года
Парфеньевский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего Султыговой Н.Б.,
с участием заместителя прокурора Парфеньевского района Климова А.А.,
при секретаре Кирилловой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Парфеньевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области и ШКОЛА Костромской области о возложении обязанности об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в ШКОЛА
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Парфеньевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области и ШКОЛА Костромской области о возложении обязанности об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в ШКОЛА Парфеньевского муниципального района Костромской области, обосновывая свои требования тем, что в нарушение требований ФЗ РФ «О пожарной безопасности» ШКОЛА осуществляет свою деятельность с грубыми нарушениями требований пожарной безопасности, так как в помещении школы стены коридоров, фойе, лестничных клеток окрашены горючими красками; стены встроенных классов на 2 и 3 этажах выполнены из горючих материалов (досок; школа не обеспечена прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны. Учредителем школы является администрация Парфеньевского муниципального района, которая обязана выделить средства для устранения нарушений правил пожарной безопасности в здании ШКОЛА Совместно учредитель и руководство школы обязаны принять меры к устранению нарушений правил пожарной безопасности, поэтому прокурор района просит обязать этих лиц устранить нарушения.
В судебном заседании заместитель прокурора района Климов А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что согласно Уставу МОУ «ШКОЛА учреждено администрацией Парфеньевского муниципального района, является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств учредителя. Имущество закреплено за школой на праве оперативного управления. Проверка, проведенная в 2008 году, повторная в 2009 году ОГПН в ШКОЛА показала, что здание эксплуатируется с грубыми нарушениями правил пожарной безопасности. Так как в школе обучаются дети, то в случае возникновения пожара они могут пострадать. Поэтому прокурор района обратился с заявлением о возложении обязанности на администрацию района и ШКОЛА устранить нарушения правил пожарной безопасности. Он согласен с тем, чтобы срок для устранения нарушений был установлен до 01 сентября 2010 года.
Представитель администрации Парфеньевского муниципального района - заведующая отделом образования ФИО1 в судебном заседании согласна с исковыми требованиями прокурора и пояснила, что директор школы написала заявку о выделении 280 тыс. рублей для выполнения работ по устранению нарушений правил пожарной безопасности при эксплуатации здания ШКОЛА На основании этой заявки отделом образованием запрашивались деньги в районном бюджете. Но пока эти деньги не выделены. Она думает, что к 01 сентября 2010 года должны быть устранены нарушения правил пожарной безопасности в здании, если будут изысканы и выделены деньги. Школа самостоятельно не сможет устранить нарушения правил пожарной безопасности без выделения средств от учредителя.
Представитель администрации Парфеньевского муниципального района ФИО2 в судебном заседании согласен с исковыми требованиями прокурора и пояснил, что администрация района постарается изыскать необходимые средства для устранения нарушений пожарной безопасности при эксплуатации ШКОЛА
Представитель ШКОЛА - директор ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласна полностью и пояснила, что она работает директором с 2005 года. Когда она приняла школу, то эти нарушения уже были. Последний раз красили стены коридоров, фойе, лестничных клеток в 2004 году и, чтобы удалить эту краску, необходимо отбывать штукатурку и заново окрашивать стены негорючими красками, приблизительно для этого необходимо 114 тыс. рублей. Встроенные классы были построены в 90 годы. Чтобы провести обивку стен гипсокартонном, и провести дальнейшее окрашивание стен необходимо 26 тыс. рублей. Для обеспечения школы прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны необходимо 20 тыс. рублей. Она сделала заявку в отдел образования вначале декабря 2009 года. Если деньги выделят, то они смогут все работы провести до 01 сентября 2010 года.
Заинтересованное лицо - представитель территориального отделения ГПН по Парфеньевскому району ФИО3 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, пояснив, что здание школы не может эксплуатироваться с грубыми нарушениями правил пожарной безопасности, так как там обучается большое количество детей. Он согласен со сроком устранения нарушений до 01 сентября 2010 года.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В силу ст. 15 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 19 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» к полномочиям местного самоуправления относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений; организация предоставления общедоступного и бесплатного начального, основного общего, среднего общего образования детям на территории муниципального района.
Согласно ст. 20 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В судебном заседании установлено, что ШКОЛА учреждено администрацией Парфеньевского района, является муниципальным образовательным учреждением и финансируется его учредителем, исходя из Устава и Договора между учредителем и образовательным учреждением от 24.02.2006 года.
В соответствие со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать правила пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В силу Правил пожарной безопасности (ППБ 01 - 03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года за № 313 здания общественного и административно - бытового назначения подлежат обязательному обеспечению прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны, стены помещений, коридоров, фойе, лестничных клеток не могут быть выполнены из горючих материалов.
В судебном заседании установлено, что в нарушение Правил пожарной безопасности (ППБ 01 - 03) в здании школы стены коридоров, фойе, лестничных клеток окрашены горючими красками, стены встроенных классов на втором и третьем этажах выполнены из горючих материалов, школа не обеспечена прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны.
Как установлено в судебном заседании, органы ГПН района проводили проверки в 2008, 2009 годах в ШКОЛА и выявляли грубые нарушения правил пожарной безопасности, выдавали предписания № 32 от 10.06.2008 года, № 36 от 04.08.2009 года об устранении нарушений. В судебном заседании представитель ГПН согласен с тем, чтобы срок для устранения был предоставлен до 01 сентября 2010 года, так как в летний период в здании школы не будут обучаться дети и возможно провести все работы по устранению нарушений правил пожарной безопасности.
В судебном заседании установлено, что администрация района является учредителем школы и без выделения денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности в помещении ШКОЛА школа не сможет самостоятельно устранить нарушения правил пожарной безопасности. Исходя из совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что на ответчиков должна быть возложена солидарная ответственность по устранению нарушений правил пожарной безопасности при эксплуатации здания ШКОЛА
Судом установлено, что невыполнение указанных требований пожарной безопасности в помещении ШКОЛА нарушает права граждан, ставя под угрозу жизнь и здоровье социально - незащищенных слоев граждан - несовершеннолетних детей, которые в силу своего возраста не могут сами обеспечить свою защиту, поэтому исковое заявление прокурора района подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:Исковое заявление прокурора Парфеньевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области и ШКОЛА Парфеньевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в ШКОЛА Парфеньевского муниципального района Костромской области - удовлетворить.
Обязать в срок до 01 сентября 2010 года администрацию Парфеньевского муниципального района Костромской области и ШКОЛА Парфеньевского муниципального района Костромской области устранить в солидарном порядке нарушения законодательства о пожарной безопасности в ШКОЛА Парфеньевского муниципального района Костромской области, обеспечив школу прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны; стены коридоров, фойе, лестничных клеток обработать специальным негорючим составом; стены встроенных классов на 2 и 3 этажах выполнить из негорючих материалов.
Взыскать с администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области и ШКОЛА Парфеньевского муниципального района Костромской области государственную пошлину в доход государства по 50 (пятьдесят) рублей с каждого.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Парфеньевский районный суд в течение 10 суток с момента оглашения.
Председательствующий Н.Б. Султыгова Решение вступило в законную силу 02 февраля 2010 года.а