ДЕЛО № 2П- 167/ 2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 октября 2010 года с. Парфеньево
НЕЙСКИЙ районный суд КОСТРОМСКОЙ области в составе:
председательствующего судьи НЕФЁДОВОЙ Л.А.
с участием прокурора ШИХМАГОМЕДОВОЙ Н.Ш.
при секретаре КИРИЛЛОВОЙ Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ПАРФЕНЬЕВСКОГО района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации МАТВЕЕВСКОГО сельского поселения об обязании устранить нарушения в области пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор ПАРФЕНЬЕВСКОГО района обратился с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МАТВЕЕВСКОГО сельского поселения об обязании устранить нарушения в области пожарной безопасности.
В обосновании своих исковых требований прокурор указал, что администрация МАТВЕЕВСКОГО сельского поселения осуществляют свою деятельность с нарушениями требований пожарной безопасности, а именно:
- приказом не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность в здании администрации, чем нарушен п. 8 ППБ 01-03;
- имеющиеся на территории поселения пожарные водоёмы ( пруды) в с. САВИНО, п. ВОХТОМА и с. МАТВЕЕВО не оборудованы подъездом с площадкой с твёрдым покрытием размером не менее 12 на 12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, пожарные гидранты в д. САВИНО и с. МАТВЕЕВО не утеплены на зимний период, чем нарушен п. 94 ППБ 01-03;
- пожарные водоисточники( водоёмы, гидранты) не имеют соответствующих указателей, чем нарушены требования п. 90 ППБ 01-03;
-пожарные автомобили в п. ВОХТОМА, д. САВИНО установлены на улице, не имеют специально предназначенных для этих целей боксов, которые должны иметь отопление, электроснабжение, телефонную связь, твёрдое покрытие полов, утеплённые ворота, чем нарушен п. 105 ППБ 01-03;
- пожарные автомобили, приспособленная и переоборудованная техника для тушения пожара не укомплектованы достаточным пожарно-техническим вооружением, не заправлены огнетушащими веществами, чем нарушен п. 106 ППБ 01-03;
-не в полной мере выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения(устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие), чем нарушены требования п. 112ППБ 01-03.
В судебном заседании прокурор ШИХМАГОМЕДОВА Н.Ш. исковое заявление поддержала. Пояснила, что прокуратура просит обязать администрацию МАТВЕЕВСКОГО сельского поселения устранить нарушения в области пожарной безопасности, установив срок до 01 июня 2011 года.
Представитель ответчика- администрации МАТВЕЕВСКОГО сельского поселения СМИРНОВ С.Н. исковые требования прокурора признал. В судебном заседании пояснил, что он просит предоставить администрации МАТВЕЕВСКОГО сельского поселения срок для исправления недостатков до 01 июня 2011 года.
Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав свобод и интересов неопредёлённого круга лиц.
В соответствии со ст. 34, 37 ФЗ РФ « О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества на случай пожара. Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, представлять по требованию должных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятии.
Согласно ст. 38 вышеназванного закона ответственность за нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенными ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Согласно ст. 20 данного закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержание требования пожарной безопасности….
Во исполнение требований данного федерального закона МЧС РОССИИ издан приказ от 18.06.2003 года № 313, которым утверждены Правила пожарной безопасности в РФ( ППБ 01-03), которые обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства.
Пунктом 10 Правил пожарной безопасности установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В судебном заседании установлено, что администрацией МАТВЕЕВСКОГО не в полной мере соблюдаются нормы и правила пожарной безопасности, т.к.:
- приказом не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность в здании администрации, чем нарушен п. 8 ППБ 01-03;
- имеющиеся на территории поселения пожарные водоёмы ( пруды) в с. САВИНО, п. ВОХТОМА и с. МАТВЕЕВО не оборудованы подъездом с площадкой с твёрдым покрытием размером не менее 12 на 12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Пожарные гидранты в д. САВИНО и с. МАТВЕЕВО не утеплены на зимний период, чем нарушен п. 94 ППБ 01-03;
- пожарные водоисточники( водоёмы, гидранты) не имеют соответствующих указателей, чем нарушены требования п. 90 ППБ 01-03;
-пожарные автомобили в п. ВОХТОМА, д. САВИНО установлены на улице, не имеют специально предназначенных для этих целей боксов, которые должны иметь отопление, электроснабжение, телефонную связь, твёрдое покрытие полов, утеплённые ворота, чем нарушен п. 105 ППБ 01-03;
- пожарные автомобили, приспособленная и переоборудованная техника для тушения пожара не укомплектованы достаточным пожарно-техническим вооружением, не заправлены огнетушащими веществами, чем нарушен п. 106 ППБ 01-03;
-не в полной мере выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения(устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие), чем нарушены требования п. 112ППБ 01-03.
В силу требований ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06. 10. 2003 года № 131- ФЗ обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения относится к полномочиям органов местного самоуправления поселения.
Статья 19 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года №69-ФЗ к таким мерам относит:
- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населённых пунктах и на прилегающих к ним территориях;
- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарём;
- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов и др.
Исходя из изложенного, суд считает, что исковое заявление прокурора ПАРФЕНЬЕВСКОГО района в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению, так как не устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье людей и целостность их имущества.
Решая вопрос об ответчике по данному иску, суд считает, что прокурором обоснованно требования с предъявлены к администрации МАТВЕЕВСКОГО сельского поселения, т.к.:
- пунктом 7 постановления Костромской областной Думы от 22 апреля 2010 года № 4687 «О преобразовании некоторых административно- территориальных единиц в ГАЛИЧСКОМ, КАДЫЙСКОМ, МАНТУРОВСКОМ, НЕРЕХСКОМ, ОКТЯБРЬСКОМ, ОСТРОВСКОМ, ПАРФЕНЬЕВСКОМ, СОЛИГАЛИЧСКОМ, ШАРЬИНСКОМ района КОСТРОМСКОЙ области» преобразовано в форме присоединения САВИНСКОЕ сельское поселение, которое включено в состав МАТВЕЕВСКОГО поселения;
- для осуществление управленческих функций в порядке реорганизации( в форме присоединения к ней администрации САВИНСКОГО сельского поселения) установлено, что совет депутатов МАТВЕЕВСКОГО сельского поселения который является правопреемником администрации САВИНСКОГО сельского поселения.(решение Совета Депутатов МАТВЕЕВСКОГО сельского поселения от 09 сентября 2010 года № 1).
.
В силу вышеизложенного, обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена на администрацию МАТВЕЕВСКОГО сельского поселения.
Так как в силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц…, то государственная пошлина должна быть взыскана с администрации МАТВЕЕВСКОГО сельского поселения в сумме 200 руб.
Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Парфеньевского района удовлетворить.
Обязать администрацию МАТВЕЕВСКОГО сельского поселения в срок до 01 июня 2011 года устранить нарушения в области пожарной безопасности, а именно:
- приказом назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность в здании администрации;
- пожарные водоёмы( пруды) в с. САВИНО, п. ВОХОМА и с. МАТВЕЕВО оборудовать подъездом с площадкой с твёрдым покрытием размером не менее 12 на 12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, утеплить пожарные гидранты;
- указатели движения к водоёмам (водоисточникам ) выполнить ненадлежащим образом,
- обеспечить нахождение пожарных автомобилей в п. ВОХТОМА, д. САВИНО в специально предназначенных для этих целей боксов, которые должны иметь отопление, электроснабжение, телефонную связь, твёрдое покрытие полов, утеплённые ворота.;
- укомплектовать пожарные автомобили, приспособленную и переоборудованную технику для тушения пожара достаточным пожарно-техническим вооружением,, заправить огнетушащими веществами;
- выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения.
Взыскать с администрации МАТВЕЕВСКОГО сельского поселения государственную пошлину в сумме 200 рублей в доход бюджета муниципального образования «Парфеньевский район».
Решение может быть обжаловано в КОСТРОМСКОЙ облсуд через НЕЙСКИЙ райсуд в с. ПАРФЕНЬЕВО в течение 10 суток со дня его принятия.
Судья: Л.А. Нефёдова
Решение вступило в законную силу 09 ноября 2010 года.