Дело №2П-134-2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Парфеньево 04 августа 2010 года
Нейский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи НЕФЁДОВОЙ Л.А.
при секретаре МИРОНОВОЙ С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению САВИНКОВОЙ А. Д. о признании постановления администрации Парфеньевского сельского поселения незаконным и возложении обязанности поставить её на учёт для получения жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
САВИНКОВА А. Д. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления № 36 от 13 июля 2010 года администрации Парфеньевского сельского поселения и возложении обязанности на администрацию Парфеньевского сельского поселения поставить её на учёт для получения жилого помещения. В обосновании доводов заявления указала, что она с 1994 года проживает в семье своей дочери в квартире, которая принадлежит дочери на праве собственности. Своего жилого помещения не имеет. Кроме неё в данном жилом помещении проживает её дочь с мужем и внук. Так как жилое помещение состоит из трёх комнат, то проживает она в стеснённых условиях. Членом семьи дочери не является. Она считает, что в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жилья ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 года» она имеет право на получение такой социальной поддержки, как обеспечение жилым помещением.
В судебное заседание САВИНКОВА А.Д. не явилась. Просила дело рассмотреть в её отсутствие.
Заместитель главы администрации Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области СТАФЕЕВА Т.С. заявление САВИНКОВОЙ А.Д. считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению. В судебном заседании пояснила, что САВИНКОВА А.Д. обратилась в администрацию с заявлением о постановке её на учёт в качестве нуждающейся по тем основаниям, что обеспеченность её жилым помещением составляет менее учётной нормы. После получения заявления были исследованы жилищные условия САВИНКОВОЙ: жилое помещение в котором она проживает пригодно для проживания, общая площадь квартиры составляет около 75 кв. метров, т.е. более учётной нормы в 12 метров на одного человека. Поэтому в постановке на учёт САВИНКОВОЙ было отказано. САВИНКОВА А.Д. является членом семьи своей дочери ФИО1, т.к. проживает в данном жилом помещении с её семьей длительное время, а именно с 1994 года. Данное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на семью из пяти человек, т.е. с учётом и САВИНКОВОЙ А.Д. Как член семьи она имела право получить данное помещение в порядке приватизации в 2003 году, но от участия в приватизации отказалась. Она считает, что заявитель САВИНКОВА А.Д. умышленно ухудшила свои жилищные условия, т.к. муж её дочери был прописан дочерью 23 ноября 2009 года, т.е. тогда когда действовал Указ Президента.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
В соответствие со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления… создают условия для осуществления права на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Указом Президента РФ от 07.05. 2008 года № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в редакции от 09.01.2010 года) предписано завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Одной из мер социальной поддержки членов семей умерших инвалидов войны, предусмотренной ст. 21 ФЗ РФ «О ветеранах» является обеспечение жильём, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В судебном заседании установлено, что заявитель САВИНКОВА А. Д. является вдовой умершего инвалида Великой отечественной войны 1 группы. Следовательно, САВИНКОВА в силу ст. 21 ФЗ РФ «О ветеранах» имеет право, в случае нуждаемости, в улучшении жилищных условий. Она проживает и зарегистрирована по адресу: с. Парфеньево, микрорайон « Зелёный» д. 14 «а» Парфеньевского района Костромской области. Кроме неё в данном жилом помещении проживают: её дочь ФИО1, муж дочери ФИО4 и внук ФИО2 Общая площадь занимаемого жилого помещения составляет 108. 39 кв. метра, в том числе площадь квартиры 75. 37 кв. метра. Данное жилое помещение на праве собственности принадлежит дочери САВИНКОВОЙ А.Д.- ФИО1 Жилых помещений в собственности САВИНКОВА А.Д. не имеет. 06 июля 2010 года САВИНКОВА А.Д. обратилась с письменным заявлением в жилищную комиссию администрации сельского поселения, в котором просила принять её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. Основанием для принятия на учёт указала обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учётной нормы.
Постановлением администрации Парфеньевского сельского поселения № 36 от 13 июля 2010 года САВИНКОВОЙ А. Д. было отказано в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ в связи с обеспеченностью общей площади жилого помещения на одного человека более учётной нормы (12 кв. метров).
Как следует из представленного представителем администрации Парфеньевского сельского поселения решения советов депутатов Парфеньевского сельского поселения № 75 от 11 июня 2008 г. учётная норма на территории Парфеньевского сельского поселения установлена в 12 кв. метра на человека. Так как площадь жилого помещения в котором проживает заявитель составляет 75.37 кв. метра (как следует из технического паспорта жилого помещения), то обеспеченность жилым помещением на одного человека составляет 18.84 кв. метра, что превышает учётную норму.
Проверяя доводы заявителя о том, что она не является членом семьи своей дочери ФИО1, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Статья 2 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что граждане Российской Федерации, … вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, …приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В ходе судебного заседания установлено, что заявитель САВИНКОВА А.Д. является матерью собственника дома ФИО1 Проживает в данном жилом помещении совместно с дочерью более 15 лет.
Пунктом 4 Постановления главы администрации Парфеньевского района от 15 декабря 1994 года № 241 утверждено решение профкома и администрации сбербанка Костромской области о предоставлении ФИО1 и членам её семьи (состав семьи 5 человек) жилого помещения, расположенного по адресу: ... Заявитель САВИНКОВА А.Д. входила в состав семьи ФИО1 и учитывалась при предоставлении жилого помещения. Это следует из данных паспорта САВИНКОВОЙ А.Д., согласно которого в данном жилом помещении она зарегистрирована с 27 декабря 1994 года и данных похозяйственных книг администрации по состоянию на 1994-1995 года. Из содержания похозяйственных книг следует, что по прежнему месту жительства семья ФИО1 состояла из трёх человек (она, супруг и сын), а после переезда в ... увеличилась до пяти человек, т.к. совместно стали проживать родители- ФИО3 и САВИНКОВА А.Д.
Как следует из письменного заявления о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации от 22 декабря 2003 года САВИНКОВА А.Д., как совместно проживающий член семьи, отказалась от получения жилого помещения в собственность в порядке приватизации в пользу дочери.
При таких обстоятельствах, по мнению суда, ссылка заявителя на то обстоятельство, что она не является членом семьи собственника жилого помещения - несостоятельна.
Другие основания для признания САВИНКОВОЙ А.Д. нуждающейся в улучшении жилищных условий, предусмотренные ЖК РФ, по мнению суда, отсутствуют.
Следовательно, обязанность постановки САВИНКОВОЙ А. Д. на учёт в качестве нуждающейся в получении жилого помещения у органа местного самоуправления отсутствует.
Постановление принято администрацией Парфеньевского сельского поселения в пределах полномочий в соответствии с нормами ст. ст.52 и 54 ЖК РФ. Администрация является огранном местного самоуправления, постановление принято на основании решения жилищной комиссии поселения. Данный орган на территории с. Парфеньево осуществляет принятие на учёт. Порядок и срок рассмотрения заявления не нарушен.
В силу вышеизложенного, постановление администрации Парфеньевского сельского поселения № 36 от 13 июля 2010 года, которым САВИНКОВОЙ А. Д. было отказано в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении - является законным и обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления САВИНКОВОЙ А. Д. о признании незаконным постановления администрации Парфеньевского сельского поселения № 36 от 13 июля 2010 года и возложении обязанности поставить её на учёт для получения жилого помещения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нейский районный суд в с. Парфеньево в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья: НЕФЁДОВА Л.А.
Решение вступило в законную силу 17 августа 2010 года.