Дело № 2п - 95 - 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Парфеньево 02 июня 2011 года
Нейский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Султыговой Н.Б.,
с участием заместителя прокурора Парфеньевского района Орлова И.В.,
при секретаре Кирилловой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Парфеньевского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Николо - Поломского сельского поселения Парфеньевского района Костромской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Парфеньевского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Николо - Поломского сельского поселения Парфеньевского района Костромской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, обосновывая свои требования тем, что в нарушение требований ФЗ РФ «О пожарной безопасности» и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» администрацией Николо - Поломского сельского поселения нарушается законодательство о пожарной безопасности. Так, на территориях населенных пунктов поселения отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения населения на случай пожара; у пожарных водоемов, а также по пути движения к ним не установлены объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий соответствующие указатели; у имеющихся в населенных пунктах поселения водоисточников не устроены подъезды и площадки с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; на территории ряда населенных пунктов поселения администрацией поселения не разработаны мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения; отсутствуют акты о проверке сети противопожарного водопровода.
В судебном заседании заместитель прокурора Парфеньевского района Орлов И.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что проверка, проведенная 16.05.2011 года прокуратурой и ОГПН на территории Николо - Поломского сельского поселения, показала, что на территории поселения грубо нарушается противопожарное законодательство, что может послужить причиной возникновения пожаров на территории поселения и поставить под угрозу жизнь и здоровье жителей и иных граждан, находящихся в этих населенных пунктах поселения, может повлечь за собой трагические последствия, связанные с гибелью людей при пожаре. Поэтому прокуратура района предъявила этот иск с целью устранения нарушений пожарной безопасности в населенных пунктах поселения. Она предлагает установить срок для этого до 01 июля 2011 года по всем нарушениям, кроме устройства подъездов и площадки с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года для деревень, указанных в заявлении, до 01.10.2011 года.
Ответчик - глава администрации Николо - Поломского сельского поселения Парфеньевского района Костромской области Рябкова Н.А. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласна полностью и пояснила, что она согласна с предложенным сроком устранить все нарушения пожарного законодательства до 01.07.2011 года, кроме устройства подъездов с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года для деревень, это постараются устранить до 01.10.2011 года.
Заинтересованное лицо - представитель территориального отделения ГПН по Парфеньевскому району Лазарев О.В. в судебном заседании согласен с исковыми требованиями прокурора, срок устранения нарушений пожарных правил устраивает. Главное, чтобы администрация в этом срок все выполнила.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 20 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В соответствие со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать правила пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Правила пожарной безопасности (ППБ 01 - 03), утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 года за № 313, обязательно должны применяться и исполняться органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства.
В силу ст. 14 ч. 1 п. 9 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к полномочиям органов местного самоуправления поселения.
Статьей 19 ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что кполномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:
создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.
В судебном заседании установлено, что в нарушение ФЗ «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности (ППБ 01 - 03), на территории населенных пунктов Николо - Поломского сельского поселения Парфеньевского района Костромской области отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения населения на случай пожара в пос. Бор, пос. Нозьма, дер. Евдокимово, дер. Крусаново, дер. Антропово, дер. Брагино, дер. Екимово, дер. Будино, дер. Раменье, дер. Залесье, дер. Горлово, дер. Горохово, дер. Тчайниково, дер. Полома (п. 114 ППБ 01 - 03); у пожарных водоемов, а также по пути движения к ним не установлены объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий соответствующие указатели, в пос. Николо - Полома, дер. Задорино, с. Николо - Полома, пос. Бор, пос. Нозьма, дер. Евдокимово, дер. Крусаново, дер. Антропово, дер. Брагино, дер. Екимово, дер. Будино, дер. Раменье, дер. Залесье, дер. Горлово, дер. Горохово, дер. Тчайниково, дер. Полома (п. 90 ППБ 01 - 03); у имеющихся водоисточниках не устроены подъезды и площадки с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в пос. Нозьма, дер. Едокимово, дер. Крусаново, дер. Антропово, дер. Брагино, дер. Екимово, дер. Будино, дер. Раменье, дер. Залесье, дер. Горлово, дер. Горохово, дер. Тчайниково (п. 94 ППБ 01 - 03): администрацией поселения не разработаны мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения в населенных пунктах поселения в пос. Бор, пос. Нозьма, дер. Задорино, с. Николо - Полома, дер. Крусаново, дер. Антропово, дер. Брагино, дер. Раменье, дер. Залесье, дер. Горлово, дер. Тчайниково (п. 112 ППБ 01 - 03); на территории поселения отсутствуют акты о проверки сети противопожарного водопровода (п. 89 ППБ 01 - 03).
Как установлено в судебном заседании, органы ГПН района совместно с прокуратурой провели проверку в населенных пунктах Николо - Поломского сельского поселения Парфеньевского района Костромской области и выявили грубые нарушения правил пожарной безопасности.
Судом установлено, что невыполнение указанных требований пожарной безопасности в населенных пунктах нарушает права граждан, поэтому исковое заявление прокурора района подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:Исковое заявление прокурора Парфеньевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Николо - Поломского сельского поселения Парфеньевского района Костромской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.
Обязать в срок до 01 июля 2011 года администрацию Николо - Поломского сельского поселения Парфеньевского района Костромской области устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в населенных пунктах поселения:
обеспечить средствами звуковой сигнализации для оповещения населения на случай пожара в пос. Бор, пос. Нозьма, дер. Евдокимово, дер. Крусаново, дер. Антропово, дер. Брагино, дер. Екимово, дер. Будино, дер. Раменье, дер. Залесье, дер. Горлово, дер. Горохово, дер. Тчайниково, дер. Полома (п. 114 ППБ 01 - 03);
установить соответствующие указатели объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий у пожарных водоемов, а также по пути движения к ним в пос. Николо - Полома, дер. Задорино, с. Николо - Полома, пос. Бор, пос. Нозьма, дер. Евдокимово, дер. Крусаново, дер. Антропово, дер. Брагино, дер. Екимово, дер. Будино, дер. Раменье, дер. Залесье, дер. Горлово, дер. Горохово, дер. Тчайниково, дер. Полома (п. 90 ППБ 01 - 03);
разработать и провести мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения в населенных пунктах поселения в пос. Бор, пос. Нозьма, дер. Задорино, с. Николо - Полома, дер. Крусаново, дер. Антропово, дер. Брагино, дер. Раменье, дер. Залесье, дер. Горлово, дер. Тчайниково (п. 112 ППБ 01 - 03);
проверить сети противопожарного водопровода (п. 89 ППБ 01 - 03).
Обязать в срок до 01 октября 2011 года администрацию Николо - Поломского сельского поселения Парфеньевского района Костромской области устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в населенных пунктах поселения:
у имеющихся водоисточников устроить подъезды и площадки с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в пос. Нозьма, дер. Едокимово, дер. Крусаново, дер. Антропово, дер. Брагино, дер. Екимово, дер. Будино, дер. Раменье, дер. Залесье, дер. Горлово, дер. Горохово, дер. Тчайниково (п. 94 ППБ 01 - 03);
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нейский районный суд в селе Парфеньево в течение 10 суток со дня провозглашения.
Председательствующий Н.Б. Султыгова