Дело № 2п - 219 - 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Парфеньево                         16 августа 2011 года

Нейский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Султыговой Н.Б.,

при секретаре Мироновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данникова Е. Н. к администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области и департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и возложении обязанности на органы власти выдать ему удостоверение «Ветеран труда»,незаконным и возложении обязанности на органы власти выдать ему удостоверение !В и Департаменту социальной защиты населения, о

Данников Е.Н. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области и департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и возложении обязанности на органы власти выдать ему удостоверение «Ветеран труда», незаконным и возложении обязанности на органы власти выдать ему удостоверение !В и Департаменту социальной защиты населения, о указывая на то, что ему отказали в присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя тем, что в удостоверении о присвоении знака «Победитель социалистического соревнования 1979 года» не содержится информации, что награждение произведено от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза, а записано, что награждение произведено от имени Парфеньевской райсельхозтехники, поэтому этот знак не может рассматриваться как основание для присвоения звания «Ветеран труда». Он считает данный отказ незаконным, так как знак «Победитель социалистического соревнования» учрежден Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 года. Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки учрежден единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования десятой пятилетки» и им награждаются передовые рабочие, колхозники за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года пятилетки. Награждение знаком от имени министерства и ЦК профсоюзов производится совместным решением администрации организации и профсоюзного комитета. Его наградили знаком «Победитель социалистического соревнования» 1979 года, учрежденным Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, а не наградой, учрежденной Парфеньевской райсельхозтехникой, а то, что в удостоверении указано, что награждение произведено от имени Парфеньевской райсельсохтехники, так это означает, что в указанный период времени награждение было предоставлено согласно Положению администрации и профсоюзному комитету предприятия. У него есть необходимый стаж работы и награда, поэтому ему может быть присвоено звание «Ветеран труда».

В ходе подготовки гражданского дела к рассмотрению Данников Е.Н. заявил ходатайство о привлечении к рассмотрению в качестве ответчика администрацию Костромской области.

В судебном заседании истец Данников Е.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил обязать органы власти выдать ему удостоверение «Ветеран труда» и признать решение об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным.

Ответчик - представитель департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на заявление написал, что департамент не признает исковые требования Данникова Е.Н. в полном объеме, так как награждение Данникова знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» произведено от имени Парфеньевской райсельхозтехники, а не от имени ведомства или министерства, следовательно, истцу не может быть присвоено звание «Ветеран труда».

Ответчик представитель администрации Парфеньевского района Костромской области Скородумов Д.Н. в судебном заседании просил исключить администрацию района из ответчиков, так как решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимается губернатором области на основании документов, подготовленных департаментом социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области.

Ответчик представитель администрации Костромской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве на заявление указал, что поскольку каких - либо правовых актов по вопросу присвоения истцу звания «Ветеран труда» администрация области не принимала, то они считают, что являются ненадлежащим ответчиком. В соответствии со ст. 7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий и профсоюзному комитету предприятия. При таких обстоятельствах возможно присвоение истцу звания «Ветеран труда».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 7 ч. 1 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимы для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшими трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В части 4 указанной статьи предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Костромской области от 13.08.2008 года № 289 утверждено Положение о порядке присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Костромской области», согласно которому лица, претендующие на присвоение «Ветеран труда» и награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, их представители обращаются в филиал (клиентскую службу) областного государственного учреждения «Центр социальных выплат» по месту жительства и предъявляют необходимые документы, которые направляются в областное государственное учреждение «Центр социальных выплат», где происходит проверка и направление в департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства области, где формируются списки и направляются документы в комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Костромской области», которая по результатам рассмотрения принимает решение об отказе в присвоении званий или готовит для губернатора предложения о присвоении гражданам званий «Ветеран труда или «Ветеран труда Костромской области». Решения о присвоении званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Костромской области» оформляется постановлениями губернатора Костромской области.

Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 года предусмотрено, что единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно - технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно - исследовательских, проектно - конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки.

В пункте 2 указанного Положения предусмотрено, что награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Надлежащими ответчиками по данному делу суд считает должны быть администрация Костромской области в лице губернатора и департамент социальной защиты населения опеки и попечительства Костромской области, так как согласно Положению о порядке присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Костромской области», утвержденному постановлением Губернатора Костромской области от 13.08.2008 года № 289, на данных лиц возложены обязанности по решению вопроса о присвоении и выдаче удостоверений «Ветеран труда».

В судебном заседании установлено, что истец Данников Е.Н. имеет трудовой стаж более 41 года, и он награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» в период работы в Парфеньевской райсельхозтехнике 19.02.1980 года. 18 марта 2011 года Данников Е.Н. обратился с заявлением к директору департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства о присвоении ему звания «Ветеран труда», так как он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Костромской области», от 20.04.2011 года было отказано Данникову Е.Н. в присвоении звания «Ветеран труда».

В письме первого заместителя директора департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области Мещиряковой З.П. от 27.05.2011 года сообщено Данникову Е.Н., что ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как при решении вопроса отнесения знака отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1979 года» к категории ведомственного принимается во внимание требование Положения об указанном едином общесоюзном знаке, которым определено, что награждением им работников осуществляется на основании совместного решения министерства (ведомства) и ЦК профсоюза. Функция награждения этим знаком от имени соответствующего министерства (ведомства) и ЦК профсоюза делегирована предприятиям, организациям и их профсоюзным комитетам. Представленная ксерокопия удостоверения «Победитель социалистического соревнования 1979 года» не содержит информации, что награждение произведено от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза. Запись в удостоверении от 19.02.1980 года подтверждает награждение от имени Парфеньевской райсельхозтехники. Поэтому, в данном случае, знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» не может рассматриваться как основание при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».

Анализируя имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования» десятой пятилетки был учрежден Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 года, 1979 год входил в десятую пятилетку, в 1980 году награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия, что и было сделано администрацией и профсоюзным комитетом Парфеньевской райсельхозтехники 19 февраля 1980 года при присвоении этого знака Данникову Е.Н., в связи с чем отказ комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Костромской области», в присвоении Данникову Е.Н. «Ветеран труда» не соответствует закону, поэтому суд считает, что исковые требования Данникова Е.Н. подлежат удовлетворению в части признания решения комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Костромской области», от 20.04.2011 года незаконным и возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда» на департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области и администрацию Костромской области.

Исковые требования Данникова Е.Н. к администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области не подлежат удовлетворению, так как администрация района является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемым исковым требованиям Данникова Е.Н.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Костромской области», от 20.04.2011 года об отказе Данникову Е. Н. в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать администрацию Костромской области и департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области выдать Данникову Е. Н. удостоверение «Ветеран труда».

Отказать Данникову Е.Н. в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда» на администрацию Парфеньевского района Костромской области.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нейский районный суд в селе Парфеньево в течение 10 дней со дня его оглашения.

Председательствующий: Н.Б. Султыгова