Дело № 2П-277/2011г.

с.Парфеньево     19 сентября     2011г.

Нейский районный суд Костромской области в составе:

Председательствующего МАТЮХИНОЙ З.Н.

С участием зам. прокурора ОРЛОВА И.В.

при секретаре МИРОНОВОЙ С.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ОАО «Костромская сбытовая компания» и МУП «Коммунальщик» о признании незаконными действий по ограничению электроснабжения и водоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с иском к ответчикам о признании незаконными действий по ограничению электроснабжения и водоснабжения и обязать прекратить ограничения подачи электроэнергии и обеспечить бесперебойную подачу водоснабжения

В обоснование иска прокурор указывает следующее.

Между ОАО «Костромская сбытовая компания» и МУП «Коммунальщик» заключён договор энергоснабжения № 180 от 01.04.2007г., в соответствии с которым сбытовая компания обязалась поставлять электроэнергию, а МУП «Коммунальщик» своевременно её оплачивать.

В нарушение ч.1 ст.425 ГК РФ и условий договора МУП «Коммунальщик» не оплачивает в полном объёме потребляемую электроэнергию.

В связи с этим 10.08.2011г. начальником ОАО «Костромская сбытовая компания» в адрес руководителя МУП «Коммунальщик» направлено уведомление о введении ограничения поставки электроэнергии. В случае неоплаты задолженности в сумме <данные изъяты> в срок до 19.08.2011г. в отношении объектов МУП «Коммунальщик» вводится ограничение режима потребления электроэнергии путём её отключения с 22.08.2011г. в период времени с 16.00 час. до 09.00 час. ежедневно следующих объектов: скважина больницы, скважина № 1-центр с.Парфеньево, скважина № 2-центр, скважина № 3 - школа, скважина № 4 - школа, скважина № 6 - хлебозавод.

22 АВГУСТА 2011г. с 16.00 час. до 09.00 час. следующего дня и последующих дней указанные ограничения были произведены, в результате чего в указанный период и время в нарушение ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей» коммунальные услуги по водоснабжению организаций, социально-значимых объектов, среди которых детские сады, школа, центральная районная больница, также населению села, в том числе добросовестным плательщикам, не оказывались.

Централизованные системы коммунального водоснабжения являются важнейшими системами жизнеобеспечения и предназначены для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, производства пищевой продукции и пожаротушения.

Отключение (ограничение) водоснабжения на отдельных объектах, ни один из которых не имеет дублирующего холодного и горячего водоснабжения, но требует для осуществления своей деятельности проточную воду, может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, возникновению и распространению инфекционных или иных массовых заболеваний, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическую, экологическую и противопожарную обстановку в с.Парфеньево.

Электроэнергия - необходимый элемент технологического процесса обеспечения коммунальными услугами населения и муниципальных учреждений, прекращение её подачи исключает возможность обеспечения населения и муниципальных учреждений коммунальными услугами, создаёт угрозу возникновения и распространения инфекционных или иных массовых заболеваний.

Действия ОАО «КСК» следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что не допускается законом в силу ст.10 ГК РФ.

В связи с изложенным прокурор просит признать противоречащими действующему законодательству действия МУП «Коммунальщик», выразившиеся в непредоставлении коммунальной услуги по водоснабжению населения и объектов социальной инфраструктуры с.Парфеньево с 22 августа 2011г. ежедневно с 16.00 час. по 09.00 час., и действия ОАО «Костромская сбытовая компания» по введению ограничений подачи электроэнергии на объекты коммунальной инфраструктуры МУП «Коммунальщик» - скважины, повлекшие нарушение прав граждан на получение коммунальных услуг (водоснабжения) надлежащего качества.

Просит обязать МУП «Коммунальщик» обеспечить бесперебойную подачу водоснабжения своим абонентам с.Парфеньево.

Просит обязать ОАО «Костромская сбытовая компания» прекратить ограничения подачи электроэнергии, заведомо влекущие нарушения прав добросовестных потребителей коммунальной услуги по водоснабжению.

В судебном заседании заместитель прокурора ОРЛОВ И.В. исковые требования поддержал в полном объёме по тем основаниям, которые изложены в исковом заявлении, уточнив при этом период времени незаконных действий ответчиков - с 22.08.2011г. по 26.08.2011г.

Представитель ответчика - МУП «Коммунальщик» - ПОСТУПКИНА М.А., действующая на основании доверенности, иск прокурора признала, пояснив при этом, что их вина заключается в наличии задолженности за электроэнергию, которая образовалась в связи с тяжёлым финансовым положением предприятия. МУП «Коммунальщик» действительно нарушило договорные обязательства по оплате электроэнергии, но само по своей инициативе водоснабжение для организаций и населения не ограничивало. Они составляли график погашения задолженности, но ОАО «КСК» его не приняла без указания каких-либо причин. В настоящее время по решению Арбитражного Суда Костромской области с них взыскана задолженность в пользу ОАО «КСК» и часть долга погашена.

Представитель ответчика - ОАО «Костромская сбытовая компания» - ФЕОКТИСТОВА О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора не признала и пояснила следующее.

Между ОАО «Костромская сбытовая компания» и МУП «Коммунальщик» Парфеньевского района заключён договор энергоснабжения от 01.04.2007г. № 180. Поскольку МУП «Коммунальщик» не выполняет условия договора по оплате за поставленную электроэнергию, имея задолженность по состоянию на 10.08.2011г. <данные изъяты> руб., то на основании постановления Правительства РФ № 530 от 31.08.2006г. они направили в адрес МУП «Коммунальщик» уведомление о введении ограничения режима потребления электроэнергию. К дате введения ограничений задолженность погашена не была и 22 августа 2011г. с 16.00 час. до 09.00 час. ограничения были введены. При этом МУП «Коммунальщик» не заявлял об аварийной броне, соответственно к нему не может быть применён специальный порядок введения ограничения либо отключения электроэнергии, предусмотренный ст.168 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утверждённых Постановлением Правительства РФ № 530 от 31.08.2006г.

Злоупотребления правом в их действиях не имеется, т.к. ограничение подачи электроэнергии было осуществлено в отношении своего недобросовестного потребителя, а вопрос водоснабжения входит в компетенцию МУП «Коммунальщик», которое должно было предпринять все необходимые меры для недопущения введения ограничений, а именно: погасить задолженность. В ОАО «КСК» каких-либо заявлений о причинении несоразмерного ущерба в связи с ограничением подачи электроэнергии не поступало.

Считает, что в силу ст.12 ГК РФ они выбрали способ защиты своих гражданских прав в рамках действующего гражданского законодательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По договору энергоснабжения № 180 от 01.04.2007г. ОАО «Костромская сбытовая компания» обязуется осуществлять подачу электрической энергии, а ООО «Коммунальщик» обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

По мнению суда, ненадлежащее исполнение обязательств допустили обе стороны договора.

МУП «Коммунальщик» не исполнил договорные обязательства в части оплаты услуг. Однако данный спор носит экономический характер, затрагивает исключительно интересы юридических лиц, не нарушает прав неопределённого круга лиц, в настоящее время фактически разрешён.

Так, электроэнергия является необходимым элементом технологического процесса подачи воды и доказательств того, что при прекращении подачи электроэнергии у МУП «Коммунальщик» имелась возможность обеспечения бесперебойной подачи воды абонентам, суду не представлено, не было представлено и доказательств того, что МУП «Коммунальщик» прекращало водоснабжение по зависящим от них причинам.

Таким образом, в иске к МУП «Коммунальщик» следует отказать в полном объёме.

Нарушение договорных обязательств со стороны ОАО «Костромская сбытовая компания» выразилось в следующем.

Судом установлено, что ОАО «КСК» введено ограничение подачи электроэнергии на скважины, эксплуатируемые МУП «Коммунальщик», путём отключения с 16.00 час. до 09.00 час. с 22.08.2011г. до 26.08.2011г., в связи с чем была прекращена подача воды населению, организациям, в том числе социально-значимым объектам: в детские сады, школу, районную больницу.

В силу п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Ст.14 ГК РФ устанавливает, что способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

Учитывая данные положения закона, суд считает действия ОАО «КСК» по ограничению поставки электроэнергии неправомерными, поскольку применение такого способа самозащиты права, который привёл к нарушению прав граждан-потребителей, является злоупотреблением права и доминирующего положения.

Ограничивая поставку электроэнергии МУП «Коммунальщик», ОАО «КСК» не учло тот факт, что электроэнергия является необходимым элементом технологического процесса подачи воды жителям с.Парфеньево, а в силу п.п. «д» п.50 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых постановлением Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006г., гражданам-потребителям приостановление или ограничение подачи коммунальных услуг холодного водоснабжения не допускается.

Кроме того, согласно п.168 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. № 530, в отношении потребителей (отдельных объектов), частичное или полное ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведён в приложении № 6. В отношении таких потребителей (отдельных объектов) в обязательном порядке определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с пунктами 188 и 189 настоящих Правил, которые являются существенными условиями договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии.

В соответствии с приложением № 6 к данным Правилам объекты водоснабжения включены в перечень потребителей электрической энергии (отдельных объектов), ограничение потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается.

Пунктом 189 данных Правил установлено, что в случаях, когда полное ограничение режима потребления может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей и (или) экологической безопасности, устанавливается величина аварийной брони. Порядок определения величины аварийной брони и требования к соответствующим энергопринимающим устройствам устанавливаются в соответствии с правилами разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики.

То обстоятельство, что для МУП «Коммунальщик» не установлен уровень аварийной брони, не предоставляет право на ограничение подачи электроэнергии в ином порядке, без учёта такого уровня, поскольку определение величин аварийной и технологической брони является существенными условиями договора энергоснабжения.

Ограничение подачи электроэнергии, заведомо влекущее нарушение прав добросовестных потребителей коммунальных услуг, имело место с 22 по 26 августа 2011г. и на момент рассмотрения дела такое ограничение прекращено.

Кроме того, возможность введения ограничения режима потребления электроэнергии предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. №530 «Об отверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», в том числе и в отношении объектов водоснабжения, но с соблюдением установленного порядка и в допустимых уровнях.

В соответствии с п.164 Правил частичное ограничение режима потребления может заключаться не только в прекращении подачи электрической энергии потребителю в определённые периоды в течение суток, недели или месяца, но и в снижении объёма электрической энергии, подаваемой потребителю, по сравнению с объёмом, определённым в договоре энергоснабжения, без прекращения подачи.

И вопрос о том, является ли ограничение подачи электроэнергии, как способ защиты гражданских прав, соразмерным нарушению и не выходит ли он за пределы действий, необходимых для его пресечения, должен разрешаться в каждом конкретном случае отдельно.

При таких обстоятельствах исковые требования в части обязания ОАО «Костромская сбытовая компания» прекратить ограничения подачи электроэнергии, заведомо влекущие нарушения прав добросовестных потребителей коммунальной услуги по водоснабжению, удовлетворению не подлежат.

Учитывая вышеизложенное, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование прокурора Парфеньевского района о признании незаконными действия ОАО «Костромская сбытовая компания» по ограничению подачи электроэнергии на скважины, обеспечивающие водоснабжение, путём отключения с 16.00 час. до 09.00 час. с 22.08.2011г. по 26.08.2011г.

В остальной части исковых требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Парфеньевского района в интересах неопределённого круга лиц к ОАО «Костромская сбытовая компания» и МУП «Коммунальщик» Парфеньевского муниципального района о признании незаконными действий по ограничению электроснабжения и водоснабжения удовлетворить частично.

Признать противоречащими действующему законодательству действия ОАО «Костромская сбытовая компания» по введению ограничений подачи электроэнергии на объекты коммунальной инфраструктуры МУП «Коммунальщик» - скважины, повлекшие нарушение прав граждан на получение коммунальных услуг (водоснабжения) надлежащего качества - в период времени с 16.00час. до 09.00 час. ежедневно с 22.08.2011г. по 26.08.2011г.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ОАО «Костромская сбытовая компания» в доход бюджета Парфеньевского муниципального района государственную пошлину в сумме 4000 руб. (четыре тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Костромской областной суд через Нейский районный суд (с.Парфеньево, проезд Сырзавода, д.25) в течение 10 дней со дня его полного изготовления.

Судья: (МАТЮХИНА З.Н.)