Дело №2П-318/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с.Парфеньево 04 октября 2011 года НЕЙСКИЙ районный суд КОСТРОМСКОЙ области в составе: председательствующего судьи НЕФЁДОВОЙ Л.А. при секретаре КИРИЛЛОВОЙ Е.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе РОЗАНОВОЙ Т. Л. действующей в интересах СУХОРУКОВОЙ А. И. об оспаривании решения жилищной комиссии администрации НИКОЛО-ПОЛОМСКОГО сельского поселения У С Т А Н О В И Л: РОЗАНОВА Т.Л. обратилась в суд с жалобой в интересах СУХОРУКОВОЙ А. И. на решение жилищной комиссии администрации НИКОЛО-ПОЛОМСКОГО сельского поселения, которым СУХОРУКОВОЙ А.И. было отказано в постановке на учёт как нуждающейся в улучшении жилищных условий. Доводы жалобы мотивирует тем, что СУХОРУКОВА А.И. является ветераном Великой Отечественной войны, т.к. с 11 мая 1942 года по 09 мая 1945 участвовала в ВОВ. В настоящее время она не трудоспособна. Является <данные изъяты> СУХОРУКОВА А.И. проживала одна в однокомнатной квартире, располож. по адресу: <адрес>, которая была предоставлена ей СОВЕТСКИМ ЛПХ в связи с трудовыми отношениями. СУХОРУКОВА А.И. нуждалась в постоянном ежедневном уходе в связи с чем она (РОЗАНОВА) вынуждена была переехать в п. <адрес> При переезде она купила частный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> В настоящее время в данном доме зарегистрированы и проживают: она( РОЗАНОВА Т.Л.) её супруг (ФИО1 ) и СУХОРУКОВА А.И 24 марта 2010 года согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии НИКОЛО-ПОЛОМСКОГО сельского поселения СУХОРУКОВОЙ А.И. было отказано в постановке на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, т. к. не истёк, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок. Считает, что данная норма закона не могла быть применена к её матери, т.к. её мать изменила жилищные условия в 2008 году путём переезда к дочери в связи с тем, что старые жилищные условия не позволяли ей жить самостоятельно. Данные обстоятельства подтверждаются социальным паспортом, составленным ДД.ММ.ГГГГ, специально созданной комиссией пришедшей к выводу, о предоставлении её матери благоустроенного жилья. Кроме того, по мнению заявительницы, решение об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не содержит указание на основание отказа с обязательной ссылкой на конкретные нарушения. В нарушение норм ЖК РФ решение им не выдавалось( по почте не направлялось).Данное решение РОЗАНОВА Т.Л. считает незаконным, нарушающим права СУХОРУКОВОЙ А.И., т.к. оно препятствует получить ей социальную поддержку по обеспечению жильём ветеранов, как участница ВОВ. В судебное заседание заявитель РОЗАНОВА Т.Л. заявление поддержала и пояснила, что до ДД.ММ.ГГГГ года она каждый год четыре раза в год приезжала к матери в п. <адрес> из <адрес> ухаживала за матерью 3 летних месяца.. В её отсутствие за матерью ухаживал социальный работник. Когда она приехала в ДД.ММ.ГГГГ году, то поняла, что здоровье матери уже не позволяет той находится одной, т.к. она с трудом передвигалась по дому. Она уволилась с работы и осталась проживать с матерью. Та на тот момент проживала в однокомнатной квартире площадью 17 кв. метра. Понимая, что проживать в данном жилом помещении втроём( её муж также предпринимал меры к переезду), учитывая состояние здоровья её матери, нельзя, она решила подыскать и купить дом для проживания, большей площади. В конце ДД.ММ.ГГГГ года она приобрела продаваемый на от период в п. <адрес> один дом, расположенный по адресу: <адрес>. Туда она перевезла и мать. Квартира матери с печным отоплением. Зиму и весну она ходила и отапливала квартиру, поэтому решили квартиру продать. Продали данную квартиру в ДД.ММ.ГГГГ года. На тот момент они не знали, что заключение данной сделки в последующем явится препятствием для постановки СУХОРУКОВОЙ А.И. на учёт как нуждающейся в улучшении жилищных условий. Умышленно никакие действия ими по ухудшению жилищных условий матери не производилось. О том, что ветеранам ВОВ предоставляют социальные выплаты на приобретение жилья она узнала лишь недавно. От требования о взыскании понесённых расходов на оплату услуг адвоката она отказывается. Представитель администрации НИКОЛО-ПОЛОМСКОГО сельского поселения- глава администрации РЯБКОВА Н.А. фактически обоснованность заявленных требований признала. В судебном заседании пояснила, что комиссией администрации сельского поселения было принято решение об отказе в постановке на учёт СУХОРУКОВОЙ А.И. в связи с тем, что она продала принадлежащую ей квартиру и вселилась к дочери. С момента осуществления данной сделки не прошло пяти лет. То есть решение было принято по формальным оснований, причины изменения СУХОРУКОВОЙ А.И. своих жилищных условий не учитывались. Она, как глава поселения, знает, что СУХОРУКОВА проживала в однокомнатной неблагоустроенной квартире. Если бы она проживала в той квартире на момент принятия решения, она была бы признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. В настоящее время она нуждается в постороннем уходе. Выслушав явившихся лиц, свидетелей исследовав материалы гражданского дела суд приходит к следующему: Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан. К ним относятся: - малоимущие; - иные определённые федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации категории граждан… Таким образом, ветераны Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильём как иные категории граждан, определённые Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», а потому необходимость признания их малоимущими отсутствует. Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст.51 ЖК РФ. В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющимися нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В судебном заседании установлено, что СУХОРУКОВА А. И. зарегистрирована и фактически проживает в жилом <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по КОСТРОМСКОЙ области <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом принадлежит на праве собственности дочери СУХОРУКОВОЙ А.И.- РОЗАНОВОЙ Т. Л.. Кроме СУХОРОКОВОЙ А.И. в данном жилом помещении общей площадью <данные изъяты> проживает СУХОРУКОВА А.И., её дочь РОЗАНОВА Т. Л. и её муж ФИО1. Из вышеизложенного следует, что заявитель СУХОРУКОВА А.И. является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> общая площадь в <данные изъяты> данного жилого помещения на одного члена семьи составляет менее учетной нормы (согласно Решения Собрания депутатов ПАРФЕНЬЕВСКОГО муниципального района от 31 мая 2006 года № 37 учётная норма площади жилого помещения на территории ПАРФЕНЬЕВСКОГО муниципального района установлена в размере 12 кв. метра общей площади на одного человека). Другого жилого помещения в собственности либо по договору социального найма СУХОРУКОВА не имеет. Посёлок <адрес> района является постоянным местом жительства СУХОРУКОВОЙ А.И. В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:…не истек предусмотренный . ст. 53 настоящего Кодекса срок. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 настоящей статьи. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке. 12 февраля 2010 года СУХОРУКОВА А.И. обратилась в жилищную комиссию администрации НИКОЛО-ПОЛОМСКОГО сельского поселения с заявлением о принятии её на учёт в качестве нуждающейся в в предоставлении жилого помещения. Постановление от 25 марта 2010 года в постановке на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения ей было отказано в связи с тем, что не истёк предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок. По мнению суда, при принятии решения жилищная комиссии не учла состояние здоровья СУХОРУКОВОЙ А.И., а именно тот факт, что она нуждается в постоянном постороннем уходе, размер ранее занимаемого ею жилого помещения не позволял проживать в нём семье из трёх человек. В связи с этим семьёй СУХОРУКОВОЙ А.И. было принято решение о продаже квартиры в <адрес> и о приобретении другого жилья. Так, согласно справки ГАЛИЧСКОГО межрайонного <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года СУХОРУКОВА А. И. является <данные изъяты> бессрочно. Из индивидуальной программы реабилитации <данные изъяты> следует, что СУХОРУКОВА А.И. нуждается в обеспечении <данные изъяты> Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что СУХОРУКОВА А.И. в силу состояния своего здоровья не могла и не может проживать одна и нуждается в постороннем уходе. Данные обстоятельства не отрицаются и главой администрации НИКОЛО-ПОЛОМСКОГО сельского поселения РЯБКОВОЙ Н.А., письменным объяснением свидетеля ФИО6 и подтверждаются показания свидетеля ФИО2 Так допрошенная в качестве свидетеля ФИО2 в судебном заседании пояснила, что с 2006 по 2008 г.г.она была социальным работником у СУХОРУКОВОЙ А.И. на тот момент она уже передвигалась с трудом и только по дому с двумя палочками. Она самостоятельно не могла ничего делать: ФИО2 топила печки, готовила ей, мыла её и делала другие дела по дому. На улицу она не выходила совсем, иногда очень долго приходилось стоять и ждать пока СУХОРУКОВА откроет дверь. В материалах дела имеется социальный паспорт, составленный комиссией в составе: заместителя главы администрации ПАРФЕНЬЕВСКОГО муниципального района ФИО5, заведующим отделом капитального строительства, ЖКХ и архитектуры администрации ПАРФЕНЬЕВСКОГО района ФИО4, заместителем председателя совета ветеранов ФИО3, специалиста администрации НИКОЛО- ПОЛОМСКОГО сельского поселения ФИО7. Согласно данного обследования СУХОРУКОВА А. И. проживает у дочери в частном доме, общая площадь жилого помещения <данные изъяты> другого жилья она не имеет, за последние пять лет изменила свои жилищные условия путём переезда к дочери, т.к. жилищные условия не позволяли ей жить самостоятельно. Комиссией предложено было предоставить благоустроенное жилое помещение. Ранее занимаемая однокомнатная квартира общей площадью 17.5 кв. метра, на момент составления технического паспорта в 2005 году имела физический износ в 56 %. Исходя из технической документации в квартире отсутствует туалет. Следовательно, в силу состояния здоровья СУХОРУКОВОЙ А.И., отсутствия элементарных условий для нормального проживания(в частности, туалета) она должна была быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и факт продажи ею такой квартиры, нельзя расценивать как преднамеренное ухудшение своих жилищных условий. Одной из мер социальной поддержки ветеранов является получение и содержание жилых помещений (п.3 ч.1 ст.13 ФЗ «О ветеранах»). Указ Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года ( в редакции от 09.01. 2010 года) предписывает завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших( умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995г. № 5-ФЗ « О ветеранах». Из данных красноармейской книжки следует, что ФИО СУХОРУКОВА) А.И. участвовала в Великой Отечественной войне с 11 мая 1942 г. по 09.05. 19945 года. Таким образом, СУХОРУКОВА А.И. подходит под категорию ветеранов ВОВ и согласно ст.15 ФЗ «О ветеранах» имеет право на меры социальной поддержки. Ст. 15 вышеназванного закона содержит перечень мер социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, предусматривая, что участникам ВОВ из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ РФ « О ветеранах» предоставляются меры социальной поддержки в том числе: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Часть 2 вышеназванной статьи предусматривает, что участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования. Согласно ст.46 Конституции РФ действия (или бездействие) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы граждан. С учётом всего вышеизложенного, учитывая, что действия СУХОРУКОВОЙ А.И. по изменению своих жилищных условий были вызваны состоянием её здоровья, данные конкретные обстоятельства не были учтены жилищной комиссией администрации при принятии решения, поэтому суд считает, что вынесенное главой администрации НИКОЛО-ПОЛОМСКОГО сельского поселения постановление от 25 марта 2010 года № 8 в части отказа в постановке на учёт СУХОРУКОВОЙ А.И., как нуждающейся в жилье, нарушает её жилищные права и подлежит отмене. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198,258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление РОЗАНОВОЙ Т. Л., действующей в интересах СУХОРУКОВОЙ А. И. удовлетворить. Признать незаконным и отменить постановление главы администрации НИКОЛО-ПОЛОМСКОГО сельского поселения ПАРФЕНЬЕВСКОГО муниципального района КОСТРОМСКОЙ области № 8 от 25 марта 2010г. в части отказа в постановке на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения СУХОРУКОВОЙ А. И. в связи с не истечением предусмотренного ст. 53 ЖК РФ срока. Обязать администрацию НИКОЛОМСКОГО сельского поселения поставить СУХОРУКОВУ А. И. на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через НЕЙСКИЙ районный суд в с. Парфеньево в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда. Судья: НЕФЁДОВА Л.А.