Дело № 2П - 355 / 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Парфеньево                         07 ноября 2011 года

Нейский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи МАТЮХИНОЙ З.Н.

при секретаре КИРИЛЛОВОЙ Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МАГОМЕДНАБИЕВОЙ Е. Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ по Парфеньевскому району Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

МАГОМЕДНАБИЕВА Е.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ по Парфеньевскому району Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование заявленных требований указывает, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей отказали в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, исключив из стажа работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды семинаров и совещаний, а также период работы в детском комбинате ясли-сад № 53 <адрес>. Она не согласна с этим, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты> в детском комбинате ясли-сад № 53 <адрес> и в её обязанности входило: осуществление присмотра за вверенными ей детьми, за состоянием и укреплением их здоровья, воспитательно-образовательная работа в соответствии с программой, осуществление индивидуального подхода к воспитанникам, проведение коррекционно-развивающей работы с детьми, ведение работы с родителями по вопросу воспитания детей в семье. В связи с тем, что в трудовой книжке её должность значится как «<данные изъяты> а название учреждения «детский комбинат ясли-сад», которые не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, то указанный период из специального стажа был исключён.

Работая учителем, в этот период согласно должностной инструкции она должна была повышать квалификацию и быть на семинарах и совещаниях. За период времени нахождения на курсах повышения квалификации, совещаниях и семинарах за ней сохранялась ее заработная плата и производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

В связи с изложенным она считает незаконным исключение из стажа работы периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также периоды совещаний и семинаров - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Полагая решение пенсионного органа незаконным, она просит эти периоды включить в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец МАГОМЕДНАБИЕВА Е.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом дополнительно пояснила, что она работала в должности <данные изъяты> в детском комбинате ясли-сад № 53 <адрес>, который находился в ведении Отдела народного образования, исполнение обязанностей <данные изъяты> является педагогической деятельностью.

Согласно Закона «Об образовании» учитель обязан повышать свою квалификацию каждые 5 лет. Данная обязанность предусмотрена и должностной инструкцией учителя Парфеньевской школы (п.3.7). Проведение семинаров и совещаний также направлено на повышение квалификации.

Кроме того, просит не учитывать и не рассматривать в суде период ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (участие в забастовках), т.к. в исковом заявлении он указан ошибочно.

Ответчик в лице представителя ОПФ РФ по Парфеньевскому району Костромской области ЛЕБЕДЕВОЙ О.А. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Любая другая деятельность, не связанная с преподавательской деятельностью, не может рассматриваться как основание для назначения досрочной трудовой пенсии и не может быть включена в специальный стаж, поэтому МАГОМЕДНАБИЕВОЙ Е.Г. и не зачтены в специальный стаж периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, семинарах и совещаниях, так как в этот период она не занималась педагогической деятельностью.

Не может быть зачтён и период работы в качестве воспитательницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости используются «Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность», утверждённые Постановлениями Правительства РФ от 06.09.1991г. № 463, от 22.09.1999г. № 1067 и от 29.10.2002г. № 781.

Вышеназванными Списками предусмотрена должность «воспитатель», должности «воспитательница» нет. Не предусмотрено Списками и учреждение «детский комбинат ясли-сад».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу подпункта 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 вышеуказанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463 утверждён Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Усматривается, что в п.2 данного Постановления указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчинённости учреждений (организаций).

Указанным Списком профессий и должностей предусмотрены наименования учреждения: в т.ч. Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), а среди наименования должностей указана в том числе должность «воспитатель».

Кроме того, должность «воспитатель» предусмотрена также «Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067; а также «Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 - без какого-либо ограничения возможности применения данной должности по отношению к дошкольному учреждению, поскольку в последнем Постановлении указана каждая образовательная ступень, в том числе детские дошкольные учреждения всех типов.

В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В ходе судебного разбирательства установлено, что МАГОМЕДНАБИЕВА Е.Г. (до замужества фамилия), работая в детском комбинате ясли-сад № 53 <адрес>, осуществляла педагогическую деятельность.

По мнению суда, допущенная безграмотность при внесении в трудовую книжку названия должности вместо «воспитатель» «воспитательница» не является существенным обстоятельством при рассмотрении данного иска и не может влиять на пенсионные права заявителя.

Согласно трудовой книжке, истица работала в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Однако осуществление педагогической деятельности в дошкольном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, и актом проверки достоверности сведений о трудовом стаже МАГОМЕДНАБИЕВОЙ фамилия) Е.Г. от ДД.ММ.ГГГГ № за 1987г., из которых следует, что она действительно работала в МДОУ № на должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из лицевых счетов.

Из печати, удостоверяющей запись в трудовой книжке, усматривается, что детский комбинат ясли-сад № 53 <адрес> являлся государственным образовательным учреждением для детей дошкольного возраста и находился в структуре <данные изъяты> городского отдела народного образования <адрес>.

Таким образом, исходя из того, что по смыслу положений ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является вид трудовой деятельности и принимая во внимание, что в спорный период времени истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждении, осуществляющем обучение детей, работа в котором даёт право на пенсию по выслуге лет, суд приходит к выводу о включении периода времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 месяца 15 дней, в специальный стаж МАГОМЕДНАБИЕВОЙ Е.Г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2002 года № 781 с последующими изменениями «О списках работ, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях по старости в Российской Федерации».

В силу п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных вышеуказанным постановлением, в стаж работы засчитывается работа на должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций: общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы)…

В пункте 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено, что МАГОМЕДНАБИЕВА Е.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ОПФ РФ по Парфеньевскому району за назначением пенсии. ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов назначения, перерасчета и выплаты пенсий ОПФ РФ по Парфеньевскому району отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Так, согласно приложению к уточняющей справке, выданной отделом образования администрации Парфеньевского муниципального района, имеются периоды, исключаемые работодателем, в общей сложности 1 месяц 25 дней, когда Магомеднабиева Е.Г. находилась на курсах повышения квалификации, семинарах и совещаниях:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,

а также периоды участия в забастовках ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

О включении в льготный стаж времени участия в забастовках истица не просит.

Согласно приказа Министерства образования и науки от 24.03.2010 года № 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений» предусмотрено в п. 17, что аттестация с целью подтверждения соответствия педагогических работников занимаемой должности проводится один раз в пять лет. В п. 19 указано, что основанием для проведения аттестации является представление работодателя. Пункт 20 предусматривает, что представление должно содержать информацию о прохождении педагогическим работником повышения квалификации, в том числе по направлению работодателя…

Статьей 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» предусмотрено право педагогических работников на повышение квалификации не реже одного раза в пять лет.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ, вступившего в силу с 01.02.2002г., предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные нормы содержались в ст. 112 КЗОТ РФ, действующего до введения в действие Трудового кодекса РФ.

В письме Минобрнауки РФ, Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 18.08.2010 года № 03-52/46 «О направлении Разъяснений по применению порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений» (вопрос 34) указано, что в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах и совещаниях, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что не отрицается представителем отдела Пенсионного фонда РФ по Парфеньевскому району.

По мнению суда, под словосочетанием «педагогическая деятельность» необходимо понимать не только непосредственное проведение аудиторных занятий, но и такие обязательные элементы образовательного процесса, как подготовка к занятиям, проведение организационно-контрольных мероприятий, повышение квалификации.

Кроме того, в силу вышеперечисленных специальных нормативных актов повышение квалификации истицы является обязательным условием выполнения работы.

Анализируя имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что периоды нахождения МАГОМЕДНАБИЕВОЙ Е.Г. на курсах повышения квалификации, на совещаниях и семинарах для повышения квалификации должны быть зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

Комиссией по рассмотрению вопросов назначения, перерасчета и выплаты пенсий Отдела Пенсионного фонда РФ по Парфеньевскому району от ДД.ММ.ГГГГ исчислен стаж работы, включенный в педагогический стаж в размере 24 года 6 месяцев 22 дня.

В судебном заседании установлено, что подлежит включению в педагогический стаж работа в должности <данные изъяты> детского комбината ясли-сад № 53 <адрес> 4 месяца 15 дней, период нахождения на курсах повышения квалификации, совещаниях и семинарах - 1 месяц 21 день, а всего 6 месяцев 6 дней.

На момент обращения Магомеднабиевой Е.Г. в Пенсионный фонд РФ за назначением досрочной пенсии комиссия установила, что специальный педагогический стаж составил 24 года 6 месяцев 22 дня, с учётом включения по решению суда 6 месяцев 6 дней её специальный стаж составляет 25 лет 28 дней, поэтому исковые требования Магомеднабиевой Е.Г. о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента её обращения в ОПФ по Парфеньевскому району, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

1. Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ по Парфеньевскому району Костромской области зачесть МАГОМЕДНАБИЕВОЙ Е. Г. в педагогический стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, период её работы в детском комбинате ясли-сад № 53 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения её:

- на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды совещаний и семинаров - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

2. Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ по Парфеньевскому району Костромской области назначить МАГОМЕДНАБИЕВОЙ Е. Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нейский районный суд с. Парфеньево в течение 10 дней со дня его полного изготовления.

Председательствующий: (З.Н.МАТЮХИНА)