Дело № 2 - 111 - 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Парфеньево 01 июля 2010 года
Нейский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего Султыговой Н.Б.,
с участием заместителя прокурора Парфеньевского района Климова А.А.,
при секретаре Мироновой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Парфеньевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области и МДОУ ... детский сад Парфеньевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в МДОУ ... детский сад Парфеньевского муниципального района Костромской области,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Парфеньевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области и МДОУ ... детский сад Парфеньевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в МДОУ ... детский сад Парфеньевского муниципального района Костромской области, обосновывая свои требования тем, что в нарушение требований ФЗ РФ «О пожарной безопасности» МДОУ ... детский сад осуществляет свою деятельность с грубыми нарушениями требований пожарной безопасности, так как в детском саду не определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности для помещений кухни, склада, не определен класс взрывоопасных и пожарных зон по ПУЭ, которые не обозначены на дверях помещений; не организовано обучение лиц, ответственных за пожарную безопасность на каждом производственном участке, во всех помещениях административного назначения; освещение тамбура выхода выполнено с нарушениями Правил устройства электроустановок; имеются соединения электрических проводов, выполненные скруткой, не помещенные в соединительные коробки в спальном помещении, на кухне; на дверях коридора, тамбуров выходов отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах; система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии; установленные аппараты защиты электрооборудования(плиты, мясорубки, электросковороды, жарового шкафа) в помещении кухни не соответствуют нормам безопасности. Учредителем МДОУ ... детский сад является администрация Парфеньевского муниципального района, которая обязана выделить средства для устранения нарушений правил пожарной безопасности в здании детского сада. Совместно учредитель и руководство детского сада обязаны принять меры к устранению нарушений правил пожарной безопасности, поэтому прокурор района просит обязать этих лиц устранить нарушения.
В судебном заседании заместитель прокурора Парфеньевского района Климов А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что МДОУ ... детский сад реорганизовался путем присоединения к МОУ ... средняя общеобразовательная школа, которое учреждено администрацией Парфеньевского муниципального района, является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств учредителя. Имущество закреплено за МОУ на праве оперативного управления. Проверка, проведенная 02.06.2010 года прокуратурой и ОГПН в ... детском саду, показала, что здание эксплуатируется с грубыми нарушениями правил пожарной безопасности. Так как в детском саду находятся малолетние дети, то в случае возникновения пожара они могут пострадать. Поэтому прокурор района обратился с заявлением о возложении обязанности на администрацию района и ... детский сад устранить нарушения правил пожарной безопасности до 01 сентября 2010 года.
Представитель МОУ ... средняя общеобразовательная школа в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель администрации Парфеньевского муниципального района Скородумов Д.Н. в судебном заседании согласен с исковыми требованиями прокурора и пояснил, что в помещениях дошкольных групп и обслуживающих их помещениях в МОУ ... средняя общеобразовательная школа проводятся работы по устранению правил пожарной безопасности. Деньги будут выделены из бюджета на эти цели. С 1 июля 2010 года МДОУ ... детский сад присоединился в МОУ ... средняя общеобразовательная школа.
Заинтересованное лицо - представитель территориального отделения ГПН по Парфеньевскому району Лазарев О.В. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, пояснив, что здание детского сада не может эксплуатироваться с грубыми нарушениями правил пожарной безопасности, так как там находятся малолетние дети. Он согласен со сроком устранения нарушений до 01 сентября 2010 года.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В силу ст. 15 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 19 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» к полномочиям местного самоуправления относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений; организация предоставления детского дошкольного образования на территории муниципального района.
Согласно ст. 20 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В судебном заседании установлено, что МДОУ ... детский сад с 1 июля 2010 года было реорганизовано путем присоединения в МОУ ... средняя общеобразовательная школа, которое учреждено администрацией Парфеньевского района, является муниципальным образовательным учреждением и финансируется его учредителем.
В соответствие со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать правила пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В силу Правил пожарной безопасности (ППБ 01 - 03) и Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110 - 03), утвержденных приказами МЧС России от 18.06.2003 года за № 313 и № 315 соответственно здания общественного и административно - бытового назначения подлежат обязательному оборудованию автоматической пожарной сигнализацией.
В судебном заседании установлено, что в нарушение Правил пожарной безопасности (ППБ 01 - 03) и Норм пожарной безопасности (НПБ 105 - 03, НПБ 110 - 03), в здании детского сада нарушаются правила пожарной безопасности, так, в детском саду не определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности для помещений кухни, склада, не определен класс взрывоопасных и пожарных зон по ПУЭ, которые не обозначены на дверях помещений; не организовано обучение лиц, ответственных за пожарную безопасность на каждом производственном участке, во всех помещениях административного назначения; освещение тамбура выхода выполнено с нарушениями Правил устройства электроустановок; имеются соединения электрических проводов, выполненные скруткой, не помещенные в соединительные коробки в спальном помещении, на кухне; на дверях коридора, тамбуров выходов отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах; система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии; установленные аппараты защиты электрооборудования(плиты, мясорубки, электросковороды, жарового шкафа) в помещении кухни не соответствуют нормам безопасности.
Как установлено в судебном заседании, органы ГПН района провели проверку 02 июня 2010 года в детском саду и выявили грубые нарушения правил пожарной безопасности, выдали предписание от 02.06.2010 года об устранении нарушений до 1 августа 2010 года. В судебном заседании представитель ГПН согласен с тем, чтобы срок для устранения был предоставлен до 01 сентября 2010 года, так как в летний период дети находятся на каникулах.
В судебном заседании установлено, что администрация района является учредителем МОУ ... средняя общеобразовательная школа и без выделения денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности в помещении здания детского сада школы не сможет самостоятельно устранить нарушения правил пожарной безопасности. Исходя из совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что на ответчиков должна быть возложена солидарная ответственность по устранению нарушений правил пожарной безопасности при эксплуатации здания детского сада МОУ ... средняя общеобразовательная школа.
Судом установлено, что невыполнение указанных требований пожарной безопасности в помещении детского сада нарушает права граждан, ставя под угрозу жизнь и здоровье социально - незащищенных слоев граждан - малолетних детей, которые в силу своего возраста не могут сами обеспечить свою защиту, поэтому исковое заявление прокурора района подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:Исковое заявление прокурора Парфеньевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области и МОУ ... средняя общеобразовательная школа Парфеньевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в помещениях детского сада МОУ ... средняя общеобразовательная школа Парфеньевского муниципального района Костромской области - удовлетворить.
Обязать в срок до 01 сентября 2010 года администрацию Парфеньевского муниципального района Костромской области и МОУ ... средняя общеобразовательная школа Парфеньевского муниципального района Костромской области устранить в солидарном порядке нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях детского сада МОУ ... средняя общеобразовательная школа Парфеньевского муниципального района Костромской области, определив для помещений кухни и складского помещения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, определить класс взрывоопасных и пожароопасных зон по ПУЭ, которые обозначить на дверях помещений; провести обучение лиц, ответственных за пожарную безопасность в помещениях детского сада; освещение тамбура выхода выполнить в соответствии с Правилами устройства электроустановок; соединения электрических проводов, выполненные скруткой, не помещенные в соединительные коробки в спальном помещении, на кухне выполнить в соответствии с Правилами; на дверях коридора, тамбуров выходов установить приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах; привести систему автоматической пожарной сигнализации в исправное состояние; установить аппараты защиты электрооборудования (плиты, мясорубки, электросковороды, жарового шкафа) в помещении кухни в соответствии с нормами безопасности.
Взыскать с администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области и МОУ ... средняя общеобразовательная школа Парфеньевского муниципального района Костромской области государственную пошлину в доход государства по 100 (сто) рублей с каждого.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нейский районный суд в течение 10 суток со дня провозглашения.
Председательствующий Н.Б. Султыгова
Решение вступило в законную силу 13 июля 2010 года.