Дело №2П-8-2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2011 года с. Парфеньево
НЕЙСКИЙ районный суд КОСТРОМСКОЙ области в составе:
председательствующего судьи НЕФЁДОВОЙ Л.А.
при секретаре КИРИЛЛОВОЙ Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению БАЛЫБЕРДИНОЙ Т. В. о признании незаконными:
- требования начальника ГУ- Отдела пенсионного фонда РФ по ПАРФЕНЬЕВСКОМУ району Н.В.БАЛАШОВОЙ об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам № от ДД.ММ.ГГГГ,
- решения начальника ГУ- Отдела пенсионного фонда РФ по ПАРФЕНЬЕВСКОМУ району Н.В.БАЛАШОВОЙ о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № от ДД.ММ.ГГГГ
- постановления начальника ГУ- Отдела пенсионного фонда РФ по ПАРФЕНЬЕВСКОМУ району Н.В.БАЛАШОВОЙ о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов- организации (индивидуального предпринимателя) № от ДД.ММ.ГГГГ
У С Т А Н О В И Л:
БАЛЫБЕРДИНА Т.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными требования начальника ГУ -Отдела пенсионного фонда РФ по ПАРФЕНЬЕВСКОМУ району Н.В.БАЛАШОВОЙ об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам № от ДД.ММ.ГГГГ, решения начальника ГУ- Отдела пенсионного фонда РФ по ПАРФЕНЬЕВСКОМУ району Н.В. БАЛАШОВОЙ о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления начальника ГУ- Отдела пенсионного фонда РФ по ПАРФЕНЬЕВСКОМУ району Н.В. БАЛАШОВОЙ о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов- организации (индивидуального предпринимателя) № от ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивирует тем, что она длительное время не является главой крестьянского (фермерского) хозяйства (с ДД.ММ.ГГГГ), в качестве индивидуального предпринимателя она не зарегистрирована.Крестьянское (фермерское) хозяйство, ранее ею возглавляемое, не прошло перерегистрацию в качестве юридического лица. Следовательно, плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд она (БАЛЫБЕРДИНА Т.В.) не является. Рассмотрение данного гражданского дела подведомственно суду общей юрисдикции.
В судебное заседание заявитель БАЛЫБЕРДИНА Т.В. не явилась. О рассмотрении дела извещалась надлежащим образом. Просила дело рассмотреть в её отсутствие.
В предварительном судебном заседании доводы своего заявления поддержала и пояснила, что с 2000 года хозяйство «РООО» не осуществляет деятельность. С 2002 года она работает по трудовому договору в другой организации. Ранее несколько лет она оплачивала страховые взносы, т.к. считала требования Пенсионного фонда законными. О незаконности требований она узнала тогда, когда проконсультировалась у юриста - 05 декабря 2010 года.
В судебном заседании и в письменном отзыве представитель ГУ- Отдел Пенсионного Фонда РФ по ПАРФЕНЬЕВСКОМУ району КОСТРОМСКОЙ области ЛЕБЕДЕВА О.А. требования БАЛЫБЕРДИНОЙ Т.В. не признала и указала, что крестьянское (фермерское) хозяйство «РООО», руководителем которого является БАЛЫБЕРДИНА было зарегистрировано в Пенсионном Фонде. Регистрация и снятие с учёта страхователей в органах ПФР осуществляется в соответствии со ст. 11 ФЗ РФ от 15.12.2001 г. №167-ФЗ (в течение пяти дней со дня представления в ПФР соответствующих сведений органом исполнительной власти). В соответствии с данными налогового органа «РООО» с учёта не снято. Следовательно, у отдела ПФР отсутствуют основания для снятия с учёта КФХ «РООО». Доводы заявителя о том, что КФХ «РООО» с 01 января 2005 г. является недействующим, в связи с тем, что не прошло в порядке, установленным ФЗ от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» перерегистрацию не основаны на законе. КФХ «РООО» в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве юридического лица. То обстоятельство, что КФХ не привело своё правовое положение в соответствие с ГК РФ, само по себе не свидетельствует о том, что хозяйство является недействующим. Формулировка «обладает признаком недействующего юридического лица» лишена, по мнению представителя отдела Пенсионного Фонда, юридического содержания. Даже если оно и не действует, то не утратило статус юридического лица. Пункт 3 ст. 23 ФЗ РФ от 11.06.2003 № 74 -ФЗ говорит о том, что хозяйства, образованные до введения в действие части первой ГК РФ и являющиеся юридическими лицами, вправе сохранить свой статус до 01 января 2013 года. Согласно нормам ГК РФ прекращение деятельности юридического лица возможно только при его реорганизации либо ликвидации. Следовательно, КФХ, зарегистрированное как юридическое лицо до введения в действие ч. 1 ГК РФ в соответствии с п. 1 ст.1 Закона РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 является юридическим лицом до момента регистрации изменений его правового статуса по заявлению главы хозяйства. Нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав КФК для уплаты страховых взносов к индивидуальным предпринимателям. При этом установленный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано КФХ. Так как сведениями о ликвидации КФХ «РООО» отдел ПФР не располагал и не располагает на настоящий момент, а обязанность по уплате страховых взносов не была исполнена, заявителю были направлены требования, решение и постановление В соответствие с определением Конституционного суда РФ от 12.05.2005 г. № 211-О регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только даёт ему возможность пользоваться правами и гарантиями, но и предполагает на себя принятие на себя соответствующих обязанностей. Следовательно, обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у главы фермерского хозяйства с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением дохода. Ссылка БАЛЫБЕРДИНОЙ на соответствующую запись в трудовой книжке, по мнению представителя отдела ПФР, не основана на закона, т.к. в силу требований п. 3 ст. 18 ФЗ РФ от 11.06.2003 года « О крестьянском (фермерском) хозяйстве» отказ главы от своих полномочий не влечёт прекращение его членства в фермерском хозяйстве. Поскольку других членов в данном хозяйстве нет, то БАЛЫБЕРДИНА, по мнению представителя отдела ПФР, автоматически становится его главой.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 254 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся: коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых…… на гражданина незаконно возложена какая-то обязанность или он незаконно привлечён к ответственности.
В силу ч.1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
В предварительном судебном заседании установлено, что заявитель о нарушении своего права узнала в декабре 2010г после консультации юриста. О том, что ранее заявитель не знала о нарушении своего права свидетельствуют факты уплаты БАЛЫБЕРДИНОЙ Т.В. сумм страховых взносов по ранее выставленным требованиям (2006 год и 2007 год). Доводы заявителя о том, что она считала действия Пенсионного Фонда законными, поэтому уплачивала страховые взносы, суд находит заслуживающими внимания. Направление БАЛЫБЕРДИНОЙ Т.В. в адрес пенсионного фонда писем, в которых она сообщает, что не работает главой КФХ и данное хозяйство не осуществляет свою деятельность нельзя, по мнению суда, расценивать как факт того, что БАЛЫБЕРДИНА знала о нарушении своих прав. Так в этих письмах она лишь ставит в известность пенсионный орган о том, что не осуществляет деятельность: ни она, ни хозяйство.
В судебном заседании установлено, что требование, решение и постановление были приняты и направлены руководителем Отдела ПФ РФ по ПАРФЕНЬЕВСКОМУ району в пределах полномочий, установленных п. 4 Положения о государственном учреждении Отделе Пенсионного фонда Российской Федерации по ПАРФЕНЬЕВСКОМУ району и ФЗ РФ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации….». Содержание оспариваемых решений соответствует Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07 декабря 2009г. № 957н «Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов». Порядок направления требования и принятия решения и постановления, по мнению суда, не нарушен.
Решая вопрос о том соответствуют ли оспариваемые решения требованиям закона и иных нормативно-правовых актов, регулирующих данные правоотношения, суд приходит к следующему:
Крестьянское хозяйство «РООО», являющееся юридическим лицом, возглавляемое БАЛЫБЕРДИНОЙ Т.В. было создано в соответствии с Законом РСФСР № 348-1 от 22. 11. 1990г. «О крестьянском фермерском хозяйстве (утратил силу в связи с принятием ФЗ от 11.06. 2003 года № 74- ФЗ «О крестьянском фермерском хозяйстве»). Из постановления администрации ПАРФЕНЬЕВСКОГО района № 185 от 23 августа 1995 года следует, что БАЛЫБЕРДИНА Т.В. была утверждена главой крестьянского хозяйства «РООО», состоящего из четырёх членов. После регистрации данное хозяйство было признано юридическим лицом, о чём была внесена соответствующая запись в книгу записей выдачи государственных актов на право собственности, заведена регистрационная карточка. До 2000 года данное крестьянское (фермерское) хозяйство осуществляло свою деятельность. Согласно записи трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ БАЛЫБЕРДИНА Т.В.была уволена из КФХ «РООО» по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ заявитель была принята на должность <данные изъяты> в МП ООО «НННН». Следовательно, взносы в ПФР за неё с указанного времени уплачивались работодателем.
Согласно ч.2 ст. 9 Закона РСФСР « О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское хозяйство регистрируется районным (городским) Советом народных депутатов после выдачи государственного акта на право пожизненного наследуемого владения, собственности на земельный участок или подписания договора на аренду земельного участка. После регистрации крестьянское хозяйство приобретает статус юридического лица. Районный (городской) Совет народных депутатов ведёт на каждое крестьянское хозяйство регистрационную карточку.
Гражданским кодексом предусматривается возможность регистрации главы крестьянского (фермерского) хозяйства, который осуществляет свою деятельность без образования юридического лица в качестве индивидуального предпринимателя с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 23 ч. 2 ГК РФ).
Действующим в настоящее время ФЗ РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003 № 74-ФЗ предусмотрено, что фермерское хозяйство осуществляет свою деятельность без образования юридического лица ( п.3 ст.1).
Согласно п. 3 ст. 23 названного ФЗ крестьянские (фермерские) хозяйства, которые созданы как юридические лица в соответствии с Законом РСФСР от 22 ноября 1990 года №348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» вправе сохранить статус юридического лица на период до 01 января 2013 года.
Анализ норм действовавшего и действующего в настоящее время законодательства, регулирующего данные правоотношения, позволяет суду сделать вывод о том, что до 2003 года закон предусматривал возможность создания КФХ как юридического лица. Именно как юридическое лицо было создано КФХ «ЗОРЬКА». После указанной даты регистрация КФХ осуществляется в порядке, предусмотренной для регистрации индивидуальных предпринимателей.
Данный вывод суда подтверждается Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2003 года № 630 «О едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 438 и 439» п. 2 которого установил, что государственная регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. Правила, утвержденные настоящим Постановлением применяются органами осуществляющими государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей со дня введения в действие Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон» О государственной регистрации юридических лиц» (действует с 01.01.2004г).
В силу ст. ст.21.1, 26 ФЗ РФ от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не предоставляло документы отчётности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операцией хотя бы по одному банковскому счёту, признаётся фактически прекратившим свою деятельность (далее- недействующее юридическое лицо). При наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц. Уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего ФХ предоставить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные п.п. «а-д, л» пункта 1 ст. 5 настоящего ФЗ.
Невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в порядке предусмотренным настоящим ФЗ в отношение исключения недействующих юридических лиц.
Согласно сведений налогового органа крестьянское (фермерское) хозяйство « РООО» перерегистрацию в соответствии в ФЗ № 129-ФЗ от 2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не проходило. Заявления от БАЛЫБЕРДИНОЙ об изменении статуса на индивидуального предпринимателя в инспекцию не поступало. Крестьянское (фермерское) хозяйство «РООО» не предоставляет отчётность с 2000 года.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что крестьянское хозяйство «РООО», которое являлось страхователем в отношении своих членов, является недействующим юридическим лицом с 2000 года. Следовательно, регистрирующим органом, должно было быть принято решение об исключении такого юридического лица из единого государственного реестра. Невыполнение государственных огранном своих обязанностей, но должно нарушать прав граждан.
Доводы о том, что в силу п. 3 ст. 23 ФЗ РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003 года № 74 - ФЗ крестьянское (фермерское) хозяйство «РООО» сохраняет статус юридического лица до 01.01.2013 года- не могут быть приняты судом во внимание. Указанная норма закона представляет праводействующему крестьянскому (фермерскому) хозяйству (прошедшему в установленном законом порядке перерегистрацию и осуществляющему свою деятельность) сохранить статус юридического лица. КФХ «РООО» прекратило свою деятельность задолго до введения в действие ФЗ РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003 № 74-ФЗ.
Судом проанализированы доводы представителя отдела Пенсионного фонда о том, что нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав КФК для уплаты страховых взносов к индивидуальным предпринимателям. При этом установленный порядок действует независимо от того, когда и в такой форме создано КФХ.
Суд учитывает, что БАЛЫБЕРДИНА Т.В. в качестве индивидуального предпринимателя в настоящее время не зарегистрирована, не была зарегистрирована она в данном статусе и ранее. С заявлением об изменении статуса КФХ и регистрации её в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган она не обращалась. Следовательно, статус индивидуального предпринимателя в предусмотренном законом порядке она не приобрела и поэтому не может нести обязанности, связанные с данным статусом,
Нормы ФЗ РФ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (ст. 2 п.3), по мнению суда, подлежат распространению на действующие КФХ и глав КФХ, осуществляющих деятельность в настоящее время и зарегистрированных в порядке, предусмотренном Законом № 74-ФЗ от 11.06.2003г.
Согласно ст. 6 ФЗ РФ от 15.12. 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица; индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.
БАЛЫБЕРДИНА Т.В. не является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, т.к. индивидуальным предпринимателем она не является, физическим лицам выплаты она не производит. КФХ «РООО», главой которого она была до увольнения в 2002 году, является недействующим юридическим лицом. Факт внесения БАЛЫБЕРДИНОЙ в 2002 году в трудовую книжку записи об увольнении по собственному желанию, в данном случае не порождает никаких правовых последствий, а служит лишь доказательством того, что на тот момент деятельность данным юридическим лицом не осуществлялась.
Так все три оспариваемых решения (требование начальника ГУ- Отдела пенсионного фонда РФ по ПАРФЕНЬЕВСКОМУ району Н.В. БАЛАШОВОЙ об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам № от ДД.ММ.ГГГГ, решение начальника ГУ- Отдела пенсионного фонда РФ по ПАРФЕНЬЕВСКОМУ району Н.В. БАЛАШОВОЙ о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление начальника ГУ- Отдела пенсионного фонда РФ по ПАРФЕНЬЕВСКОМУ району Н.В. БАЛАШОВОЙ о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов- организации (индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве плательщика страховых взносов указывают главу крестьянского хозяйства «РООО» БАЛЫБЕРДИНУ Т.В., вынесены они с нарушением закона, нарушают права заявителя, то они подлежат отмене, а заявление БАЛЫБЕРДИНОЙ Т.В. подлежит удовлетворению.
Решая вопрос о подведомственности данного спора, суд считает, что рассмотрением данного спора подведомственно суду общей юрисдикции, т.к. БАЛЫБЕРДИНА Т.В. оспаривает действия должностных лиц как физическое лицо, которое не занимается предпринимательской деятельностью и не является главой крестьянского (фермерского) хозяйства.
В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Заявителем БАЛЫБЕРДИНОЙ Т.В. при подаче в суд заявления была оплачена государственная пошлина в сумме большей, чем предусмотрено ст. 333.19 НК РФ (оплачено 600руб.). Согласно п. 7 ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины для дел данной категории составляет: для граждан 200 рублей. Следовательно, возмещению с ГУ- Отдел Пенсионного Фонда РФ по ПАРФЕНЬЕВСКОМУ району в пользу заявителя подлежит сумма в 200 рублей. Остальная сумма (400 рублей) в силу требований ст. 333.40 НК РФ подлежит возмещению из средств бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление БАЛЫБЕРДИНОЙ Т. В. удовлетворить.
Признать незаконными:
- требование начальника ГУ Отдела пенсионного фонда РФ по ПАРФЕНЬЕВСКОМУ району Н.В. БАЛАШОВОЙ об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам № от ДД.ММ.ГГГГ, выставленное главе крестьянского хозяйства «РООО» БАЛЫБЕРДИНОЙ Т.В.,
- решение начальника ГУ Отдела пенсионного фонда РФ по ПАРФЕНЬЕВСКОМУ району Н.В. БАЛАШОВОЙ о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов главы крестьянского хозяйства «ЗОРЬКА» БАЛЫБЕРДИНОЙ Т.В. в банках № от ДД.ММ.ГГГГ,
- постановление начальника ГУ Отдела пенсионного фонда РФ по ПАРФЕНЬЕВСКОМУ району Н.В. БАЛАШОВОЙ о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов- организации (индивидуального предпринимателя) главы крестьянского хозяйства « РООО» БАЛЫБЕРДИНОЙ Т.В. № от ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ - 0тдел Пенсионного фонда РФ по ПАРФЕНЬЕВСКОМУ району в пользу БАЛЫБЕРДИНОЙ Т. В. понесённые ею судебные расходы в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в КОСТРОМСКОЙ облсуд через НЕЙСКИЙ райсуд в с. ПАРФЕНЬЕВО в течение 10 суток со дня принятия мотивированного решения суда.
Судья: Л.А. НЕФЁДОВА
ФИО21