ДЕЛО № 2П- 27/ 2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2011 года с. Парфеньево
НЕЙСКИЙ районный суд КОСТРОМСКОЙ области в составе:
председательствующего судьи НЕФЁДОВОЙ Л.А.
с участием прокурора ОРЛОВА И.В.
при секретаре КИРИЛЛОВОЙ Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ПАРФЕНЬЕВСКОГО района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации НИКОЛО-ПОЛОМСКОГО сельского поселения об обязании надлежаще организовать уличное освещение в населённых пунктах НИКОЛО-ПОЛОМСКОГО сельского поселения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор ПАРФЕНЬЕВСКОГО района обратился с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации НИКОЛО-ПОЛОМСКОГО сельского поселения об обязании надлежаще организовать уличное освещение в населённых пунктах НИКОЛО-ПОЛОМСКОГО сельского поселения.
В обосновании своих исковых требований прокурор указал, что администрация НИКОЛО-ПОЛОМСКОГО сельского поселения осуществляют свою деятельность с нарушениями законодательства в области дорожного движения, т.к. в ходе проведённой прокуратурой района проверки выявлены нарушения действующих нормативных актов, содержащих требования к освещённости населённых пунктов. Данные обстоятельства, по мнению истца, могут негативно повлиять на безопасность дорожного движения, создают благоприятные условия для совершения административных правонарушений, роста уголовных преступлений, нарушают права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам населённых пунктов НИКОЛО - ПОЛОМСКОГО сельского поселения в ночное время. Освещение полностью отсутствует на улицах: ЗАПАДНАЯ, САДОВАЯ, КОЛХОЗНАЯ, ВОКЗАЛЬНАЯ, ТОРГОВАЯ, ПРОСВЕЩЕНИЯ, ЧАПАЕВА, ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНАЯ, СВОБОДЫ, ЛЕНИНА, СОВЕТСКАЯ, ПУТЕЙСКАЯ п. НИКОЛО-ПОЛОМА, а также в деревнях ЕКИМОВО, БУДИНО, ЕВДОКИМОВО, КРУСАНОВО, АНТРОПОВО, посёлках НОЗЬМА, БОР, д. ЗАДОРИНО НИКОЛО-ПОЛОМСКОГО сельского поселения.
В судебном заседании прокурор ОРЛОВ И.В.. исковое заявление поддержал. Пояснил, что прокуратура просит обязать администрацию НИКОЛО-ПОЛОМСКОГО сельского поселения устранить указанные нарушения, установив ответчику срок до 31 декабря 2011 года.
Представитель ответчика- администрации НИКОЛО-ПОЛОМСКОГО сельского поселения РЯБКОВА Н.А. исковые требования прокурора признала. В судебном заседании пояснила, что работа по освещению улиц п. НИКОЛО-ПОЛОМА уже начата. Устранить нарушения в полном объёме, как того требует прокуратура, в настоящее время не представляется возможным из-за отсутствия денежных средств.
Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав свобод и интересов неопредёлённого круга лиц.
В соответствии с п. 5, 21 ч.1 ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ и организация освещения улиц.
Согласно п.п.6,12 ч.1 ст. 3 ФЗ РФ от 08. 11. 2007 г. № 257- ФЗ « ОБ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ И О ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по содержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ч.4 ст. 6, ст. 12 ФЗ РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно ст.24 ФЗ РФ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ вышеназванного закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров.
В силу ст. 46 ФЗ РФ «О техническом регулировании» от 27.12. 2002 г. № 184-ФЗ технические регламенты, устанавливающие требования к продукции или к связанными с ними процессами проектирования, производства, строительства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти в части, соответствующей целям, защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, подлежит обязательному исполнения.
Согласно требований п. 4.6 ГОСТа Р 50597-93 «АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ и УЛИЦЫ. ТРЕБОВАНИЯ К ЭСПЛУАТАЦИОННОМУ СОСТОЯНИЮ, ДОПУСТИМОМУ ПО УСЛОВИЯМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ»( утвержден постановлением ГОССТАНДАРТА РФ от 11.10. 1993 г. № 221) включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за одним. Допускается частичное ( до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел в час. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед. в час.
Судом установлено, что вопрос организации освещения улиц населённых пунктов в силу ст. 7 п. 22 Устава НИКОЛО-ПОЛОМСКОГО сельского поселения относится к вопросам местного значения поселений. В силу ст. 51 Устава поселение имеет собственный бюджет, денежные средства в который поступают из предусмотренных законом источников(ст. 52 Устава). Обоснованность исковых требований прокурора не отрицается представителем ответчика.
Исходя из изложенного, суд считает, что исковое заявление прокурора ПАРФЕНЬЕВСКОГО района в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению, так как не проведение мероприятий по организации уличного освещения ставит под угрозу безопасность дорожного движения, жизнь и здоровье людей и целостность их имущества.
Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора ПАРФЕНЬЕВСКОГО района удовлетворить.
Обязать администрацию НИКОЛО-ПОЛОМСКОГО сельского поселения в срок до 31 декабря 2011 года устранить нарушения в организации уличного освещения в населенных пунктах НИКОЛО- ПОЛОМСКОГО сельского поселения, а именно:
организовать уличное освещение на улицах ЗАПАДНАЯ, САДОВАЯ, КОЛХОЗНАЯ, ВОКЗАЛЬНАЯ, ТОРГОВАЯ, ПРОСВЕЩЕНИЯ, ЧАПАЕВА, ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНАЯ, СВОБОДЫ, ЛЕНИНА, СОВЕТСКАЯ, ПУТЕЙСКАЯ п. НИКОЛО-ПОЛОМА и в деревнях БУДИНО, ЕКИМОВО, ЕВДОКИМОВО, КРУСАНОВО, АНТРОПОВО, ЗАДОРИНО посёлках НОЗЬМА, БОР НИКОЛО-ПОЛОМСКОГО сельского поселения ПАРФЕНЬЕВСКОГО района КОСТРОМСКОЙ области.
Решение может быть обжаловано в КОСТРОМСКОЙ облсуд через НЕЙСКИЙ райсуд в с. ПАРФЕНЬЕВО в течение 10 суток со дня его принятия.
Судья: Л.А. Нефёдова
Решение вступило в законную силу 22 марта 2011 года.