Дело № 2П-26/ 2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Парфеньево 14 марта 2011г.
Нейский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего МАТЮХИНОЙ З.Н.
при секретаре МИРОНОВОЙ С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЮРЦЕВА А. В. к ГУ - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Парфеньевскому району Костромской области о возложении на ответчика обязанности включить в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации,
У С Т А Н О В И Л:
ЮРЦЕВ А.В., являясь врачом <данные изъяты> муниципального учреждения здравоохранения «ЦРБ», обратился в суд с иском к государственному учреждению -Отделу Пенсионного фонда РФ по Парфеньевскому району Костромской области, в котором просит обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время обучения на курсах повышения квалификации, т.к. при его обращении в ГУ-ОПФ РФ по Парфеньевскому району ему в этом было отказано.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования, пояснив, что он работает врачом <данные изъяты> в ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по и по настоящее время с небольшим перерывом. Работает он постоянно, работает на полную ставку полный рабочий день. При его обращении в ГУ - Отдел Пенсионного фонда по Парфеньевскому району ему не зачли указанные им периоды нахождения на учебе на курсах повышения квалификации. Считает исключение из специального стажа периодов нахождения его на курсах повышения квалификации незаконным, т.к. в эти периоды за ним сохранялось место работы, средняя заработная плата. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным квалификационным требованием для врачей. На курсах повышения квалификации изучалась не только теория, но и практика по лечебной деятельности с выходом в больницы.
Представитель государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда РФ по Парфеньевскому району ЛЕБЕДЕВА О.А. иск не признала, пояснив, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Любая другая деятельность, не являющаяся лечебной и не связанная с охраной здоровья населения, не может рассматриваться как основание для назначения досрочной трудовой пенсии и не может быть включена в специальный стаж, поэтому ЮРЦЕВУ А.В. и не зачтены в специальный стаж периоды нахождения его на курсах повышения квалификации, т.к. в эти периоды он не занимался лечебной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения.
При этом не отрицает, что в период нахождения работников в таких командировках страховые взносы в Пенсионный фонд перечисляются.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно подпункта 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п.2 ст.27 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002Г. № 781, правом на досрочную пенсию обладают врачи-специалисты всех наименований, осуществляющих врачебную деятельность в больницах всех наименований.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно п.5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного периода исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке), год работы в сельской местности или в посёлке городского типа (рабочем посёлке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
В абзаце 7 п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено: учитывая, что п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 год работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999г. может быть исчислен в указанном льготном порядке.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
Судом установлено, что ЮРЦЕВ А.В. начал свою лечебную деятельность в городских учреждениях здравоохранения.
С ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ЦРБ в качестве врача <данные изъяты> и проработал в этой должности до ДД.ММ.ГГГГ
Затем вновь был принят в ЦРБ в качестве врача <данные изъяты> <данные изъяты> отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в должности врача <данные изъяты> ЦРБ.
Данное медицинское учреждение ЦРБ» находится в сельской местности (Закон Костромской области № 19 от 26.01.1998г.)
ДД.ММ.ГГГГ ЮРЦЕВ А.В. обратился с заявлением в государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ по Парфеньевскому району за назначением ему досрочной пенсии по старости за стаж медицинской деятельности, в чём ему было отказано.
Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ему зачтено в специальный стаж: по 1 варианту при требуемом стаже 25 лет (работа в сельской местности) - <данные изъяты>
По 2 варианту: при требуемом стаже 30 лет (работа в городах и сельской местности) - <данные изъяты>
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не зачла в стаж медицинской деятельности периоды учебы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Как следует из справки ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей занятость в соответствующих должностях и в учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, ЮРЦЕВ А.В. занимал и занимает по настоящее время штатную должность врача <данные изъяты> работал и работает полный рабочий день на одну ставку.
Что касается указания в справке об исключении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, то суд принимает во внимание, что указанная справка не является каким-либо обязательным для применения нормативным документом.
Нахождение ЮРЦЕВА А.В. на курсах повышения квалификации подтверждено приказами главного врача ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ о командировании его на курсы усовершенствования.
Доводы представителя ответчика о том, что нахождение на курсах повышения квалификации не может рассматриваться как основание для назначения досрочной трудовой пенсии и включаться в специальный стаж, не может быть принято во внимание по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ (введён в действие с 01 февраля 2002г.) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Данная норма ТК РФ применима к спорным периодам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Аналогичные нормы содержались в ст.112 КЗОТ РФ, действовавшего до введения Трудового кодекса РФ (применительно к спорному периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
В силу Приказа Минздравсоцразвития РФ от 07.07.2009г. (зарегистрировано в Минюсте РФ 09.07.2009г. № 14292) «Об утверждении квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения» одним из квалификационных требований по специальности «<данные изъяты>» является требование о повышении квалификации не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности.
Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, связанной с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.
За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд, что не отрицается представителем ответчика.
При таких обстоятельствах указанные периоды нахождения ЮРЦЕВА А.В. на курсах повышения квалификации должны быть зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Государственное Учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ по Парфеньевскому району Костромской области зачесть ЮРЦЕВУ А. В. периоды нахождения его на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нейский районный суд (с.Парфеньево, проезд Сырзавода, д.25) в течение 10 дней со дня его полного изготовления
Федеральный судья: (З.Н.МАТЮХИНА)
Решение вступило в законную силу 29 марта 2011 года