ДЕЛО № 2П - 5/2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Парфеньево 22 марта 2011 года
Нейский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего МАТЮХИНОЙ З.Н.,
с участием и.о. прокурора Парфеньевского района ОРЛОВА И.В.,
при секретаре Мироновой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Парфеньевского района Костромской области в интересах ТЮРИНОЙ А.А. к администрации Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области и Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства Костромской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди,
У С Т А Н О В И Л:Прокурор Парфеньевского района Костромской области, действуя в интересах ТЮРИНОЙ А.А. (до замужества ФИО1), обратился в суд с исковым заявлением к администрации Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского района Костромской области и Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства Костромской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди, указывая на то, что ТЮРИНА (САХАРОВА) А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей.
Так, решением Парфеньевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ мать истицы ФИО2 <данные изъяты> в отношении дочери, а отец умер ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы администрации Парфеньевского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении жилой площади» за ФИО1 было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.
Однако впоследствии заключением межведомственной комиссии указанная квартира признана непригодной для проживания и подлежащей сносу.
Постановлением главы Парфеньевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №а «О гарантиях внеочередного предоставления жилья ФИО1» за ней закреплено право на внеочередное получение жилого помещения согласно существующим нормам. Право на внеочередное предоставление жилой площади у ТЮРИНОЙ (ФИО1) А.А. возникло после окончания учёбы. Однако до настоящего времени жилым помещением она не обеспечена, в связи с чем прокурор обратился с иском в суд к указанным ответчикам.
В процессе судебных разбирательств судом в качестве соответчика была привлечена администрация Костромской области.
В судебном заседании и.о. прокурора района ОРЛОВ И.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил возложить обязанность по предоставлению жилья на администрацию Парфеньевского сельского поселения, так как жилые помещения и полномочия по предоставлению жилья переданы поселению. Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ Тюриной А.А. вне очереди должно быть предоставлено жилье после окончания учебного учреждения. Он отказывается от исковых требований о возложении обязанности по предоставлению жилья на Департамент социальной защиты, опеки и попечительства Костромской области и администрацию Костромской области, т.к. предоставление жилья истице было гарантировано администрацией Парфеньевского сельского поселения.
Истица ТЮРИНА А.А. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, исковое заявление прокурора поддерживает. При её допросе по судебному поручению ТЮРИНА А.А. пояснила, что она является <данные изъяты> В январе 2009г. было окончено попечительство в связи с её <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ она закончила вечернюю школу № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> а ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> В настоящее время <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ она снялась с регистрационного учёта в <адрес> и зарегистрировалась по адресу: <адрес> (<адрес> Фактически по данному адресу не проживали, снимали жильё. Жилое помещение в <адрес> представляло собой 1/2 доли жилого дома, дом снесли и в настоящее время жилой площади для постоянного проживания она не имеет, в собственности жилья у неё нет.
В настоящее время она проживает по адресу: <адрес> семье её <данные изъяты>. Квартира принадлежит на праве собственности ФИО5 (<данные изъяты>).
Поскольку она и её дочь зарегистрированы в <адрес>, то своим местом жительства считает этот город. Она просит предоставить ей жилое помещение на 3 человек, т.к. собирается <данные изъяты>.
Ответчик в лице представителя администрации Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского района Костромской области ЗАХАРОВА Е.В. в судебном заседании исковые требования признал частично, считая, что обязанность по предоставлению жилого помещения действительно ложится на сельское поселение, но в то же время Департамент социальной защиты, опеки и попечительства Костромской области не должен стоять в стороне от этого вопроса и взять на себя обязанность финансирования жилья, т.к. необходимого муниципального жилья может не оказаться и его придётся покупать. Он не отрицает права ТЮРИНОЙ А.А. на внеочередное предоставление ей жилья. Закреплённое за ней жильё в <адрес> находилось в аварийном состоянии и было снесено по его постановлению.
Ответчик - представитель Департамента социальной защиты, опеки и попечительства Костромской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В отзыве на исковые требования указал, что согласно Положения о Департаменте социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, утверждённому постановлением губернатора Костромской области от 20.12.2007г. № 532, в функции Департамента не входят вопросы распределения, обеспечения и предоставления жилья конкретным детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, поэтому Департамент является ненадлежащим ответчиком по данному делу.
Привлечённый в качестве соответчика представитель администрации Костромской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
В отзыве на иск указывает, что поскольку самостоятельных требований к администрации Костромской области не заявлено, то администрация ответчиком по делу выступать не может.
Представитель опеки и попечительства ФИО4 в судебном заседании поддержала заявление прокурора и просила возложить обязанность по обеспечению жилья во внеочередном порядке на администрацию Парфеньевского сельского поселения, так как ТЮРИНА А.А имеет статус сироты, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющийся в Департаменте социальной защиты, опеки и попечительства Костромской области. Она закончила обучение и по закону имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения. Ранее за Тюриной (ФИО1) А.А. было закреплено жильё, но в связи с его непригодностью для проживания она имеет право на другое жильё, пригодное для проживания, т.к. жилья для постоянного проживания Тюрина А.А. не имеет.
Выслушав стороны, допросив свидетеля ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Частью 1 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено предоставление по договору социального найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящего кодекса случаев.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления…
В соответствии со ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
Регистрационный учёт детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приёмная семья).
Аналогичные нормы содержатся в ст.6 Закона Костромской области № 348-ЗКО от 19.12.2005г. «О государственных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Костромской области».
В судебном заседании установлено, что решением Парфеньевского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ мать истицы ФИО2 <данные изъяты> в отношении дочери - ФИО1 А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а ДД.ММ.ГГГГ умер её отец, т.е. ТЮРИНА (ФИО1) А.А. имеет статус <данные изъяты>
Постановлением главы администрации Парфеньевского района № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 было закреплено жильё, которое по заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ было признано непригодным для проживания и снесено.
Факт непригодности жилого помещения для проживания подтвердила и свидетель ФИО3, пояснившая, что при жизни отец истицы ФИО6 собирал со свалки хлам и привозил его домой, были забиты все три комнаты. Всё это гнило, т.к. ещё протекала крыша. В итоге квартира разрушилась. Во время сноса этого жилья было вывезено пять «КАМАЗов» хлама.
Свидетелем ФИО3 были представлены в суд фотографии указанного жилья до его сноса, свидетельствующие о невозможности проживания в данной квартире.
При этом, по мнению суда, факт закрепления за ФИО1 ведомственного жилья, а не государственного либо муниципального, в данной ситуации не имеет юридического значения.
Таким образом, ТЮРИНА (ФИО1) А.А. фактически не имеет никакого жилья для постоянного проживания.
Постановлением главы Парфеньевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за №а гарантировано внеочередное предоставление жилья ФИО1
Последующее постановление главы администрации Парфеньевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО1 из перечня лиц, которым гарантировано внеочередное предоставление жилья, в связи с выбытием за пределы Парфеньевского сельского поселения противоречит нормам ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривающей регистрационный учёт как по месту жительства (место закрепления жилой площади), так и по месту временного пребывания.
На регистрационном учёте в <адрес> ТЮРИНА (ФИО1) А.А. не состоит.
ДД.ММ.ГГГГ ТЮРИНА А.А. обратилась с заявлением в администрацию Парфеньевского сельского поселения о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении жилья вне очереди.
Анализируя полученные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ТЮРИНА (ФИО1) А.А. имеет статус ребёнка, оставшегося без попечения родителей, после окончания обучения в вечерней школе <адрес> она получила право на внеочередное предоставление жилого помещения, данное жилье было гарантировано постановлением главы администрации Парфеньевского район от ДД.ММ.ГГГГ и главы Парфеньевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о предоставлении жилья вне очереди по месту закрепления за ней жилой площади в жилищную комиссию Парфеньевского сельского поселения, как нуждающаяся в получении жилья, поэтому она должна быть обеспечена жилым помещением вне очереди.
Кроме того, в настоящее время у ТЮРИНОЙ (ФИО1) А.А. имеется <данные изъяты>, поэтому жильё должно быть предоставлено на всех членов семьи, т.е. на двоих человек.
Что касается заявления истицы о предоставлении ей жилья на троих человек (с учётом <данные изъяты>), то оно не основано на законе и удовлетворению не подлежит, т.к. юридически <данные изъяты>, а потому <данные изъяты> не является членом семьи истицы.
С учётом изложенного, суд считает исковое заявление прокурора в интересах Тюриной А.А. подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Парфеньевского района Костромской области в интересах ТЮРИНОЙ (до замужества ФИО1) А.А. к администрации Парфеньевского сельского поселения о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди - удовлетворить.
Обязать администрацию Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области предоставить ТЮРИНОЙ А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди по договору социального найма изолированное жилое помещение на семью из двоих человек общей площадью не ниже нормы предоставления, благоустроенное применительно к данному населённому пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по месту ее жительства в черте населённого пункта - <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нейский районный суд в селе Парфеньево в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий: (З.Н.МАТЮХИНА)