ДЕЛО № 7.1П-23/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
21 октября 2010 года с. Парфеньево
Нейский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи НЕФЁДОВОЙ Л.А.
при секретаре КИРИЛЛОВОЙ Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя муниципального дошкольного образовательного учреждения- детский сад «ФИО6 БАЛАШОВОЙ на постановление № 3-02-11-07-23/10 от 05 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором отдела технического надзора ВЕРХНЕ-ВОЛЖСКОГО Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору БАЖЕНОВЫМ А.А.,
У С Т А Н О В И Л :
Представитель муниципального дошкольного образовательного учреждения- детский сад «ФИО7» БАЛАШОВА И.Б. обратилась в суд с жалобой на постановление № 3-02-11-07-23/ 10 от 05 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором отдела технического надзора ВЕРХНЕ- ВОЛЖСКОГО Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору БАЖЕНОВЫМ А.А., которым возглавляемое ею дошкольное образовательное учреждение за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КОАП РФ привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 10000 руб. Назначенное наказание в виде штрафа она считает необоснованным и просит постановление в данной части отменить. Свою позицию мотивирует тем, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, является бюджетным учреждением с минимальным бюджетом, часть нарушений, не требующих материальных затрат, ею устранены.
В судебное заседание заявитель БАЛАШОВА И.Б. доводы жалобы поддержала и пояснила, что в настоящее время часть нарушений ею устранено. Нарушениями, требующими денежных затрат, являются: разработка проекта электроснабжения и переустановка части розеток с защитными устройствами и выключателей на предусмотренной законом высоте. Денежных средств на эти цели у детского сада сейчас нет. Считает назначенное наказание для юридического лица, являющего бюджетным учреждением, чрезмерно суровым. Она как должностное предпримет все зависящие от неё меры для устранения нарушений.
Государственный инспектор отдела технологического надзора по Костромской области БАЖЕНОВ А.А. считает назначенное наказание обоснованным, т.е. в 2008 году им уже проводилась проверка в данном деском саду. Но до сих пор нарушения, указанные в том предписании, фактически не устранены. Нарушения он считает существенными, учитывая, что речь идет о безопасности посещающих детское учреждение детей.
Исследовав доводы заявителя, заслушав госинспектора БАЖЕНОВА А.А., исследовав материал об административном правонарушении, судья приходит к следующему:
В силу ст. 9.11 КОАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его потребления влёчёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В ходе производства по жалобе наличие нарушений правил пользования электрической энергией, правил устройства электроустановок нашло своё подтверждение и не оспаривается заявителем.
В то же время суд учитывает:
Согласно ст. 29. 10 КОАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:… обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу срок и порядок обжалования постановления.
В судебном заседании установлено, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении МДОУ детский сад «ФИО8» не содержит обстоятельств, установленных в ходе проверки, а именно: отсутствует перечень конкретных нарушений, которые были установлены инспектором гостехнадзора. Постановление содержит перечисление пунктов Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, и Правил устройства электроустановок без указания, в чём конкретно выразилось нарушение пунктов этих правил юридическим лицом.
Кроме того, в нарушение ч. 3 ст. 4.1 КОАП РФ постановление не содержит мотивированного решения по делу, а именно: какие обстоятельства послужили основанием для привлечения к административной ответственности юридического лица, а не должностного лица. Не оценено имелась ли реальная финансовая и имущественная возможность у учреждения устранить указанные нарушения и виновно ли юридическое лицо в совершении данного правонарушения с учётом требований ч. 2 ст. 2.1 КОАП РФ. Не оценено, что часть нарушений носит формальный характер, и вина в их не устранении лежит на должностном лице, возглавляющем учреждение.
При принятии решения о назначении наказания не учтено обстоятельство смягчающее административную ответственность, предусмотренное ст. 4.2 КОАП РФ: раскаяние представителя юридического лица.
Вышеназванные обстоятельства могут иметь существенное значение при решении вопроса о привлечении юридического лица к административной ответственности и назначении наказания.
Постановление не содержит порядок обжалования, предусмотренный п. 3 ч.1 ст. 30.1 КОАП РФ, а содержит лишь фразу «в установленном порядке».
При таких обстоятельствах постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, т.к. установленные процессуальные нарушения не позволили уполномоченному должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Протокол составлен и рассмотрен уполномоченным лицом. Порядок рассмотрения дела не нарушен.
С учётом вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.9 КОАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения - детский сад «ФИО9» № 3-02-11-07-23/ 10 от 05 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором отдела технического надзора ВЕРХНЕ-ВОЛЖСКОГО Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору БАЖЕНОВЫМ А.А.- отменить.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Костромской облсуд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья : Л.А. НЕФЁДОВА.
Решение вступило в законную силу 02 ноября 2010 года.