ДЕЛО № 7.1П-24/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
21 октября 2010 года с. Парфеньево
Нейский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи НЕФЁДОВОЙ Л.А.
при секретаре КИРИЛЛОВОЙ Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя муниципального дошкольного образовательного учреждения- детский сад «JJJJ» СИРОТКИНОЙ Н.Н. на постановление № 3-02-11-07-24/10 от 05 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором отдела технического надзора ВЕРХНЕ-ВОЛЖСКОГО Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору БАЖЕНОВЫМ А.А.,
У С Т А Н О В И Л :
Представитель муниципального дошкольного образовательного учреждения- детский сад «JJJJ » СИРОТКИНА Н.Н. обратилась в суд с жалобой на постановление № 3-02-11-07-24/ 10 от 05 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором отдела технического надзора ВЕРХНЕ- ВОЛЖСКОГО Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору БАЖЕНОВЫМ А.А., которым возглавляемое ею дошкольное образовательное учреждение за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КОАП РФ привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 10000 руб. Назначенное наказание в виде штрафа она считает необоснованным и просит постановление в данной части отменить. Свою позицию мотивирует тем, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, является бюджетным учреждением с минимальным бюджетом, часть нарушений, не требующих материальных затрат, ею устранены.
В судебное заседание заявитель СИРОТКИНА Н.Н. доводы жалобы поддержала и пояснила, что в настоящее время часть нарушений ею устранено: график составлен, выполнен перечень должностей, установлены электросветильники на входе. Но часть штемпельных розеток не закрыты, и не соответствуют по высоте часть выключателей(1 в младшей группе, 3 в старшей группе). Она узнавала стоимость проекта. Его стоимость составляет 15000 рублей. Данной суммы у детского сада сейчас нет.
Государственный инспектор отдела технологического надзора по Костромской области БАЖЕНОВ А.А. считает назначенное детскому саду наказание обоснованным, т.к. в 2008 году им уже проводилась проверка в данном детском саду. Но до сих пор нарушения, указанные в том предписании, фактически не устранены. Нарушения он считает существенными, учитывая, что речь идет о безопасности посещающих детское учреждение детей.
Исследовав доводы заявителя, заслушав госинспектора БАЖЕНОВА А.А., исследовав материал об административном правонарушении, судья приходит к следующему:
В силу ст. 9.11 КОАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его потребления влёчёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В ходе производства по жалобе наличие нарушений правил пользования электрической энергией, правил устройства электроустановок нашло своё подтверждение и не оспаривается заявителем.
В то же время суд учитывает:
Согласно ст. 29. 10 КОАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:… обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу срок и порядок обжалования постановления.
В судебном заседании установлено, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении МДОУ детский сад «JJJJ» не содержит обстоятельств, установленных в ходе проверки, а именно: отсутствует перечень конкретных нарушений, которые были установлены инспектором гостехнадзора. Постановление содержит перечисление пунктов Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правил устройства электроустановок без указания, в чём конкретно выразилось нарушение пунктов этих правил юридическим лицом.
Кроме того, в нарушение ч. 3 ст. 4.1 КОАП РФ постановление не содержит мотивированного решения по делу, а именно: какие обстоятельства послужили основанием для привлечения к административной ответственности юридического лица, а не должностного лица. Не оценено имелась ли реальная финансовая и имущественная возможность у учреждения устранить указанные нарушения и виновно ли юридическое лицо в совершении данного правонарушения с учётом требований ч. 2 ст. 2.1 КОАП РФ. Не оценено, что часть нарушений носит формальный характер, и вина в их не устранении лежит на должностном лице, возглавляющем учреждение.
При принятии решения о назначении наказания не учтено обстоятельство смягчающее административную ответственность, предусмотренное ст. 4.2 КОАП РФ: раскаяние представителя юридического лица.
Вышеназванные обстоятельства могут иметь существенное значение при решении вопроса о привлечении юридического лица к административной ответственности и назначении наказания.
Постановление не содержит порядок обжалования, предусмотренный п. 3 ч.1 ст. 30.1 КОАП РФ, а содержит лишь фразу «в установленном порядке».
При таких обстоятельствах постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, т.к. установленные процессуальные нарушения не позволили уполномоченному должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Протокол составлен и рассмотрен уполномоченным лицом. Порядок рассмотрения дела не нарушен.
С учётом вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.9 КОАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения - детский сад «JJJJ » № 3-02-11-07-24/ 10 от 05 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором отдела технического надзора ВЕРХНЕ-ВОЛЖСКОГО Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору БАЖЕНОВЫМ А.А.- отменить.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Костромской облсуд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья : Л.А. НЕФЁДОВА.
Решение вступило в законную силу 02 ноября 2010 года.