Дело № 7.1-2-2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
18 января 2010 года с. Парфеньево
Парфеньевский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Султыговой Н.Б.,
при секретаре Смирновой И.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Захарова Е. В. на постановление начальника ОГИБДД ОВД по Парфеньевскому району Маркова В.М. о привлечении к административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложении административного штрафа в сумме 2000 рублей,
У С Т А Н О В И Л :
Захаров Е.В. обратился в суд с жалобой на постановление начальника ОГИБДД ОВД по Парфеньевскому району Маркова В.М. от 25. 12.2009 года о привлечении к административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложении административного штрафа в сумме 2000 рублей, мотивируя свое заявление тем, что данное постановление является необоснованным, так как согласно ст. 14 ФЗ - 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 1.10.2009 года он заключил договор между администрацией Парфеньевского сельского поселения и Парфеньевским филиалом ГПКО «Нейское ДЭП - 23» по содержанию улиц Парфеньевского сельского поселения. Срок действия договора до 31.12.2009 года. Согласно этого договора подрядчик обязан обеспечить содержание улиц населенных пунктов Парфеньевского сельского поселения. Денежные средства перечислялись за выполненные работы по содержанию улиц. Он просит отменить назначенное ему административное взыскание.
В судебном заседании Захаров Е.В. жалобу поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе, и пояснил, что он не согласен с привлечением его к административной ответственности, так как он принял меры к тому, чтобы содержание улиц в зимний период проводилось постоянно. С этой целью он заключил договор с Парфеньевским филиалом ГПКО «Нейское ДЭП - 23» по содержанию улиц в зимний период на территории населенных пунктов Парфеньевского сельского поселения, поэтому вины его нет в том, что несвоевременно проведена очистка улиц с. Парфеньево. 24 декабря и последующие дни шел снег, поэтому ДЭП не могло своевременно расчистить улицы с. Парфеньево от снега, так как чистили дороги районного и областного значения. Он знал об этом, но ничего не смог поделать, так как в ДЭП вся техника была на расчистке.
Начальник ОГИБДД ОВД по Парфеньевскому муниципальному району Марков В.М. в судебном заседании пояснил, что он не согласен с жалобой, так как нарушения со стороны главы администрации сельского поселения Захарова Е.В. были, он не контролировал расчистку улиц в с. Парфеньево. 24 декабря 2009 года провели проверку и составили акт, который вручили работникам сельского поселения. Привлекли Захарова Е.В. к административной ответственности 25.12.2009 года. А улицы были расчищены только 28.12.2009 года. По выявленному нарушению предписание не выдавали главе администрации, а сразу составили протокол об административном правонарушении, так как он считает, что сам акт является предписанием. Он согласен на изменение наказания на устное замечание.
Исследовав представленные доказательства и материалы административного дела, заслушав Захарова Е.В., представителя ОВД по Парфеньевскому району Маркова В.М., свидетеля, суд приходит к следующему.
Статьей 12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил содержания дорог … в безопасном для дорожного движения состоянии …
Согласно ст. 23.3 ч. 2 п. 6 КоАП РФ сотрудники государственной инспекции безопасности дорожного движения, имеющие специальные звания, вправе рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов внутренних дел.
В силу п. 10.2.8.4 Приказа МВД РФ от 08.06.1999 года № 410 (в редакции от 07.07.2003) «О совершенствовании нормативно - правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ» при повседневном надзоре при обнаружении недостатков в состоянии дорог, создающих помехи для дорожного движения и его безопасности, инспектор ДПС докладывает о них дежурному подразделения ГИБДД и составляет акт выявленных недостатков в содержании дорог. Пунктом 14.1 вышеуказанного приказа руководитель подразделений Госавтоинспекции в районах … на основании полученных данных о должностных лицах, действие или бездействие которых повлекли отступление от требований нормативно правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения принимают решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений, назначают сроки, место и способ представления информации о принимаемых мерах по их выполнению. В п. 14.2 установлено, что сроки представления информации о выполнении предписания не должны превышать сроков устранения недостатков, послужившим основанием к выдаче предписания, и соответствовать срокам их ликвидации, установленным ГОСТ Р 50597-93. В п. 14.3 предусмотрено, что по получению объяснений по факту неправомерных действий или бездействия принимается решение о привлечении виновного лица к административной ответственности.
В судебном заседании установлено, что 24.12.2009 года инспектор ОГИБДД ОВД по Парфеньевскому муниципальному району Васюнин С.В. составил акт выявленных недостатков в содержании дорог на улицах Громова, Гагарина, Дальняя, Цветочная, Строителей, Дорожная, 4 - ая Заречная, 3 Заречная, 1 Заречная, 2 Заречная, Озерная в с. Парфеньево, тротуара на ул. Песочная, так как неуплотненный слой снега на проезжей части, образовавшийся после снегопада, более 60 мм, а также на тротуаре. 24.12.2009 года акт был вручен работнику сельского поселения, а также был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Главы поселения Захарова Е.В., ответственного за содержание дорог в населенных пунктах поселения, по ст. 12.34 КоАП и 25.12.2009 года на него был наложен штраф в сумме 2000 рублей.
Данные обстоятельства подтверждает заявитель Захаров Е.В. и начальник ГИБДД Марков В.М.
В судебном заседании была допрошена свидетель ФИО1, которая показала, что с 22 по 24 декабря 2009 года шел снег, поэтому вся техника работала на расчистке снега на дорогах районного значения. Снег на улицах с. Парфеньево расчистили 28.12.2009 года.
В судебном заседании установлено, что главой сельского поселения Захаровым Е.В. 01.10.2009 года был заключен с Парфеньевским филиалом ГПКО «Нейское ДЭП - 23» договор № 16 по содержанию улиц Парфеньевского сельского поселения с 1.10.2009 года по 31.12.2009 года. После выявления нарушения по очистке улиц с. Парфеньево главе поселения Захарову Е.В. не выдавалось предписание, не устанавливался срок для устранения, выявленных нарушений, согласно приказу МВД РФ от 08.06.1999 года (в редакции от 07.07.2003 года) «О совершенствовании нормативно - правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения ГИБДД МВД РФ», а был только составлен протокол об административном правонарушении.
Исходя из добытых в судебном заседании доказательств, суд считает, что постановление начальника ОГИБДД ОВД Парфеньевского муниципального района Маркова В.М. от 25 декабря 2009 года о привлечении к административной ответственности Захарова Е.В. по ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит изменению.
По мнению суда в действиях Захарова Е.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Однако он должен быть освобожден от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 и 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника ОГИБДД ОВД Парфеньевского муниципального района Маркова В.М. от 25 декабря 2009 года о привлечении к административной ответственности Захарова Е. В. по ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложении штрафа в сумме 2000 рублей изменить.
Освободить Захарова Е. В. от административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях по ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Парфеньевский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Федеральный судья: Н.Б. Султыгова
Решение вступило в законную силу 29.01.2010 года.