Дело № 7.1-6/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
с.Парфеньево 15 марта 2010г.
Парфеньевский районный суд Костромской области в составе:
Председательствующего МАТЮХИНОЙ З.Н.,
При секретаре СМИРНОВОЙ И.Б.,
Рассмотрев жалобу ВАЛОВОЙ Е. Н. на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
По постановлению начальника ОГИБДД ОВД по Парфеньевскому муниципальному району Костромской области от 12 февраля 2010г. ВАЛОВА Е.Н. привлечена к административной ответственности по ст.12.34 КОАП РФ (нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог…) с назначением наказания в виде штрафа в сумме 2000 руб.
ВАЛОВА Е.Н. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, считая его необоснованным по следующим основаниям:
Согласно п.5 ч.1 ст.7 Устава муниципального образования Ширского сельского поселения к полномочиям органов местного самоуправления относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения. Мост же через реку Вохтома и примыкающий к нему участок дороги, за который её привлекли к административной ответственности, не входят в границы населённого пункта - пос.Новосёлово Ширского сельского поселения.
Кроме того, указывает, что разрушение участка дороги произошло в месте примыкания её с мостом по причине того, что собственность моста до настоящего времени не определена и содержанием его фактически никто не занимается.
Считая наложенное на неё административное наказание необоснованным, ВАЛОВА Е.Н. просит ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОТМЕНИТЬ.
В судебном заседании ВАЛОВА Е.Н. жалобу поддержала по тем же основаниям, пояснив, что согласно представленного ею в суд чертежа установления границ п.Новосёлово, утверждённого постановлением главы самоуправления муниципального образования «Парфеньевский район» от 15.10.2001г. № 227, мост и прилегающий к нему участок дороги не входит в границы населённого пункта пос.Новосёлово. Мост в настоящее время является фактически бесхозным. Мост находится на въезде в пос.Новосёлово, больше через реку Вохтома мостов нет. В настоящее время на зимний период разрушенное у моста дорожное покрытие временно засыпано отходами, пиломатериалом. Далее после посёлка Новосёлово населённых пунктов на территории Ширского сельского поселения не имеется.
Начальник ОГИБДД ОВД по Парфеньевскому муниципальному району МАРКОВ В.М. жалобу считает необоснованной. При этом пояснил, что мост через реку Вохтома фактически находится в середине посёлка Новосёлово, т.к. по обе стороны моста имеются жилые дома. Он не понимает, почему представлен такой чертёж границ посёлка. Согласно Государственных стандартов по установке дорожных знаков их установка, в том числе знак «начало населённого пункта» начинается с начала застройки. В части пос.Новосёлово дома начинаются перед въездом на мост, в этой же части посёлка имелась школа, которая в настоящее время сгорела. Именно на органах местного самоуправления лежит обязанность ремонта дорожного покрытия в отношении автомобильных дорог в границе населённых пунктов, это и забота о населении, т.к. в случае пожара либо других чрезвычайных ситуаций в другую часть пос.Новосёлово проехать невозможно, а там основная застройка. Разрушение подъезда к мосту (около 2-х метров обрушения) произошло из-за халатного отношения к мосту. Насыпь не очищалась, поэтому обрушилась. В результате имели место случаи провала автомашин.
Выслушав ВАЛОВУ Е.Н. и МАРКОВА В.М., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ (ред. от 27.12.2009г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аналогичные нормы заложены в Уставе муниципального образования «Ширское сельское поселение» (п.5 ч.1 ст.7 Устава).
В судебном заседании факт разрушения дорожного полотна на автодороге п.Новосёлово - с.Николо-Ширь в месте сопряжения с мостом через р.Вохтома установлен и подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05.02.2010г., актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 30.01.2010г., объяснением ВАЛОВОЙ Е.Н. по данному акту, предписанием об устранении указанных недостатков от 30.01.2010г., а также фотографиями с изображением разрушения дорожного полотна.
Указанный факт не отрицает и сама ВАЛОВА Е.Н.
Что касается доводов ВАЛОВОЙ Е.Н. об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения в силу того, что данный участок дороги находится за пределами пос.Новосёлово, то суд отвергает эти доводы как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.
Как пояснила ВАЛОВА Е.Н., основная застройка посёлка за мостом через р.Вохтома, но и по другую сторону моста (въезд в посёлок) также ещё имеются дома, до пожара была школа.
При таких обстоятельствах суд считает представленный чертёж установления границ п.Новосёлово не соответствующим действительности.
С точки зрения дорожного движения, под населённым пунктом понимается застроенная территория.
Наличие застройки по обоим сторонам реки свидетельствует об едином населённом пункте - пос.Новосёлово.
ВАЛОВА Е.Н. является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КОАП РФ.
Исходя из совокупности установленных в судебном заседании доказательств суд считает постановление начальника ОГИБДД МАРКОВА В.М. от 12 февраля 2010г. законным и обоснованным.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КОАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1)об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения…
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОГИБДД ОВД по Парфеньевскому муниципальному району Костромской области от 12 ФЕВРАЛЯ 2010г. № 44 АЮ 041390 о привлечении к административной ответственности ВАЛОВОЙ Е. Н. по ст.12.34 КОАП РФ ОСТАВИТЬ БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ, а жалобу ВАЛОВОЙ Е.Н. - БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ.
Решение может быть обжаловано заявителем в Костромской областной суд через Парфеньевский райсуд в течение 10 дней.
Федеральный судья: (МАТЮХИНА З.Н.)
Решение вступило в законную силу 26 марта 2010 года.