ДЕЛО № 7.1П-19/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
02 сентября 2010 года с. Парфеньево
Нейский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи НЕФЁДОВОЙ Л.А.
при секретаре МИРОНОВОЙ С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЛЕСНОГО В. В. на постановление от 18 декабря 2009 года по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ТП УФМС России по Костромской области в Парфеньевском районе,
У С Т А Н О В И Л:
ЛЕСНОЙ В. В. обратился в суд с жалобой на постановление от 18 декабря 2009 года по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ТП УФМС России по Костромской области в Парфеньевском районе ФИО2 Он считает вынесенное постановление незаконным, т.к. по приговору суда на него наложено ограничение: не покидать место жительства и с него была взята соответствующая подписка Уголовно- исполнительной инспекцией. В силу этого он, не может покинуть место жительства и следовательно оформить документ, удостоверяющий личность. Поэтому он и проживает на территории РФ без постановки на миграционный учёт.
В судебное заседание заявитель ЛЕСНОЙ В. В. не явился. О рассмотрении жалобы извещался надлежащим образом.
Представитель территориального пункта УФМС России по Костромской области в Парфеньевском районе ФИО2 считает доводы жалобы необоснованными, вынесенное постановление законным и обоснованным. ЛЕСНОЙ В.В. длительное время проживает без документов и без постановки на миграционный учёт. Въехав на территорию РФ в 2006 г. с паспортом (до его утери) на миграционный учёт он не вставал. В настоящее время у него есть возможность получить документы, взамен утерянных, обратившись в посольство. Но этого ЛЕСНОЙ делать не хочет, мотивировав отсутствием денежных средств.
Исследовав доводы заявителя, заслушав представителя ТП УФМС России по Костромской области в Парфеньевском районе ФИО2, свидетелей ФИО1 и ФИО3, исследовав материал об административном правонарушении, судья не находит оснований для отмены постановления.
В силу ч. 1 ст. 18.8 КОАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание( проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания- влечёт наложение на граждан штрафа в размере от 2 тысяч руб. до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ либо без такового.
Согласно ст. 7 ч. 2 ФЗ РФ от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ « О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
Учету по месту пребывания подлежат:
-постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания,
-временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания ( ст. 20 вышеназванного закона).
В силу ст. 10 ФЗ РФ от 25.07.2002 г. « 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
В судебном заседании установлено, что ЛЕСНОЙ В.В., являясь гражданином ..., с августа 2006 года до настоящего времени проживает на территории РФ без постановки на миграционный учёт. Документов, удостоверяющих личность, не имеет. ... суда от Дата обезличена года ЛЕСНОЙ В.В. привлечён к уголовной ответственности по ст. 260 ч. 3 УК РФ и ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года. На ЛЕСНОГО В.В. судом наложено исполнение обязанностей: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, не совершать административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, являться на регистрацию. До вступления приговора в законную силу в отношении ЛЕСНОГО оставлена без изменения мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.
Данные обстоятельства подтверждаются объяснением ЛЕСНОГО В.В., данным им в ходе привлечения к административной ответственности, который пояснял, что с августа 2006 года проживает на территории Парфеньевского района без постановки на миграционный учёт, объяснением ФИО2, исследованными материалами:
Так, допрошенная в ходе судебного заседания свидетель ФИО1 пояснила, что ЛЕСНОЙ В.В. состоит на учёте в УИИ Номер обезличен с Дата обезличена г. Она знает, что у ЛЕСНОГО нет документов. В беседах она неоднократно предлагала ЛЕСНОМУ обратиться с заявлением в посольство республики ... в г. МОСКВЕ. Она не могла разрешить ему выезд за пределы РФ, но выезд в МОСКВУ она бы ему разрешила. Для этого ему необходимо было написать в УИИ соответствующее заявление. Миграционная служба выдала бы ему справку, установленного образца, для покупки проездных документов. Она бы выдала ему маршрутный лист. Но ЛЕСНОЙ В.В. в посольство ехать категорически отказывался, мотивировав тем, что у него нет для этого денег.
Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в его производстве находилось уголовное дело по обвинению ЛЕСНОГО. На момент следствия документов, удостоверяющих личность, у ЛЕСНОГО В.В. не было. В течении 4-5 месяцев ЛЕСНОЙ содержался под стражей. Затем в отношении его была избрана мера пресечения - подписка о невыезде. За время следствия, т.е. в период с ноября 2008 г. по ноябрь 2009 года ЛЕСНОЙ с просьбой отпустить его выехать за пределы Парфеньевского района для оформления документов к нему не обращался. Он знает, что ЛЕСНОЙ, нарушая подписку о невыезде, ездил на территорию ... в гости к своим родственникам. В беседах ЛЕСНОЙ В.В. говорил, что для оформления паспорта ему необходимо собрать некоторые документы.
В судебном заседании факт совершения ЛЕСНЫМ В.В. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КОАП РФ нашёл своё подтверждение, т.к. ЛЕСНОЙ В.В. длительно как иностранный гражданин нарушает режим пребывания в РФ, т.к. в период с августа 2006 года по 17 декабря 2009 года (на момент проверки) находился на территории РФ без постановки на миграционный учёт. С 2006 года ЛЕСНОЙ В.В. имел реальную возможность встать на миграционный учёт, а после утраты паспорта в 2008 году мог в предусмотренном порядке заявить о его утрате и принять меры к получению нового в посольстве Республики ... в г. МОСКВА. Но этого им сделано не было. Кроме того ЛЕСНОЙ В.В. в настоящее время не менее двух раз пересекал границу РФ (в апреле 2009 г. и в апреле 2010 г.), но мер к получению документов, взамен утерянных и там, не предпринял. Документы им до сих пор не получены и на миграционный учёт он не встал.
Доводы ЛЕСНОГО В.В. о невозможности выезда и получения документов, удостоверяющих личность и как следствие невозможность постановки на миграционный учёт в установленном порядке судом проверялись. Данные доводы суд находит не заслуживающими внимания, т.к. они не соответствуют действительности.
Постановление суд находит законным и обоснованным.
Требования КОАП РФ в ходе производства по делу не нарушались.
Содержание постановления соответствует требованиям ст. 29.10 КОАП РФ. Протокол составлен и рассмотрен уполномоченными лицами. Порядок рассмотрения дела не нарушен. Деяние ЛЕСНОГО В.В. квалифицировано правильно. Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КОАП РФ.
С учётом вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.9 КОАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление от 18 декабря 2009 года по делу об административном правонарушении в отношении ЛЕСНОГО В. В. вынесенное начальником ТП УФМС России по Костромской области в Парфеньевском районе - оставить без изменения, а жалобу ЛЕСНОГО В.В.- без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Костромской облсуд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья: Л.А. НЕФЁДОВА.
Решение вступило в законную силу 14 сентября 2010 года.