ДЕЛО № 5П-77-2011 года
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
c. Парфеньево, проезд Сырзавода, дом 25 08 июня 2011 года
Федеральный судья Нейского районного суда Костромской области Султыгова Н.Б., рассмотрев административный материал в отношении:
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ПАРФЕНЬЕВСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА» Парфеньевского муниципального района Костромской области, расположенного <адрес>
У С Т А Н О В И Л :
Органами государственного пожарного надзора был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МОУ «Парфеньевская средняя общеобразовательная школа» о том, что оно не выполнило предписание № 12 от 12 апреля 2010 года отделения Государственного пожарного надзора по Парфеньевскому району в срок до 15 апреля 2011 года, а именно: создать запасы материально - технических и иных средств в целях гражданской обороны; обеспечить сохранность объекта гражданской обороны; завести и заполнить документацию на защитное сооружение, провести обучение руководящего состава и должностного лица, назначенного на решение вопросов в области гражданской обороны в соответствующем учебном заведении; работников учреждения и учащихся обеспечить средствами индивидуальной защиты органов дыхания (противогазами).
В суде факт нарушения <данные изъяты> МОУ «Парфеньевская средняя общеобразовательная школа» Магомеднабиеева Е.Г. не признала полностью и пояснила, что она не согласна с предписанием, так как объект гражданской обороны ей не передавался, средств для содержания этого объекта не выделяется, объект гражданской обороны в школе не числится, на территории с. Парфеньево нет объектов химических, радиационных, биологических. Железная дорога проходит в 18 км от села Парфеньева и станция пригородная, поэтому нет оснований для оснащения учащихся школы противогазами. Я и должностное лицо ФИО1 ответственный за ОБЖ, прошли обучение по гражданской обороне.
Заслушав директора школы Магомеднабиеву Е.Г., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что нет вины школы в неисполнении пунктов предписания № 12 от 12 апреля 2010 года отделения Государственного пожарного надзора по Парфеньевскому району, а именно: создать запасы материально - технических и иных средств в целях гражданской обороны; обеспечить сохранность объекта гражданской обороны; завести и заполнить документацию на защитное сооружение; провести обучение руководящего состава и должностного лица, назначенного на решение вопросов в области гражданской обороны в соответствующем учебном заведении; работников учреждения и учащихся обеспечить средствами индивидуальной защиты органов дыхания (противогазами).
Так, статьей 9 ФЗ «О гражданской обороне» возложено на организации обязанность по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально - технических, медицинских и иных средств.
В силу п. 9 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально - технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 года № 379, определен порядок и финансирование накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально - технических, продовольственных, медицинских средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 1 постановления Правительства РФ от 16 марта 2000 года № 227 «О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне» установлено, что расходы на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне, понесенными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями независимо от форм собственности, возмещаются при включении этих мероприятий в состав оборонного заказа за счет средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.
В силу ст. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 года № 1309, обязанность по созданию в мирное время объектов гражданской обороны возлагается на органы исполнительной власти субъекта РФ и органы местного самоуправления. К объектам гражданской обороны относятся противорадиационные укрытия.
Судом установлено, что согласно справке администрации Парфеньевского района в Парфеньевском районе нет убежищ. Есть перечень подвальных помещений, которые планируются в военное время использовать как противорадиационные укрытия, после их дополнительного дооборудования до соответствующих инженерно - технических норм, предусмотренных Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2003 года № 583.
Согласно справке отдела образования администрации Парфеньевского муниципального района в МОУ «Парфеньевская средняя общеобразовательная школа» нет объектов гражданской обороны.
В силу приказа МЧС РФ от 21.12.2005 года № 993 «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» накопление средств индивидуальной защиты в мирное время подлежат в границах зон защитных мероприятий, устанавливающих вокруг комплекса объектов по хранению и уничтожению химического оружия, при загрязнениях радиоактивного, химического, биологического характера.
Судом таких зон в Парфеньевском районе не установлено.
Кроме того, судом установлено, что <данные изъяты> школы Магомеднабиева Е.Г. и учитель ОБЖ ФИО1 прошли обучение по гражданской обороне с 19 по 23 апреля 2010 года и у них имеются удостоверения об этом.
Таким образом, суд приходит к выводу, что МОУ «Парфеньевская средняя общеобразовательная школа» не принимало к себе на баланс объект гражданской обороны и требование от администрации школы выполнение предписания в части документирования защитного сооружения, обеспечение его сохранности и созданию материально - технических, продовольственных и иных средств в целях гражданской обороны, обеспечения противогазами работников школы и их учащихся не соответствует закону, а так как обязательным признаком состава административного правонарушения является вынесение должностным лицом, осуществляющий надзор, соответствующего закону предписания об устранении нарушений законодательства, то отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в действиях школы.
На основании ст. 29.9 и ст. 24.5 РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Производство по административному делу в отношении МОУ «Парфеньевская средняя общеобразовательная школа» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения по ст. 24.5 ч. 1 п. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нейский районный суд в селе Парфеньево в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Н.Б. Султыгова