село Парабель "дата скрыта"

Парабельский районный суд Томской области

в составе председательствующего Зебзеева Г.Н.,

с участием истца Мальцевой С.С.,

представителя истца Денде Л.В. действующего на основании доверенности от 11.04. 2011,

представителя ответчика Костарева В.Н., действующего на основании доверенности № 1 от 11.01. 2011 г.,

представителя ответчика Барсагаева Д.А., действующего на основании доверенности

№ 400 от 21.03.2011 г.

при секретаре Захариной Т. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мальцевой С.С. к администрации Парабельского района, администрации муниципального образования Парабельское сельское поселение о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Мальцева С.С. обратилась в суд с иском к администрации Парабельского района Томской области, указывая следующее.

Она, Мальцева С.С. является собственником жилого помещения (жилого дома) общей полезной площадью <данные скрыты> расположенного по адресу: <адрес скрыт> Согласно заключению межведомственной комиссии № 98-04.11 от 04.04.2011, указанный дом является ветхим из-за деформации фундамента, стен и значительной степени биологического повреждения элементов деревянных конструкций. Проживать в доме невозможно, он грозит обрушением, поэтому истица вынуждена обратиться в суд о выселении ее с предоставлением жилья для постоянного проживания. Иного жилого помещения для постоянного проживания у нее нет. Истица неоднократно обращалась к ответчику с требованием предоставить ей благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, однако получала отказ. Жилое помещение ей должно быть предоставлено на основании ст. 57 ЖК РФ вне очереди, поскольку её дом признан не пригодным для проживания. Полагает, что нарушено ее право на жилище, закрепленное п. 1 п. 3 ст. 40 Конституции РФ.

Просит обязать администрацию Парабельского района Томской области предоставить ей отдельное благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам взамен аварийного жилого помещения по адресу <адрес скрыт>.

Определением от 24.06.2011 в качестве соответчика по ходатайству истца привлечена администрация Парабельского сельского поселения муниципального образования.

В судебном заседании истица Мальцева С.С. уточнила исковые требования, просит обязать администрацию Парабельского района, муниципальное образование администрацию Парабельского сельского поселения Парабельского района предоставить ей отдельное благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам общей площадью не менее <данные скрыты> на условиях договора социального найма взамен жилого помещения по адресу <адрес скрыт>, признанного непригодным для проживания. Все изложенное в заявлении подтверждает, дополнительно пояснила, что начала ходить по инстанциям с 1995 года, ее поставили на учет как нуждающуюся в жилье, под категорию малоимущей она не подходила, после чего ей отказали в предоставлении жилья и сняли с очереди. В 2011 году обследовала дом межведомственная комиссия, в результате был составлен акт, согласно которого, ее дом является ветхим. Дом находится в затопляемой зоне, капитальный ремонт не поможет. Малоимущей она не является.

Представитель истца Денде Л.В. поддержал исковые требования истца, дал пояснения, согласно изложенных в исковом заявлении и дополнил, что целью межведомственной комиссии является выявление наличия вреда среды обитания. Данный факт установлен заключением в акте обследования жилого дома истицы от "дата скрыта" , которое признано ветхим. Указано, что стены имеют значительную степень биологического повреждения, половые лаги сгнили, кровля из теса поражена гнилью, что является опасным и не пригодным для проживания. Конституционно-правовой смысл п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ определен в Определении Конституционного суда РФ от 05.03.2009 № 376-О-П, согласно которому возможно предоставление жилых помещений гражданам, проживающим в непригодном для проживания жилом помещении, не зависимо от того, состояли ли они на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Поскольку согласно Уставу сельская администрация предоставляет жилые помещения малоимущим гражданам, жилое помещение истице должна предоставить администрация Парабельского района.

Представитель исполнительного органа местного самоуправления администрации Парабельского района Томской области Барсагаев Д.А., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласен, просит в удовлетворении иска отказать, так как опасности обрушения дома нет, дом не признан непригодным для проживания. Кроме того, полномочиями по предоставлению жилых помещений гражданам администрация Парабельского района не наделена. Полномочия разделены Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия по предоставлению жилых помещений гражданам им не передавались. Представитель ответчика Костарев В.Н., действующий на основании доверенности № 01 от 11.01.2011 с исковыми требованиями не согласен, пояснил, что согласно Уставу, Парабельское сельского поселения вправе предоставить жилое помещение только малоимущим гражданам, но так как ответчица не подходит под данную категорию, имеет в собственности жилой дом, который является ветхим из-за биологического повреждения деревянных конструкций, стен и пола, подлежит ремонту, и не признан аварийным. Бремя содержания и проведения ремонта жилого дома лежит на собственнике. Необходимо истице в иске отказать. Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца, представителя истца, представителей ответчиков, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений. "дата скрыта" Колпашникова С.С. на основании договора купли-продажи приобрела в собственность жилой дом, находящийся по адресу: <адрес скрыт>, удостоверенный нотариусом Парабельского района и зарегистрированный в похозяйственной книге "№ скрыт" "дата скрыта" Согласно свидетельству о перемене имени от 10.02.2004, Колпашникова С.С. переменила фамилию на Мальцеву. Согласно акта обследования жилого дома по адресу <адрес скрыт> от "дата скрыта" , проведенного межведомственной комиссией, назначенной постановлением Главы Парабельского района "№ скрыт" от "дата скрыта" , установлено: фундамент – деревянные стулья, стены - бревенчатые, имеют значительную степень биологического повреждения; балки чердачного перекрытия выполнены из бревен, находятся в удовлетворительном состоянии; полы имеют большую просадку, половые лаги сгнили, подполье в весенний период затопляется грунтовыми водами; стропила выполнены из круглого леса, кровля из двух слоев теса поражена гнилью. Дано заключение, признать частный дом в с. <адрес скрыт> ветхим. Необходим ремонт здания. Этим же составом межведомственной комиссии "дата скрыта" вынесено заключение "№ скрыт" ветхости жилого дома из-за деформации фундамента и значительной степени биологического повреждения элементов деревянных конструкций. ( л.д. 8-10) Согласно ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: 1) учет муниципального жилищного фонда; 2) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; 3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 4) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; 5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; 6) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; 7) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; 8) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. Статьей 57 ЖК РФ установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, так же предусмотрены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, а именно, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В соответствии с п. 33, 34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживаний и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006, основаниями для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей. Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. По определению конституционного суда от 05.03.2009 № 376-О-П «По жалобе гражданина Алексеева Романа Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации», закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40). Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно. Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Согласно п. 6 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Законом Томской области № 23-ОЗ от 13.02.2004 в редакции закона № 166-ОЗ от 08.08.2006 «Об обеспечении жилыми помещениями граждан, жилище которых признано непригодным для проживания» установлено, что данный Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующим жилищным законодательством регламентирует порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, жилище которых стало постоянно или временно непригодным для проживания, за исключением граждан, постоянно проживающих в индивидуальных жилых домах, находящихся в их частной собственности. В случае принятия межведомственной комиссией решения о непригодности жилого дома (жилого помещения) для проживания гражданам в установленном порядке предоставляются жилые помещения в жилищном фонде социального использования.

Из анализа вышеуказанного законодательства следует, что основаниями во внеочередном порядке предоставления жилых помещений гражданам могут быть наступление находившихся вне сферы их контроля обстоятельств, в результате которых они лишаются единственного жилища, а также в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту.

Жилой дом истицы межведомственной комиссией признан ветхим, необходим ремонт здания.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Доводы представителя истца в том, что из анализа установленных межведомственной комиссией повреждений жилого дома истицы следует, что он является непригодным для проживания, не могут быть приняты судом, поскольку из заключения комиссии этого не следует, право о заявлении ходатайства о назначении строительно-технической экспертизы судом разъяснялось.

Исходя из изложенного, не имеют значения и иные доводы истца и его представителя.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований истца необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В иске Мальцевой С.С. к администрации Парабельского района, администрации муниципального образования Парабельское сельское поселение о предоставлении отдельного благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарно-гигиеническим и техническим нормам общей площадью не менее <данные скрыты> на условиях договора социального найма взамен жилого помещения по адресу: <адрес скрыт>, признанного непригодным для проживания, отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Томский областной суд в течение 10 суток со дня изготовления полного текста решения с подачей жалобы через Парабельский районный суд.

Мотивированное решение составлено "дата скрыта" .

Председательствующий Г.Н. Зебзеев