РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Парабельский районный суд Томской области

в составе председательствующего судьи Репецкого Е.Н.,

с участием истца Небесской О.В.,

представителя ответчика Боровковой О.А., действующей на основании доверенности "№ скрыт" от "дата скрыта" ,

при секретаре Комаровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Небесской О.В. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области о признании незаконным решения территориального органа пенсионного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Небесская О.В. обратилась с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес скрыт> (далее – УПФРФ), указав, что она имеет сертификат на материнский (семейный) капитал серия "№ скрыт", выданный "дата скрыта" . Желая использовать указанные средства на улучшение жилищных условий, она взяла в банке кредит и выкупила у А. 1\3 долю жилой комнаты, находящейся по адресу: <адрес скрыт> Собственником 1\3 доли указанной комнаты она уже являлась. В результате данной сделки она стала собственником 2\3 долей данной комнаты.

Она обратилась в УПФРФ с заявлением о направлении средств материнского капитала на погашение кредита, взятого ею для приобретения 1\3 доли комнаты. Но ответчиком ей было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что Жилищный кодекс РФ не рассматривает часть комнаты в качестве самостоятельного объекта жилищных отношений.

Считает данное решение незаконным по следующим основаниям. В соответствии со ст. 1 ГК РФ граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора. Правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав регулирует гражданское законодательства, следовательно, в данном случае необходимо применять нормы гражданского, а не жилищного законодательства. В договоре купли-продажи комнаты, заключенном между А. и Небесской О.В. речь идет не о части комнаты, а о доле в праве собственности на комнату. В результате данной сделки она стала собственником 2\3 долей в праве собственности (против 1\3 доли, которая принадлежала ей ранее). Следовательно, она улучшает свои жилищные условия, что и соответствует нормам Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и принятым во исполнение этого закона нормативно-правовым актам.

Просит признать незаконным решение ответчика от "дата скрыта" "№ скрыт" об отказе в удовлетворении ее заявления от "дата скрыта" о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по кредитному договору "№ скрыт" от "дата скрыта" , заключенному с "Б" обязать ответчика направить принадлежащие ей средства материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по кредитному договору.

В судебном заседании Небесская О.В. исковые требования поддержала, дала пояснения согласно исковому заявлению, дополнив, что спорная квартира является двухкомнатной, одну комнату ей передал отец в счет задолженности по алиментам, а вторая комната принадлежала матери, ей и ее сестре Б. по 1/3 доли. Она выкупила долю матери этой комнаты и хотела использовать средства материнского капитала на приобретение этой доли, другого жилья она в собственности не имеет. Сестра Б. в данной квартире не проживает.

Представитель ответчика Боровкова О.А., действующая на основании доверенности "№ скрыт" от "дата скрыта" , иск не признала, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому Небесская О.В. "дата скрыта" обратилась в УПФРФ с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий: погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору "№ скрыт" от "дата скрыта" на приобретение 1/3 доли квартиры в сельской местности, расположенной по адресу: <адрес скрыт>, в размере <данные изъяты> УПФРФ было вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и п. 15 Правил подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.12.2008 № 779н, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В соответствии с п. 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Исходя из вышеуказанных норм права, доля в праве собственности на комнату не может быть индивидуализирована и не относится к изолированному жилому помещению.

После совершения сделки место жительства Небесской О.В. не изменилось. Истица как проживала, так и продолжает проживать со своей семьей по адресу: <адрес скрыт>, из чего следует, что приобретение доли в праве не повлекло для истицы улучшения жилищных условий.

Согласно п. 4 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей с определением размера долей по соглашению. Согласно свидетельству о государственной регистрации права: объект права помещение – комната общей площадью 14,4 кв.м. Площадь приобретенной 1/3 доли составляет - 4,8 кв.м, то есть на каждого члена семьи по 1,2 кв.м, что менее установленной решением Совета Парабельского сельского поселения Парабельского района Томской области "№ скрыт" от "дата скрыта" социальной нормы на одного человека. Кроме того, собственником приобретаемого жилого помещения помимо Небесской О.В. является Б. в собственности которой находится 1/3 доля в праве. Порядок пользования жилым помещением между семьей Небесской О.В. и другим собственником не определен.

В соответствии со справкой, выданной 31.10.2011 риэлтерским агентством недвижимости «Риэлт-Л», рыночная стоимость 1 кв.м жилой площади в с. Парабели составляет <данные изъяты> то есть стоимость 4,8 кв.м (1/3 доли) составляет <данные изъяты>. Истица и продавец явно завысили стоимость доли, определив ее по договору купли-продажи в размере <данные изъяты>, то есть стоимость 1 кв.м составляет <данные изъяты> - это больше чем в 2 раза превышает рыночную стоимость.

Из вышеизложенного ответчик приходит к выводу, что стороны договора купли-продажи преследуют цель обналичить материнский капитал и использовать его средства на иные цели, чем явно нарушают права несовершеннолетних детей. Представитель ответчика просит суд отказать Небесской О.В. в удовлетворении исковых требований.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, и исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования обоснованными и удовлетворяет их по следующим основаниям.

Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что на момент выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в собственности истицы имелась комната "№ скрыт" в квартире по адресу: <адрес скрыт> 1\3 доля в праве общей долевой собственности на жилую комнату "№ скрыт" указанной квартиры. Данная квартира двухкомнатная, состоит из двух изолированных комнат (л.д. 43, 46-58). В настоящее время семья Небесской О.В., состоящая из четырех человек, проживает в доме, принадлежащем на праве собственности свекрови истицы Д, по <адрес скрыт> вместе с последней и ее мужем Г.

"дата скрыта" Небесской О.В. выдан государственный сертификат на материнский (семейный капитал) в размере 343 378 рублей 80 копеек (л.д. 18).

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий.

Согласно ч. 1 ст. 10 вышеназванного закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Судом установлено, что "дата скрыта" между Небесской О.В. и ОАО "Б" был заключен кредитный договор "№ скрыт", согласно которому кредитор обязался предоставить НебесскойО.В. 300000 рублей на приобретение 1/3 доли квартиры в сельской местности, расположенной по <адрес скрыт> (л.д.19-22).

Свидетельством о государственной регистрации права "№ скрыт" от "дата скрыта" подтверждается государственная регистрация права Небесской О.В. на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на изолированное жилое помещение как самостоятельный объект правоотношений – комнату общей площадью 14, 4 кв. м по <адрес скрыт> селе Парабель. Собственником оставшейся 1/3 доли является сестра истца Б. (л.д. 17).

Также истица "дата скрыта" оформила нотариально удостоверенное обязательство в течение шести месяцев после перечисления средств материнского (семейного) капитала Пенсионным фондом РФ оформить жилое помещение, приобретенное на средства по кредитному договору "№ скрыт" от "дата скрыта" , в общую собственность свою, супруга и детей (л.д. 33).

В соответствии с п. 2 «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», утвержденных постановлением Правительства РФ №862 от 12.12.2007, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что лицо, получившие сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью) средств материнского (семейного капитала).

Небесская О.В. "дата скрыта" обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, указав, что просит направить средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору "№ скрыт" от "дата скрыта" на приобретение 1/3 доли в праве общей долевой собственности на комнату, расположенную по адресу: <адрес скрыт> (л.д. 13-14).

Ответчиком вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления НебесскойО.В. в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (л.д. 13-14). Указанная норма закона предусматривает отказ в удовлетворении заявления в случае нарушения установленного порядка подачи заявления.

Пункт 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предоставляет территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации право отказать в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу ч. 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

По смыслу ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий, однако в данном случае необходимо соблюдение обязательного минимума условий в целях признания легитимности совершаемых им действий. Совершаемые гражданами сделки, связанные с приобретением или строительством жилья, не должны противоречить действующему законодательству, то есть заключенная сделка должна соответствовать предъявляемым к ней как общим, так и частным требованиям.

Кредитный договор, заключенный между Небесской О.В. и ОАО "Б" а также договор купли-продажи жилого помещения, заключенный между Небесской О.В. и А., никем не оспорены и не признаны недействительными, ничтожными, мнимыми, притворными сделками, противоречащими закону. Следовательно, Небесская О.В., обращаясь в ГУ УПФ РФ с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, на законных основаниях просила направить средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору "№ скрыт" от "дата скрыта" на приобретение 1/3 доли в праве общей долевой собственности на комнату.

Довод представителя ответчика о том, что приобретение истицей 1/3 доли в праве общей долевой собственности комнаты не привело к улучшению жилищных условий, в связи с тем, что доля в праве собственности на комнату не может быть индивидуализирована и не относится к изолированному жилому помещению и площадь приобретенной доли менее установленной социальной нормы на каждого члена семьи, суд находит несостоятельным и не основанным на законе. Согласно положениям ст. 30 Жилищного кодекса РФ права собственника жилого помещения не умаляются размером принадлежащей ему доли. Также суд критически относится к доводу представителя ответчика о том, что стороны договора купли-продажи преследуют цель обналичить материнский капитал и использовать его средства на иные цели, поскольку он основан на предположении ответчика и не подтвержден в процессуальном порядке путем представления каких-либо доказательств. Более высокая, по сравнению со средне-рыночной, стоимость приобретаемого жилого помещения сама по себе не может свидетельствовать о ничтожности совершаемой сделки.

Обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Из смысла Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения (в том числе доли в жилом помещении). При этом законодатель не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий.

В контексте ст. 10 указанного федерального закона приобретение жилья означает появление у заинтересованного лица правомочий собственника.

Согласно материалам дела ранее Небесской О.В. принадлежала на праве собственности комната "№ скрыт" в квартире по адресу: <адрес скрыт>, а также 1/3 доля в праве общей долевой собственности на комнату "№ скрыт" в указанной квартире. Заключив договор купли-продажи со А..А., Небесская О.В. обрела титул и полномочия собственника 2/3 доли комнаты "№ скрыт", тем самым улучшив жилищные условия своей семьи.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Небесской О.В.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, уплаченная истцом госпошлина подлежит взысканию в его пользу с ответчика.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Небесской О.В. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области "№ скрыт" от "дата скрыта" об отказе в удовлетворении заявления Небесской О.В. о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по кредитному договору.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области направить средства материнского (семейного) капитала Небесской О.В. на погашение ее задолженности по кредитному договору "№ скрыт" от "дата скрыта" , заключенному с ОАО "Б"

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области в пользу Небесской О.В. в возмещение судебных расходов на оплату государственной пошлины <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления полного текста решения с подачей жалобы через Парабельский районный суд.

Судья подпись Е.Н. Репецкий