Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И Село Парабель «"дата скрыта" Парабельский районный суд Томской области в составе: председательствующего: Струк П.Н., при секретаре: Комаровой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Бажиной Е.С. об оспаривании решения администрации К. района, суд, У С Т А Н О В И Л: Бажина Е.С. обратились в суд с заявлением об оспаривании решения администрации К. района Томской области, указав, что "дата скрыта" в Администрации К. сельского поселения она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, что являлось необходимым условием для участия в федеральной целевой программе «Жилище» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на территории Парабельского района на 2011-2015 гг.». "дата скрыта" ею были собраны и предоставлены требующиеся документы, а также заявление на включение семьи в состав участников вышеуказанной подпрограммы. В устной беседе при подаче документов с главным специалистом по молодежной политике Администрации К. района А. она обсуждала возможность приобретения жилья в настоящий момент с использованием ипотечного кредитования, на что было разъяснено, что это препятствием для участия в данной программе не является. Просто, в случае оформления ипотечного кредита, к уже предоставленным документам надо будет приложить еще и кредитный договор. "дата скрыта" главным специалистом по молодежной политике Администрации К. района А. было сообщено, что её семья стала кандидатом в участники программы на 2012 год. "дата скрыта" Состоялось заседание комиссии по реализации социальных программ, по итогам которого семью утвердили в качестве участника программы на 2011 г., о чем уведомили "дата скрыта" "дата скрыта" из Администрации К. района по почте ей пришло уведомление о необходимости повторно предоставить документы (справка о доходах, справка о составе семьи, копия трудовой книжки и пр.) для вынесения заключения о признании молодой семьи, имеющей достаточные доходы для оплаты расчетной стоимости жилых помещений. Документы были предоставлены специалисту-юристу Администрации К. района Б. В начале "дата скрыта" по почте она получила уведомление о том, что решением комиссии по реализации социальных программ семья была исключена из участников программы «Обеспечение жильем молодых семей на территории Парабельского района на 2011-2015 г.г.» по той причине, что жилищные условия были улучшены. Принятое комиссией решение считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям: - во-первых, на тот момент, когда её семья была включена в участники программы согласно механизму ее реализации предполагалось оказание муниципальной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (приложение к постановлению Администрации Парабельского района от 12.07.2011 г., 6 раздел: Механизм реализации программы; -во-вторых, "дата скрыта". были внесены изменения в муниципальную целевую программу, согласно которых оформление и выдача молодым семьям свидетельств о праве на получение субсидии на приобретение жилья, а также для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным кредитам, обязательство по которым возникло до "дата скрыта" О данных изменениях, согласно перечня программных мероприятий, изложенных в приложении к постановлению Администрации Парабельского района от 12.07.2011 г., её должны были уведомить. "дата скрыта" она оформила ипотечный кредит на приобретение жилья. По условиям программы, действовавшим на тот момент, когда стала ее участником, у неё было право на получение субсидии, а в связи с изменениями, внесенными в программу "дата скрыта", получается, что такое право упраздняется, что, по её мнению, существенно нарушает интересы, как её, так и ребенка. Считает, что вышеуказанное изменение закона ущемляет её права в части участия в вышеуказанной программе. Просит суд признать протокол "№ скрыт" заседания комиссии по реализации социальных программ при Администрации К. района от "дата скрыта" об исключении её семьи из участников программы «Обеспечение жильем молодых семей на территории Парабельского района на 2011-2015 г.г.» незаконным и восстановить семью в списках участников вышеуказанной программы. В судебном заседании Бажина Е.С. представленное заявление поддержала, дав пояснения аналогичные изложенным в заявлении, дополнив, что на тот момент, когда она стала участвовать в программе, то можно было взять ипотеку для приобретения жилья хоть когда. "дата скрыта" она оформила ипотечный кредит на приобретение жилья, купила жилье. Имела право участвовать в программе до августа 2011 года, а в августе 2011 года в программу были внесены изменения, в связи с чем, "дата скрыта" её исключили из участников программы «Обеспечение жильем молодых семей на территории Парабельского района на 2011-2015 г.г.». Считает, что её права были нарушены, поэтому оспаривает действия администрации К. района. Сертификат на выдачу субсидии должна была получить в конце 2011 года. Она улучшила свои жилищные условия, но предполагала, что часть ипотечного кредита погасит за счет получения субсидии. В марте 2011 года разговаривала со специалистом администрации К. района А., которая занималась данной программой, которая пояснила, что она может в любое время взять ипотечный кредит, который потом частично погасится сертификатом. Считает, что улучшение жилищных условий с помощью ипотечного кредитования нельзя считать улучшением жилищных условий, т.к. в собственности у неё ничего нет. Считает, что администрация К. района не в той форме истолковала улучшение жилищных условий. "дата скрыта" сама приходила в администрацию Сельского поселения к секретарю В. с заявлением о регистрации по новому месту жительства и "дата скрыта" в администрации К. сельского поселения исключили из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий, т.к. взяла ипотеку. Она знакомилась с условиями участия в данной программе. Представитель администрации К. района Томской области Барсагаев Д.А., выступающий на основании доверенности, не признал заявление, пояснив, что они не могут согласиться с исковыми требованиями, поскольку действуют в рамках программы субъекта федерации и не могут самовольничать. Истицу исключили из списков, т.к. она самостоятельно улучшила свои жилищные условия. Сертификаты выдаются в конце года: в ноябре или в декабре. Истица поторопилась, самостоятельно улучшила свои жилищные условия, поэтому и была исключена из программы. "дата скрыта" в данную программу было внесено много изменений, т.к. программа была очень «сырая». Улучшение жилищных условий может произойти любым способом: она могла взять кредит на покупку жилья, земельный участок оформить на себя и строить дом, данные способы улучшения жилищных условий в программе не отражены. Если человек улучшил жилищные условия, то он выбывает из программы. Изучив поданное заявление и представленные документы, выслушав стороны, суд пришел к выводу, что заявленные требования не обоснованы, в связи с чем, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: Постановлением Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010 г. утверждена прилагаемая федеральная целевая программа"Жилище" на 2011 - 2015 годы, в которую входит подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей". Согласно приложению N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы установлено: 1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - социальная выплата, строительство индивидуального жилого дома), а также использования таких выплат. 2. Социальные выплаты используются: а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение); б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома; в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи; г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома; д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации. Пунктом 6 приложения к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" установлено, что: Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Пунктом 7 приложения к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" установлено, что: В целях настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением Администрации Парабельского района Томской области № 444 а от 12.07.2011 г. утверждена муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на территории Парабельского района на 2011- 2015 годы", одним из оснований по разработке которой явилось Постановление Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010 г. Согласно п.п. 1 п. 6 муниципальной целевой программы, утвержденной Постановлением Администрации Парабельского района Томской области № 444 а от 12.07.2011 г. установлено, что: Участником программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, молодая семья, не имеющая детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов 1 одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи в список участников муниципальной программы в планируемом году не превышает 35 лет; б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии. Согласно п.п. 2 п. 6 муниципальной целевой программы, утвержденной Постановлением Администрации Парабельского района Томской области № 444 а от 12.07.2011 г. установлено, что: Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется жилищными комиссиями Администраций сельских поселений К. района по месту постоянного жительства молодой семьи. Применительно к настоящей муниципальной программе под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. в соответствии с действующим законодательством, в том числе, молодые семьи, которые при принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки. Исключение молодых семей-участников программы из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется в случаях: а) достижения одним из супругов (двумя супругами) предельного возраста, б) улучшения жилищных условий, в том числе и с использованием субсидии, в) выявления в документах, представленных молодой семьей, сведений, не г) подачи молодой семьей по месту учета заявления о снятии с учета нуждающихся в д) выезда молодой семьи на место жительства в другое муниципальное образование. Постановлением Правительства РФ № 575 от 14.07.2011 г. "О внесении изменений в Федеральную целевую программу "Жилище" на 2011- 2015 годы" утверждены изменения, согласно которых: 12. В приложении N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" указанной Программы: а) пункт 2 дополнить подпунктом "е" следующего содержания: "е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г. (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.". В судебном заседании были исследованы следующие обстоятельства: "дата скрыта" Администрацией К. района принято заявление от Бажиной Е.С. о включении в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002- 2010 годы. "дата скрыта" Администрацией К. сельского поселения, на основании распоряжения от "дата скрыта" "№ скрыт", Бажина Е.С. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. "дата скрыта" между Компании Ш. и Бажиной Е.С. заключен кредитный договор на приобретение объекта недвижимости: жилой дом по адресу: "адрес скрыт" "дата скрыта" Бажина Е.С. зарегистрировала право собственности на жилой дом по адресу: "адрес скрыт" "дата скрыта" Администрацией К. сельского поселения, на основании распоряжения от "дата скрыта" "№ скрыт", Бажина Е.С. исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с приобретением жилья. "дата скрыта" протоколом "№ скрыт" заседания комиссии по реализации социальных программ Администрации К. района Томской области принято решение об исключении молодой семьи Бажиных из участников программы "Обеспечение жильем молодых семей на территории Парабельского района на 2011- 2015 годы" на 2011 г. Учитывая, что Бажиной Е.С. приобрела в собственность жилое помещение, то Администрация К. района Томской области, в соответствии с условиями изложенными в вышеуказанных программах и правилах, с которыми была знакома заявитель, правомерно протоколом "№ скрыт" заседания комиссии по реализации социальных программ от "дата скрыта" вынесла решение об исключении молодой семьи Бажиных из участников программы "Обеспечение жильем молодых семей на территории Парабельского района на 2011- 2015 годы" на 2011 г. На основании изложенного суд признает заявление Бажиной Е.С. не обоснованным, в связи с чем, не подлежащим удовлетворению. Доводы заявителя о том, что улучшение жилищных условий с помощью ипотечного кредитования нельзя считать улучшением жилищных условий, т.к. в собственности у неё ничего нет, являются не состоятельными по следующим основаниям: Статьей 218 ГК РФ определены основания приобретения права собственности, ч.2 которой право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Статьей 223 ГК РФ определен момент возникновения права собственности у приобретателя по договору, согласно ч.2 недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (п. 1 ст.302) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных ст. 302 ГК РФ случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя. Бажина Е.С. зарегистрировала право собственности в отношении жилого помещения, в связи с чем, с данного момента у неё возникло права собственности на данное недвижимое имущество, при этом, основанием такой регистрация является договор купли- продажи. Доводы заявителя в том, что администрация К. района не в той форме истолковала улучшение жилищных условий основано на ошибочном толковании норм права. Высказанные заявителем доводы о том, что по условиям программы, действовавшим на момент, когда она стала ее участником, у неё было право на получение субсидии, а в связи с изменениями, внесенными в программу, такое право было упразднено, что, по её мнению, существенно нарушает интересы её и ребенка, в связи с чем, указанное изменение закона ущемляет её права в части участия в вышеуказанной программе, не является предметом рассмотрения, т.к. таких требований заявителем перед судом не ставилось, поэтому судом не рассматривалось. Кроме того, согласно статьи 3 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) "О Конституционном Суде Российской Федерации") определены полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой: В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации: 1) разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации: а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации. Из изложенных выше норм следует, что разрешение дел о соответствии Конституции Российской Федерации нормативных актов Правительства Российской Федерации в целях защиты основных прав и свобод человека и гражданина не относятся к подсудности районных судов, поэтому данные доводы не могут быть предметом рассмотрения судом. РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Бажиной Е.С. отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Парабельский районный суд Томской области. Председательствующий:
установленного федеральной подпрограммой;
предоставленной в соответствии с настоящей программой;
соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а
также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на
учет, при решении вопроса о принятии на учет;
улучшении жилищных условий;