ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Судья Парабельского районного суда Томской области Ряпусов А.В.,

при секретаре Кудрявцевой Н.А.,

с участием заявителя Смольковой Н.Б.,

начальника Парабельского отдела Управления Росреестра по Томской области - государственного регистратора Томской области Новикова М.И.,

заинтересованного лица Тарбоковой Н.Ф.,

рассмотрев заявление Смольковой Н.Б., Смолькова Н.И. о признании незаконным решения государственного регистратора Томской области Новикова М.И от "дата скрыта" о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности,

УСТАНОВИЛ:

Смолькова Н.Б. и Смольков Н.И. обратились в суд с заявлением на решение государственного регистратора Новикова М.И. от "дата скрыта" о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: "адрес скрыт" на основании договора (соглашения) передачи жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала, удостоверенного нотариусом Парабельского района Томской области "дата скрыта". При этом указали, что СмольковаН.Б. в "дата скрыта" воспользовалась правом направить средства материнского (семейного) капитала на оплату строительства жилого дома. "дата скрыта" ей было написано обязательство оформить жилой дом, расположенный по адресу: "адрес скрыт" в общую собственность на свое имея, на своего супруга и всех детей. Указанные средства Пенсионным фондом Российской Федерации были перечислены. В "дата скрыта" истцы обратились к нотариусу Парабельского района с просьбой в удостоверении сделки и "дата скрыта" соглашение об определении долей в праве собственности на жилой дом было подписано. Доли были определены равными. "дата скрыта" данное соглашение с пакетом документов было передано в Парабельский отдел Управления Росреестра по Томской области. "дата скрыта" было получено уведомление от государственного регистратора Томской области Новикова М.И. о приостановлении регистрации со ссылкой на то, что действующее законодательство не содержит правил о том, что соглашение данного вида является основанием для перехода права общей собственности. Считают данное решение незаконным и просят обязать государственного регистратора Томской области Новикова М.И. зарегистрировать право общей долевой собственности на указанный жилой дом на основании заключенного соглашения.

В судебном заседании заявитель Смолькова Н.Б. требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. В дополнении пояснила, что к нотариусу их направили специалисты ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе. Нотариус пояснила, что ей необходимо время для подготовки подобного соглашения. "дата скрыта" заявители пришли к нотариусу и подписали договор (соглашение) передачи жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала. в тот же день они передали пакет документов, в том числе данный договор на регистрацию в Парабельский отдел Управления Росреестра по Томской области. Однако "дата скрыта" заявителям поступило уведомление от "дата скрыта", в соответствии с которым государственный регистратор Томской области Новиков М.И. приостановил им регистрацию так как данный договор (соглашение) не является основанием для регистрации и предложил представить другой пакет документов до "дата скрыта". Вместе с тем, Смолькова Н.Б. считает, что данный договор является законным и может служить основанием для регистрации права общей долевой собственности на жилой дом.

Заявитель Смольков Н.И. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя Смолькова Н.И.

Начальник Парабельского отдела Управления Росреестра по Томской области - государственный регистратор Томской области Новиков М.И. требования заявителей не признал. При этом пояснил, что решение о приостановлении регистрации права общей долевой собственности на указанное жилое помещение принято им законно и обоснованно в соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее – Закон № 122-ФЗ), уведомление о приостановлении направлено в срок, установленный указанным Федеральным законом. Данный договор (соглашение) составлено нотариусом, основываясь на образцы, размещенные в сети Интернет, а не на законе. Полностью поддерживает те доводы, которые приведены к уведомлении о приостановлении государственной регистрации от "дата скрыта" "№ скрыт". Данный договор не может служить основанием для государственной регистрации права собственности, так как в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и ст. 17 Закона № 122-ФЗ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. Согласно п. 2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Часть 3 статьи 37 ГК РФ, являющейся императивной нормой, запрещает совершать сделки родителей с несовершеннолетними детьми, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование. Таким образом, имущество, которое имеет собственника и приобретено с использованием средств материнского капитала, может быть отчуждено собственником (родителем) его детям только путем передачи его в качестве дара, в порядке и на условиях, предусмотренных гл. 32 ГК РФ. Просит в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо – нотариус Парабельского района Тарбокова Н.Ф., поддержала заявление и просила удовлетворить требования заявителей. Пояснила, что в "дата скрыта" к ней обратилась семья Смольковых с просьбой оформить соглашение о разделе долей в праве общей собственности на жилой дом. "дата скрыта" ей в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее – Закон № 256-ФЗ) и Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 (далее - Правила), был подготовлен договор (соглашение) передачи жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала. Данный договор (соглашения) основано на законе, так как в соответствии с ч. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Данное соглашение составляется в письменной форме и является основанием для регистрации перехода права собственности. Данная позиция также отражена в письме Минэкономразвития России от 28.06.2011 № Д23-2738 "О рассмотрении обращения". В абзацах 2, 3 пункта 3 данного письма указано, что исходя из положений действующего законодательства, размер доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, приобретаемое с использованием средств МСК, в том числе доли несовершеннолетних детей, должен определяться на основании письменного соглашения всех дееспособных членов семьи. Кроме того, в связи с тем, что при появлении нового совместно проживающего члена семьи (например, при рождении ребенка) он также будет иметь право на долю в таком жилом помещении, в указанном соглашении об определении долей должно быть предусмотрено положение о возможности уменьшения (перераспределения) долей участников общей долевой собственности. Не может согласиться с мнением государственного регистратора Новикова М.И. о том, что переход права собственности в данном случае может быть оформлен только договором дарения, так как договор дарения является безусловным договором и не может предусмотреть возможность уменьшения (перераспределения) долей участников общей долевой собственности, в то время как соглашение, составленное ей, данное положение содержит.

Выслушав пояснения заявителя, государственного регистратора Томской области Новикова М.И., заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 3 ч. 1 ст. 17 Закона № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

На основании п. 1 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу статьи 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

При этом стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (ч. 2 ст. 421 ГК РФ).

Часть 1 статьи 254 ГК РФ определяет, что выдел доли одного из участников совместной собственности может быть осуществлен после предварительного определения доли каждого из участников в праве на общее имущество. Выдел доли в общем имуществе определяется по правилам статьи 252 ГК РФ (ч. 3 ст. 254 ГК РФ).

На основании ч. 1 ст. 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Судом установлено, что "дата скрыта" между Смольковой Н.Б. и Смольковым Н.И., действующих от себя самих и как законные представители своих несовершеннолетних детей А., Б., а также СмольковойН.Б., действующей как законный представитель несовершеннолетней Д., заключен письменный договор (соглашение) передачи жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала (далее - договор). В соответствии с условиями данного договора стороны в соответствии с Законом № 256 и Правилами определили доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: "адрес скрыт", в размере по 1/5 каждому: 1/5 Смолькову Н.И.; 1/5 Смольковой Н.Б.; 1/5 Д.; 1/5 А..; 1/5 Б. Указанным договором предусмотрена возможность уменьшения (перераспределения) долей участников при появлении нового члена семьи. Данный договор удостоверен нотариусом Тарбоковой Н.Ф. и зарегистрирован в реестре за "№ скрыт".

"дата скрыта" договор с пакетом документов был передан на регистрацию права общей долевой собственности в Парабельский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее – Парабельский отдел Управления Росреестра).

"дата скрыта" заявителями получено уведомление от государственного регистратора Томской области Новикова М.И. от "дата скрыта" "№ скрыт" о приостановлении государственной регистрации с возможностью предоставления нового пакета документов, так как данный договор не соответствует действующему законодательству по форме и содержанию и соответственно не является основанием для перехода права собственности. Ссылаясь на статью 37 ГК РФ указывает на необходимость заключения договора дарения.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводом государственного регистра Томской области Новикова М.И. о необходимости заключения договора дарения и несоответствия представленного на регистрацию договора ввиду следующего.

Из смысла приведенных норм ГК РФ соглашение об определении размера долей в праве общей собственности на жилое помещение является самостоятельным оснований для возникновения права собственности на соответствующую долю в общем имуществе при соблюдении формы договора.

Поскольку данное соглашение направлено на возникновение обязательства Смольковой Н.Б. перед членами семьи (супругом и детьми) по передаче долей в праве собственности на жилой дом, то указанное соглашение по своей сути является одной из разновидностей обязательства (ч. 1 ст. 307 ГК РФ), а соответственно договор, заключенный Смольковыми является законным основанием для регистрации перехода прав на указанный жилой дом к детям и супругу Смольковой Н.Б. в силу абзаца 3 ч. 1 ст. 17 Закона № 122-ФЗ.

Данный вывод опосредованно подтверждается пунктом 3 письма Минэкономразвития России от 28.06.2011 № Д23-2738 "О рассмотрении обращения", в котором указывается, что исходя из положений действующего законодательства, размер доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала, в том числе доли несовершеннолетних детей, должен определяться на основании письменного соглашения всех дееспособных членов семьи. Кроме того, в связи с тем, что при появлении нового совместно проживающего члена семьи (например, при рождении ребенка) он также будет иметь право на долю в таком жилом помещении, в указанном соглашении об определении долей должно быть предусмотрено положение о возможности уменьшения (перераспределения) долей участников общей долевой собственности.

Кроме этого, к данным правоотношениям не могут быть применены требования ч. 3 ст. 37 ГК РФ, поскольку данной нормой установлены ограничения по совершению сделок опекунами или попечителями, а не родителями несовершеннолетнего, которыми являются заявители.

При таких обстоятельствах суд считает решение государственного регистратора Томской области Новикова Михаила Ивановича о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: "адрес скрыт", незаконным и нарушающем права заявителей и их малолетних детей на государственную регистрацию права общей долевой собственности на указанный жилой дом.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на государственного регистратора Томской области Новикова М.И. обязанность по регистрации права общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: "адрес скрыт", согласно договору (соглашению) передачи жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала от "дата скрыта".

В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь статей 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление Смольковой Н.Б. Смолькова Н.И. о признании незаконным решения государственного регистратора Томской области Новикова Михаила Ивановича от "дата скрыта" о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности на жилой дом, находящегося по адресу: "адрес скрыт", на сновании договора (соглашения) передачи жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала, удостоверенного нотариусом Парабельского района Томской области "дата скрыта", - удовлетворить.

Обязать государственного регистратора Томской области Новикова М.И произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: "адрес скрыт", согласно договору (соглашению) передачи жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала от "дата скрыта" в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Парабельский районный суд.

Судья подпись А.В. Ряпусов