ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Парабель

"дата скрыта"

Парабельский районный суд Томской области

в составе председательствующего Ряпусова А.В.,

при секретаре Нагаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Костаревой В.Н. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области о признании незаконным решения ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области,

УСТАНОВИЛ:

Костарева В.Н. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области (далее – ГУ-УПФР) о признании незаконным решения ГУ-УПФР от "дата скрыта" "№ скрыт" об отказе в удовлетворении заявления от "дата скрыта" о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. При этом указала, что "дата скрыта" подала в ГУ-УПФР заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по оплате приобретенной квартиры по адресу: "адрес скрыт". На указанную квартиру на тот момент было уже зарегистрировано право собственности в Управлении Росреестра по Томской области, и имелось свидетельство о праве собственности. В ГУ-УПФР были представлены все необходимые документы, предусмотренные законодательством. Вместе с тем, в "дата скрыта" был получен отказ в удовлетворении заявления с указанием о том, что не представлена доверенность на представление интересов продавца.

Просит признать незаконным решение ГУ-УПФР от "дата скрыта" "№ скрыт" об отказе в удовлетворении заявления Костаревой В.Н. от "дата скрыта" о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, а также обязать ГУ-УПФР направить средства материнского (семейного) капитала на оплату стоимости квартиры, находящейся по адресу: "адрес скрыт" согласно договору купли-продажи квартиры от "дата скрыта", зарегистрированного в Управлении Росреестра по Томской области и удостоверенного нотариусом.

Истец Костарева В.Н. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика, ГУ-УПФР Боровкова О.А., действующая на основании доверенности от "дата скрыта" "№ скрыт", в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила отзыв, в соответствии с которым ГУ-УПФР исковые требования не признает, считает, что в удовлетворении заявления Костаревой В.Н. отказано правомерно, так как представленном Костаревой В.Н. договоре купли-продажи от "дата скрыта" от имени продавца выступало доверенное лицо и указано, что средства материнского (семейного) капитала будут перечислены на счет доверенного лица. Однако доверенность, в которой предусмотрено данное право (получение денег) в ГУ-УПФР истицей не представлено. Специалисты ГУ-УПФР проводят правовую экспертизу документов и принимают соответствующее решение. Считает, что данная доверенность должна была быть в составе документов, приложенных к заявлению.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований Костаревой В.Н. по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее – Закон) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

В силу ч. 1 ст. 5 Закона женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Частями 1 и 3 статьи 7 Закона установлено, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, по направлению улучшения жилищных условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В силу п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года №862 (далее - Правила) лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, в том числе на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок путем безналичного перечисления указанных средств физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения.

Согласно пунктам 6, 7 Правил заявление подается в письменной форме с предъявлением следующих документов:

а) подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата);

б) основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания;

в) основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя;

г) основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат;

д) свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат.

В случае если в соответствии с пунктами 6, 8 - 13 Правил к заявлению прилагаются копии документов и верность этих копий не засвидетельствована в установленном законодательством Российской Федерации порядке, одновременно представляются их оригиналы.

Пункт 8 Правил устанавливает, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 Правил, представляет:

а) копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;

б) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора);

г) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере;

д) справку лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному с лицом, получившим сертификат, или с супругом лица, получившего сертификат, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору - в случае если приобретение жилого помещения осуществляется по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа.

Указанные перечни являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Кроме это часть 2 статьи 8 Закона устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении, которыми могут быть:

1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 Закона;

2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного Законом;

4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 Закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 Закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка).

Судом установлено, что "дата скрыта" Костаревой В.Н. получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии "№ скрыт" в связи с рождением второго ребенка – С. "дата скрыта" года рождения.

"дата скрыта" между М., действующей на основании доверенности от П. с одной стороны, Д., Р и Костаревой В.Н. с другой стороны, заключен договор купли-продажи земельного участка с квартирой, в соответствии с которым М. передала в собственность Д., Костаревой В.Н., С. и Р земельный участок с квартирой, находящийся по адресу: "адрес скрыт".

В соответствии с п. 2.2. данного договора земельный участок с квартирой был приобретен за <данные изъяты>, при этом квартиру – за <данные изъяты>, за счет средств материнского (семейного) капитала согласно государственному сертификату.

Абзацы 2, 3 пункта 2.2 указанного договора указывают, что расчет между сторонами производится следующим образом: <данные изъяты> за земельный участок оплачено до подписания настоящего договора, оплата полной стоимости квартиры в сумме <данные изъяты> производится путем перечисления ГУ-УПФР денежных средств в размере <данные изъяты> на счет М. Оплата производится в случае удовлетворения ГУ-УПФР заявления Костаревой В.Н. о направлении средств материнского (семейного) капитала на покупку жилья, в срок до "дата скрыта".

"дата скрыта" данная сделка была зарегистрирована и право собственности на земельный участок и квартиру по указному адресу перешла к Костаревой В.Н., Д., Р, С., о чем свидетельствуют свидетельства о государственной регистрации права "№ скрыт"

Таким образом, зарегистрировано право общей долевой собственности всех членов семьи, как того требует ч. 4 ст. 10 Закона.

"дата скрыта" Костарева В.Н. обратилась в ГУ-УПФР с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путем оплаты приобретаемого жилого помещения с приложением всех документов, предусмотренных Правилами.

"дата скрыта" ГУ-УПФР направило Костаревой В.Н. уведомление "№ скрыт" об отказе в удовлетворении данного заявления со ссылкой, что в представленном Костаревой В.Н. договоре купли-продажи от "дата скрыта" от имени продавца выступает доверенное лицо, и указано, что средства материнского (семейного) капитала буду перечисляться на счет доверенного лица. Доверенность, в которой предусмотрено данное право (получение денег) не представлена. Кроме этого сообщено, что принято соответствующее решение от "дата скрыта" "№ скрыт"

Указанные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании и сторонами не оспаривались.

Суд находит довод истца о том, что решение ГУ-УПФР не содержит материально-правовых оснований и причин отказа в удовлетворении ее заявления, тем самым нарушающим ее права и законные интересы - обоснованным, а возражения представителя ответчика о том, непредставление доверенности делает невозможным вывод ГУ-УПФР о возможности перечисления средств доверенному лицу - несостоятельным, поскольку данный отказ не соответствует требованиям закона, при этом исходит из следующего.

Правовая экспертиза документов и проверка законности сделки в соответствии со статьями 9, 13 ч. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" проводится государственными регистраторами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Договор купли-продажи земельного участка с квартирой от "дата скрыта" прошел правовую экспертизу на стадии регистрации и повторной экспертизы не требовал. Более того, ГУ-УПФР полномочиями по проведению правовой экспертизы представленных в данное учреждение документов, в том числе касающихся выделения средств материнского (семейного) капитала, в соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденном постановлением Верховного Совета российской Федерации от 27 декабря 1991года № 2122-1, а также иными нормативными актами Российской Федерации, не обладает.

Таким образом, договор, в том числе его содержание в части касающейся перечисления денежных средств на счет доверенного лица, а также документы, представленные на регистрацию (в том числе доверенность), были проверены государственными регистраторами Управления Росреестра по Томской области и признаны законными. Сделка прошла государственную регистрацию, то есть произошел переход права собственности. Вместе с тем, отдельное его условие являлось условным и зависело от решения ГУ-УПФР – оплата за счет средств материнского (семейного) капитала до "дата скрыта". Для чего было написано заявление в ГУ-УПФР и представлены все документы, предусмотренные пунктами 6-8 Правил.

При таких обстоятельствах ссылку представителя ГУ-УПФР о необходимости предоставления Костаревой В.Н. вместе с заявлением доверенности на М., действующей от имени П. при продаже недвижимого имущества (земельного участка с квартирой), суд признает несостоятельной и не основанной на законе.

Кроме этого, суд считает, что ГУ-УПФР незаконно, в нарушение требований Закона и Правил требует от Костаревой В.Н. представления документов, не предусмотренных указанными нормативными актами, и соответственно, отказ ГУ-УПФР в удовлетворении заявления истца является не основанным на законе.

Таким образом, решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от "дата скрыта" "№ скрыт" является незаконным и соответственно подлежит отмене, а средства материнского капитала Костаревой В.Н. направлению на оплату стоимости квартиры, расположенной по адресу: "адрес скрыт" соответствии с договором купли-продажи земельного участка с квартирой от "дата скрыта".

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Костаревой В.Н. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области о признании незаконным решения ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области от "дата скрыта" "№ скрыт" об отказе в удовлетворении заявления Костаревой В.Н. от "дата скрыта" о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области направить средства материнского (семейного) капитала Костаревой В.Н. на оплату стоимости квартиры, находящейся по адресу: "адрес скрыт" согласно договору купли-продажи земельного участка с квартирой от "дата скрыта", удостоверенного нотариусом Парабельского района "дата скрыта" по реестру "№ скрыт".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Парабельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Ряпусов