ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Парабель

"дата скрыта"

Парабельский районный суд Томской области

в составе председательствующего Ряпусова А.В.,

при секретаре Комаровой Л.А.,

с участием истца Ипатовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ипатовой Е.А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области о признании незаконным решения ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области,

УСТАНОВИЛ:

Ипатова Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области (далее – ГУ-УПФР) о признании незаконным решения ГУ-УПФР от "дата скрыта" "№ скрыт" об отказе в удовлетворении ее заявления от "дата скрыта" о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, указав следующее. "дата скрыта" она подала в ГУ-УПФР заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по оплате приобретенной квартиры по адресу: "адрес скрыт" На указанную квартиру на момент подачи заявления было зарегистрировано право собственности в Управлении Росреестра по Томской области, и имелось свидетельство о праве собственности. В ГУ-УПФР были представлены все необходимые документы, предусмотренные законодательством, в том числе соглашение с продавцом квартиры об осуществлении оплаты в случае удовлетворения заявления Ипатовой Е.А. о направлении средств материнского (семейного) капитала на покупку жилья в срок до 01 августа 2012 года. Однако в удовлетворении заявления ГУ-УПФР отказало в связи с тем, что соглашение от "дата скрыта" к договору купли-продажи квартиры от "дата скрыта" не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Просит признать незаконным решение ГУ-УПФР от "дата скрыта" "№ скрыт" об отказе в удовлетворении заявления Ипатовой Е.А. от "дата скрыта" о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, а также обязать ГУ-УПФР направить средства материнского (семейного) капитала на оплату стоимости квартиры, находящейся по адресу: "адрес скрыт" согласно договору купли-продажи квартиры от "дата скрыта", удостоверенному нотариусом и зарегистрированному в Управлении Росреестра по Томской области.

Истица Ипатова Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения согласно исковому заявлению.

Представитель ответчика, ГУ-УПФР Боровкова О.А., действующая на основании доверенности от "дата скрыта" "№ скрыт", в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила отзыв, в соответствии с которым ГУ-УПФР исковые требования не признает, считает, что в удовлетворении заявления Ипатовой Е.А. отказано правомерно. Соглашение от "дата скрыта" к договору купли-продажи квартиры от "дата скрыта" изменяет содержание и условие ранее зарегистрированного договора купли-продажи недвижимости, а именно изменен срок исполнения обязательства по оплате недвижимого имущества, что является существенным условием договора. Соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, в связи с чем, соглашение от "дата скрыта" должно быть зарегистрировано в установленном законом порядке.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований Ипатовой Е.А. по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее – Закон) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

В силу ч. 1 ст. 5 Закона женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Частями 1 и 3 статьи 7 Закона установлено, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, по направлению улучшения жилищных условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В силу п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года №862 (далее - Правила) лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, в том числе на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок путем безналичного перечисления указанных средств физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения.

Согласно пунктам 6, 7 Правил заявление подается в письменной форме с предъявлением следующих документов:

а) подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата);

б) основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания;

в) основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя;

г) основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат;

д) свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат.

В случае если в соответствии с пунктами 6, 8 - 13 Правил к заявлению прилагаются копии документов и верность этих копий не засвидетельствована в установленном законодательством Российской Федерации порядке, одновременно представляются их оригиналы.

Пункт 8 Правил устанавливает, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 Правил, представляет:

а) копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;

б) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора);

г) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере;

д) справку лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному с лицом, получившим сертификат, или с супругом лица, получившего сертификат, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору - в случае если приобретение жилого помещения осуществляется по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа.

Указанные перечни являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Кроме это часть 2 статьи 8 Закона устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении, которыми могут быть:

1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 Закона;

2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного Законом;

4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 Закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 Закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка).

Судом установлено, что "дата скрыта" Ипатовой Е.А. получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии "№ скрыт" в связи с рождением второго ребенка – П., "дата скрыта" года рождения.

"дата скрыта" между Р., действующей от себя и как законный представитель несовершеннолетнего сына М., Н., Г. с одной стороны, Д., Ипатовой Е.А., действующих от себя и как законные представители несовершеннолетней дочери П. Ю., с другой стороны, заключен договор купли-продажи квартиры, находящейся по адресу: "адрес скрыт"

В соответствии с п. 4 данного договора квартира приобретена за <данные изъяты> за счет средств материнского (семейного) капитала согласно государственному сертификату.

Абзацы 2, 3 пункта 4 указанного договора указывают, что оплата полной стоимости квартиры в сумме <данные изъяты> производится путем перечисления ГУ-УПФР денежных средств в размере <данные изъяты> на счет Р. Оплата производится в случае удовлетворения ГУ-УПФР заявления Ипатовой Е.А. о направлении средств материнского (семейного) капитала на покупку жилья, в срок до "дата скрыта".

"дата скрыта" данная сделка была зарегистрирована и право собственности на квартиру по указанному адресу перешла к Д., П., Ипатовой Е.А., Ю. по 1/4 доли в праве каждому, о чем свидетельствуют свидетельства о государственной регистрации права от "дата скрыта" "№ скрыт"

Таким образом, зарегистрировано право общей долевой собственности всех членов семьи, как того требует ч. 4 ст. 10 Закона.

"дата скрыта" между указанными сторонами договора купли-продажи от "дата скрыта" заключено соглашение о том, что оплата по данному договору будет осуществлена в срок до "дата скрыта". При этом ни предмет договора – квартира, ни цена договора от "дата скрыта" изменена не была. Фактически изменен только порядок расчета между сторонами.

"дата скрыта" Ипатова Е.А. обратилась в ГУ-УПФР с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путем оплаты приобретаемого жилого помещения с приложением всех документов, предусмотренных Правилами, в том числе соглашения от "дата скрыта" к договору купли-продажи квартиры от "дата скрыта", регулирующего порядок расчета между сторонами.

"дата скрыта" ГУ-УПФР направило Ипатовой Е.А. уведомление "№ скрыт" о принятии решения об отказе в удовлетворении данного заявления со ссылкой, что представленное Ипатовой Е.А. соглашение от "дата скрыта" к договору купли-продажи квартиры от "дата скрыта" не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Указанные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании и сторонами не оспаривались.

Суд находит довод истца о том, что решение ГУ-УПФР не содержит материально-правовых оснований и причин отказа в удовлетворении ее заявления, тем самым нарушающим ее права и законные интересы - обоснованным, а возражения представителя ответчика о том, соглашение от "дата скрыта" к договору купли-продажи квартиры от "дата скрыта" подлежит государственной регистрации, поскольку меняет содержание и условия ранее зарегистрированного договора – несостоятельными, поскольку данный отказ не соответствует требованиям закона, при этом исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Согласно ст. 550 Гражданского кодекса Российской Федерации договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

На основании ст. 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В силу ч. 2 ст. 558 Гражданского кодекса Российской Федерации договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

По смыслу действующего законодательства соглашение от "дата скрыта" к договору купли-продажи квартиры от "дата скрыта" не подлежит государственной регистрации, поскольку не затрагивает переход права собственности от покупателя к продавцу, не меняет предмет договора и цену по договору купли-продажи недвижимого имущества, а лишь регулирует порядок и расчет суммы, подлежащей уплате по договору купли-продажи от "дата скрыта". Форма, предусмотренная ст. 434 Гражданского кодекса Российской Федерации, сторонами, составившими данное соглашение, соблюдена.

При таких обстоятельствах ссылку представителя ГУ-УПФР о необходимости государственной регистрации соглашения от "дата скрыта" к договору купли-продажи квартиры от "дата скрыта" суд признает несостоятельной и не основанной на законе.

Кроме этого, суд считает, что ГУ-УПФР незаконно, в нарушение требований Закона и Правил требует от Ипатовой Е.А. представления документов, не предусмотренных указанными нормативными актами, и соответственно, отказ ГУ-УПФР в удовлетворении заявления истца является не основанным на законе.

Таким образом, решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от "дата скрыта" "№ скрыт" является незаконным и, соответственно, подлежит отмене, а средства материнского капитала Ипатовой Е.А. направлению на оплату стоимости квартиры, расположенной по адресу: "адрес скрыт" соответствии с договором купли-продажи квартиры от "дата скрыта".

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ипатовой Е.А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области о признании незаконным решения ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес скрыт" от "дата скрыта" "№ скрыт" об отказе в удовлетворении заявления Ипатовой Е.А. от "дата скрыта" о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес скрыт" направить средства материнского (семейного) капитала Ипатовой Е.А. на оплату стоимости квартиры, находящейся по адресу: "адрес скрыт" согласно договору купли-продажи квартиры от "дата скрыта", удостоверенного нотариусом Парабельского района "дата скрыта" по реестру "№ скрыт", зарегистрированному Управлением Росреестра по Томской области "дата скрыта".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Парабельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Ряпусов