с.Парабель, Томской области "дата скрыта" Судья Парабельского районного суда Томской области Сгибнев В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: Куликова В.Д., <данные изъяты>", УСТАНОВИЛ: Старший инженер-диспетчер Компания Ю. Куликов В.Д., совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. Куликов В.Д., являясь старшим инженером-диспетчером по движению флота Компания Ю. по получении информации о транспортном происшествии "дата скрыта"., в нарушение пп.6 п.9 "Порядка диспетчерского регулирования движения судов на ВВП РФ" (Утвержден Приказом Минтранса России от 1 марта 2010 г. N 47), не передал в Ш. Управление государственного речного надзора Ространснадзора, сведения о транспортном происшествии - посадке на мель т/х <данные изъяты> принадлежащего Компания Ж. "дата скрыта" с составом в районе "адрес скрыт", 1395 км. При подготовке дела к судебному разбирательству Куликов В.Д. просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотрел дело в отсутствие Куликова В.Д. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно ч.1 ст.4.1 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, - государственный надзор в области внутреннего водного транспорта осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) при осуществлении им федерального государственного транспортного надзора в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.1, п.5, п.5.1.3 "Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.03.2006 N 173, от 03.10.2006 N 600, от 14.12.2006 N 767, от 23.06.2008 N 467, от 07.11.2008 N 814, от 07.11.2008 N 831, от 27.01.2009 N 43, от 24.03.2009 N 251, от 22.04.2009 N 354, от 16.07.2009 N 584, от 08.08.2009 N 649, от 02.09.2009 N 716, от 17.12.2009 N 1033, от 15.06.2010 N 438, от 25.02.2011 N 103, от 24.03.2011 N 210, от 26.05.2011 N 418, от 20.06.2011 N 480, от 12.09.2011 N 769, от 02.05.2012 N 417), - Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене (в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.12.2009 N 1033, от 26.05.2011 N 418). Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации: о внутреннем водном транспорте Российской Федерации. В соответствии с п.п.9 п.6 "Порядка диспетчерского регулирования движения судов на внутренних водных путях Российской Федерации" (Утвержден Приказом Минтранса России от 1 марта 2010 г. N 47), диспетчер, при получении информации о транспортном происшествии незамедлительно сообщает о них руководителю подведомственной Росморречфлоту организации, осуществляющей диспетчерское регулирование на регулируемом участке ВВП, территориальным органам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в Государственный морской спасательно-координационный центр и судовладельцу (судовому агенту). Вина старшего инженера-диспетчера по движению флота Компания Ю. Куликова В.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ подтверждается материалами дела: -протоколом об административном правонарушении "№ скрыт" от "дата скрыта", в котором указывается о том, что Куликов В.Д., являясь старшим инженером-диспетчером по движению флота Компания Ю. по получении информации о транспортном происшествии "дата скрыта", в нарушение пп.6 п.9 "Порядка диспетчерского регулирования движения судов на ВВП РФ" (Утвержден Приказом Минтранса России от 1 марта 2010 г. N 47), не передал в Ш. Управление государственного речного надзора Ространснадзора, сведения о транспортном происшествии - посадке на мель т/х <данные изъяты> принадлежащего Компания Ж. "дата скрыта" с составом в районе "адрес скрыт", 1395 км. (л.д.2); -определением о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования "№ скрыт" от "дата скрыта", в котором указывается о том, что "дата скрыта" ФБУ "Ш. государственное управление водных путей и судоходства" поступило сообщение о посадке на мель состава теплохода ОТ-2069, принадлежащего Компания Ж. на 1395 ком. "адрес скрыт" "дата скрыта" местного времени. При этом диспетчер на внутренних водных путях, который является организатором безопасности судоходства по внутренним водным путям, получив информацию о транспортном происшествии незамедлительно не сообщил её в Ш. УГРН Ространснадзора, являющимся территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, чем нарушил подпункт 6 пункта 9 Порядка диспетчерского регулирования движения судов на внутренних водных путях Российской Федерации, утверждённого приказом Минтранса России от 01 марта 2010 года №47 (л.д.3); -копией сообщения и.о. руководителя ФБУ "Ш. государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" на имя Ответственного дежурного "Росморречфлота" и начальника ОУГРН В. о транспортном происшествии от "дата скрыта" <данные изъяты> в котором указывается о том, что транспортное происшествие произошло "дата скрыта" около 12 час. 00 мин. местного времени на реке Обь, 1395 км. с теплоходом ОТ принадлежащем Компания Ж. в составе из шести барж проекта <данные изъяты> (нетиповой состав), баржи гружёные МСГ на осадку 260-270 см., по маршруту следования "адрес скрыт". При этом, в кратком описании происшествия, указывается о том, что при прохождении участка нижнее устье Кольджи 1394-1395 км, капитан не справился с управлением и состав отклонился от судового хода. Две носовые баржи оказались за правой кромкой судового хода. Примерно 13 час. 00 мин. к составу подошёл путейский теплоход <данные изъяты> Сменный капитан т/х <данные изъяты> Г. спросил, что случилось, на что получил ответ: претензий к путейцам нет, отремонтируют вспомогательный двигатель, снимут сами состав и уйдут вниз. Теплоход <данные изъяты> пошёл вниз по своему участку. "дата скрыта" принял смену на т/х <данные изъяты> капитан А. и пошёл вверх по участку от "адрес скрыт". Состав ОТ находился на прежнем месте. "дата скрыта" состав стоял сформированным на 1397,7 км. Примерно в 19 часов капитан А. услышал по УКВ радиосвязи, что ОТ начал делать оборот и будет следовать вниз. В сообщении о транспортном происшествии, указывается о том, что информация получена от старшего инженера - диспетчера Компания Ю. В.Д. Куликова (л.д.4); -протоколом опроса старшего инженера-диспетчера по движению флота Куликова В.Д. от "дата скрыта", в котором он указал о том, что "дата скрыта" в 14 час. 15 мин. ему доложил сменный капитан т/х <данные изъяты> Г. о том, что состав ОТ, стоит за правой кромкой (две его носовые баржи) судового хода. Указал о том, что докладывать в ОГБУВПиС не стал по причине того, что вахтенный начальник ОТ и капитан судна заявили, что претензий к обстановке и работе путейской бригады не имеют и в помощи не нуждаются. На запросы проходящих составов т/х ОТ о помощи, отвечал отказом. В таком положении состав простоял более 2-х суток. Далее пояснил о том, что поскольку он посчитал, что данный инцидент не является транспортным происшествием, так как ОТ помех судоходству не создавал и повреждений судоходству не нанёс. Кроме того, полает, что в Ространснадзор отправляет сообщение ОГБУВПиС и оно принимает решение, стоит ли оповещать другие службы об инциденте (л.д.6); -копией приказа о назначении Куликова В.Д. на должность старшего инженера-диспетчера Компания Ю. "№ скрыт" от "дата скрыта" (л.д.7). Кроме того, согласно должностной инструкции старшего инженера-диспетчера Компания Ю. от "дата скрыта", в обязанности старшего инженера-диспетчера Компания Ю. входит, в случае транспортного происшествия на водных путях, обслуживаемых Компания Ю., всеми возможными способами, организует получение оперативной информации по транспортному происшествию, о чём докладывает диспетчеру ФБУ Ш. ГБУ. При этом Компания Ю., обслуживает следующие водные объекты: "адрес скрыт" Таким образом, в зону обслуживания старшего инженера-диспетчера Компания Ю. Куликова В.Д. входит и 1395 км. реки Обь, в районе "адрес скрыт", на котором произошло транспортное происшествие, находящийся на территории "адрес скрыт". Доводы Куликова В.Д. о том, что факт посадки на мель теплохода ОТ "дата скрыта" в 14 час. 15 мин., с составом в районе "адрес скрыт", 1395 км., не является транспортным происшествием, подлежат отклонению, так как в соответствии с п.п.5-7 "Положения по расследованию, классификации и учёту транспортных происшествий на внутренних водных путях Российской Федерации" (Утв. Приказом Минтранса России от 29 декабря 2003 г. N 221) (в ред. Приказа Минтранса РФ от 27.12.2010 N 296), - транспортные происшествия классифицируются на аварии и инциденты (в ред. Приказа Минтранса РФ от 27.12.2010 N 296), - к аварии следует относить: транспортные происшествия, в результате которых погибли или получили тяжкие телесные повреждения люди; разрушение судна, которое невозможно и нецелесообразно устранять путем замены или ремонта (конструктивно погибшее судно); затопление самоходных судов мощностью более 225 киловатт и несамоходных судов порожним водоизмещением более 300 тонн; (в ред. Приказа Минтранса РФ от 27.12.2010 N 296) посадку на мель или повреждение судном гидротехнического сооружения, затопление судна или груза, повлекшее за собой прекращение движения на данном участке пути или шлюзе на 72 часа и более; разлив нефти, нефтепродуктов в количестве более 10 тонн. К инцидентам следует относить: (в ред. Приказа Минтранса РФ от 27.12.2010 N 296) все другие транспортные происшествия, не относящиеся к аварии, за исключением происшедших во время производства экспериментальных рейсов и аварийно-спасательных работ; (в ред. Приказа Минтранса РФ от 27.12.2010 N 296) посадки судов на мель с простоем свыше 24 часов. Поскольку теплоход ОТ "дата скрыта" около 12 час. 100 мин., сел на мель с составом в районе "адрес скрыт", 1395 км. с простоем свыше 24 часов, данный инцидент является в силу требований п.п.1, 5-7 "Положения по расследованию, классификации и учёту транспортных происшествий на внутренних водных путях Российской Федерации" (Утв. Приказом Минтранса России от 29 декабря 2003 г. N 221) (в ред. Приказа Минтранса РФ от 27.12.2010 N 296), транспортным происшествием, о чем в соответствии с положениями п.п.9 п.6 "Порядка диспетчерского регулирования движения судов на внутренних водных путях Российской Федерации" (Утвержден Приказом Минтранса России от 1 марта 2010 г. N 47), диспетчер, при получении информации о транспортном происшествии незамедлительно обязан был сообщить руководителю подведомственной Росморречфлоту организации, осуществляющей диспетчерское регулирование на регулируемом участке ВВП, территориальным органам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в Государственный морской спасательно-координационный центр и судовладельцу (судовому агенту), что как следует из исследованных материалов дела, старшим инженером-диспетчером по движению флота Компания Ю. В.Д. Куликовым сделано не было. Полномочия заместителя начальника ТЛО ОУГРН Федеральной службы сфере транспорта Б., по составлению протокола об административном правонарушении в отношении старшего инженера-диспетчера по движению флота Компания Ю. В.Д. Куликова, подтверждаются копией "Положения о Томском линейном отделе Обского управления государственного речного надзора" (утв. приказом Ш. управления государственного речного надзора от "дата скрыта" "№ скрыт") (л.д.11-13); копией доверенности "№ скрыт" от "дата скрыта", выданной начальником Ш. УГРН Ространснадзора В. – заместителю начальника Томского линейного отдела в "адрес скрыт" Б. (л.д.14). Действия старшего инженера-диспетчера Компания Ю. Куликова В.Д. надлежит квалифицировать по ст.19.7 КоАП РФ, - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 настоящего Кодекса (в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 24.07.2007 N 218-ФЗ, от 09.02.2009 N 9-ФЗ, от 17.07.2009 N 160-ФЗ, от 17.06.2010 N 119-ФЗ, от 27.07.2010 N 195-ФЗ, от 27.07.2010 N 239-ФЗ, от 18.07.2011 N 237-ФЗ). За совершение административного правонарушения Куликов В.Д. подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо. Обстоятельств, отягчающих ответственность Куликова В.Д., в суде не установлено. Обстоятельствами, смягчающими наказание Куликова В.Д., суд учитывает наличие постоянной работы, а также то, что ранее он к административной ответственности не привлекался. В соответствии со ст.19.7 КоАП РФ, - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, - (в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 24.07.2007 N 218-ФЗ, от 09.02.2009 N 9-ФЗ, от 17.07.2009 N 160-ФЗ, от 17.06.2010 N 119-ФЗ, от 27.07.2010 N 195-ФЗ, от 27.07.2010 N 239-ФЗ), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей (в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 27.07.2010 N 239-ФЗ). При назначении наказания Куликову В.Д., суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность нарушителя, обстоятельства смягчающие наказание, отсутствие обстоятельств отягчающих наказание. Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Куликова В.Д., старшего инженера – диспетчера по движению флота Компания Ю., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и назначить ему за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) руб. 00 коп. Разъяснить Куликову В.Д. о том, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты> Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, в течение срока установленного для уплаты штрафа в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ представляет в Парабельский районный суд Томской области, по адресу: "адрес скрыт". Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья В.А. Сгибнев