Дело № *

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

с.Панкрушиха ** года

Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Кирьяновой И.Н.,

при секретаре Пашковой Л.Г.,

с участием помощника прокурора Панкрушихинского района Вервейн О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике на решение мирового судьи судебного участка Панкрушихинского района от ** года по делу по иску прокурора Панкрушихинского района в интересах опекаемой С. и опекуна Налесниковой Валентины Владимировны к комитету администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике о взыскании недополученной суммы опекунского пособия,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Панкрушихинского района обратился к мировому судье судебного участка Панкрушихинского района с иском в интересах опекаемой С. и опекуна Налесниковой В.В. к комитету администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике о взыскании недополученной суммы опекунского пособия.

Решением мирового судьи исковые требования прокурора удовлетворены, с комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике в пользу Налесниковой В.В. на содержание опекаемой С. взыскано недоплаченное опекунское пособие за 2005 год в сумме 0,0.

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ в абзац 2 пункта 5 статьи 150 Семейного кодекса РФ внесены изменения, и с 01 января 2005 года порядок и размер выплаты денежных средств на содержание ребенка опекуну устанавливается законами субъекта Российской Федерации. С 01 января 2005 года порядок выплаты опекунского пособия в Алтайском крае определяется законом Алтайского края от 31 декабря 2004 года № 72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае». Статьей 27 Закона Алтайского края от 28 декабря 2004 года № 65-ЗС «О краевом бюджете на 2005 год» предусмотрены расходы на выплату денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в 2005 году в размере 0,0 рублей на одного ребенка в год. Ввиду того, что на 31 декабря 2004 года размер опекунского пособия был установлен постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов от 02 декабря 2003 года № 406 «О расходах на выплату денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством)» в размере 0,0 рублей на одного ребенка в год, исходя из норм, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 года № 409 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с учетом пола и возраста детей, Алтайский край при установлении опекунского пособия в том же размере в 2005 году не нарушил прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им обеспечена государственная поддержка на основании законов субъекта Российской Федерации в порядке, определенном федеральным законодательством. Размер и условия выплаты опекунского пособия в соответствии с законом Алтайского края от 31 декабря 2004 года № 72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае» не стали ниже тех, которые действовали до вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ. В соответствии с приложением 8 к закону Алтайского края от 04 июля 2006 года № 54-ЗС «Об исполнении краевого бюджета за 2005 год» краевой бюджет по показателю «Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов Алтайского края на выплату денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством) на 2005 год» исполнен в размере 100 процентов. Таким образом, комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике выполнил свои обязательства в полном объеме. Просит отменить решение мирового судьи и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Истцы Налесникова В.В. и С. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежаще. Налесникова В.В. представила заявление о прекращении производства по делу, без указания причин.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и истцов.

Помощник прокурора Панкрушихинского района Вервейн О.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы ответчика, оставить решение мирового судьи судебного участка Панкрушихинского района без изменений. Кроме того, просила не удовлетворять заявление Налесниковой В.В. о прекращении производства по делу, поскольку прекращение производства по делу противоречит закону и нарушает права несовершеннолетней опекаемой, поскольку причитающиеся к выплате денежные средства в виде опекунского пособия в 2005 году выплачены на ее содержание не в полном объеме.

Выслушав доводы помощника прокурора Вервейн О.А., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения мирового судьи.

Статья 39 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч.5 ст.150 Семейного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2005 года на содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных законами субъекта Российской Федерации.

В силу п.2 ст.153 Федерального закона № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов российской Федерации», при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия: вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31 декабря 2004 года; при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

Несмотря на то, что с 01 января 2005 года Постановление Правительства РФ от 20 июня 1992 года № 409 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Постановлений Правительства РФ от 01 июля 1992 года № 483, от 17 июля 1996 года № 829, от 30 марта 1998 года № 366) не действует, в 2004 году оно действовало и устанавливало нормы питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно приложениям № 1, 2 и 3 к данному постановлению. Эти нормы распространены на детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство) в семьи граждан.

В силу п.3 указанного выше Постановления Правительства РФ Министерством образования РФ по согласованию с Министерством здравоохранения РФ, министерством социальной защиты населения РФ, Министерством финансов РФ разработано Положение «О порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством)», утвержденное приказом Минобразования РФ от 19 августа 1999 года № 199. Пунктом 1 данного Положения определено, что органы опеки и попечительства выплачивают опекунам (попечителям) денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам данного региона.

Согласно расчета норм обеспечения одеждой, обувью и мягким инвентарем для девочек школьного возраста и расчета норм питания на ребенка школьного возраста за 2004 год, составленных прокуратурой Панкрушихинского района, сумма денежных средств на питание и на приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для девочек школьного возраста в 2004 году составляла 0,0 рублей в месяц. Фактически Налесниковой В.В. на содержание С. ежемесячно выплачивалось в 2005 году 0,0 руб. В 2005 году Налесниковой В.В. на содержание С. недоплачено опекунское пособие в сумме 0,0 рублей.

Статьей 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной защите таких детей являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края суду не представлено доказательств того, что средства на выплату опекунского пособия за 2005 год в полном объеме перечислялись в бюджет Панкрушихинского района.

В связи с изложенным, недоплаченная сумма опекунского пособия за 2005 год подлежит взысканию с комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края за счет средств краевого бюджета.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.

Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поэтому суд не принимает отказ истицы Налесниковой В.В. от иска, поскольку он противоречит закону и нарушает права несовершеннолетней опекаемой С. на содержание которой не доплачено опекунское пособие за 2005 год в сумме 0,0 рублей.

Учитывая, что мировым судьей правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы основаны на представленных доказательствах, решение мирового судьи отмене и изменению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198, 328-330 ГПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Решение мирового судьи судебного участка Панкрушихинского района от 27 ноября 2009 года по делу по иску прокурора Панкрушихинского района в интересах опекаемой С. и опекуна Налесниковой Валентины Владимировны к комитету администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике о взыскании недополученной суммы опекунского пособия, оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу после его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Председательствующий И.Н.Кирьянова