Дело № *
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Панкрушиха **
Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Кирьяновой И.Н.,
при секретаре Пашковой Л.Г.,
с участием помощника прокурора Панкрушихинского района Вервейн О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Панкрушихинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию сельское поселение «Луковский сельсовет» Панкрушихинского района Алтайского края о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Панкрушихинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию сельское поселение «Луковский сельсовет» Панкрушихинского района Алтайского края о понуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что прокуратурой района при проведении проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности на объектах культурно-массового назначения выявлены нарушения в деятельности Луковского сельского дома культуры, а именно: не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки; эксплуатация электропроводки производится на скрутках; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения; ответственное лицо за пожарную безопасность не прошло обучение; не установлена автоматическая пожарная сигнализация; не установлена система оповещения и эвакуации людей при пожаре; не вывешена на видное место табличка с номером вызова пожарной охраны; не разработан план эвакуации людей; обслуживающий персонал не обеспечен электрическими фонарями на случай отключения электроэнергии; на путях эвакуации стены отделаны горючими материалами; помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения. Луковский СДК является структурным подразделением муниципального образования сельское поселение «Луковский сельсовет». В соответствии с п.2.1 Положения о полномочиях Луковского сельсовета в сфере культуры, принятого Решением Совета депутатов Луковского сельсовета от 26 декабря 2005 года № *, финансовое обеспечение деятельности учреждений культуры является расходными обязательствами муниципального образования «Луковский сельсовет». Нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, которые были установлены в деятельности Луковского сельского дома культуры, препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Прокурор просил обязать муниципальное образование сельское поселение «Луковский сельсовет» Панкрушихинского района Алтайского края устранить выявленные нарушения Правил пожарной безопасности.
В судебном заседании помощник прокурора Вервейн О.А. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, уточнив их, пояснив, что 18 января 2010 года инспектором ГПН по поручению прокуратуры района была проведена повторная проверка в Луковском СДК. В ходе проверки было установлено, что выявленные ранее нарушения правил пожарной безопасности частично устранены, а именно: вывешены на видное место таблички с номером вызова пожарной охраны; разработан план эвакуации людей при пожаре; обслуживающий персонал обеспечен электрическими фонарями на случай отключения электроэнергии, устранены скрутки электропроводки. Остальные нарушения не устранены до настоящего времени. Просила обязать муниципальное образование сельское поселение «Луковский сельсовет» Панкрушихинского района Алтайского края в срок до 01 мая 2010 года произвести замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки; произвести работу по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачного помещения; установить автоматическую пожарную сигнализацию; установить систему оповещения и эвакуации людей при пожаре; укомплектовать помещение в полном объеме первичными средствами пожаротушения, ответственному лицу за пожарную безопасность пройти обучение; устранить эксплуатацию горючей отделки стен на путях эвакуации.
Представитель ответчика Горбунов С.И. в суде исковые требования признал частично, пояснив, что в декабре 2009 года в Луковском СДК была проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности. В ходе проверки были выявлены нарушения, указанные в исковом заявлении. В настоящий момент частично нарушения устранены, а именно: вывешены на видное место таблички с номером вызова пожарной охраны; разработан план эвакуации людей при пожаре; обслуживающий персонал обеспечен электрическими фонарями на случай отключения электроэнергии, устранены скрутки электропроводки. На устранение остальных нарушений в бюджете муниципального образования денежные средства отсутствуют.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает уточненные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Преамбулой к Федеральному закону «О пожарной безопасности» предусмотрено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В соответствии со ст.37 указанного выше закона руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно ст.34 названного закона граждане имеют право на: защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В силу ст.20 данного закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 предусмотрено, что настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Пункты 4, 36, 53, 57,108 Правил предусматривают, что руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
Нарушения огнезащитных покрытий, строительных конструкций, горючих отделочных и теплозащитных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться.
Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно.
Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.
При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: применять горючие материалы отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации.
Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
Помещения, здания, сооружения необходимо обеспечить первичными средствами пожаротушения.
Акт проверки, проведенной инспектором ТО ГПН № * по Панкрушихинскому району С., от 10 декабря 2009 года свидетельствует о том, что в Луковском СДК выявлены нарушения Правил пожарной безопасности.
Из акта контрольной проверки от 18 января 2010 года видно, что выявленные ранее нарушения Правил пожарной безопасности частично не устранены, а именно: не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки; не произведены работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачного помещения; не установлена автоматическая пожарная сигнализация; не установлена система оповещения и эвакуации людей при пожаре; не в полном объеме укомплектовано помещение первичными средствами пожаротушения, ответственное лицо за пожарную безопасность не прошло обучение; не устранена эксплуатация горючей отделки стен на путях эвакуации.
Согласно п.2.1. Положения о полномочиях Луковского сельсовета в сфере культуры, утвержденного решением Луковского сельского Совета депутатов Панкрушихинского района № * от 16 декабря 2005 года финансовое обеспечение учреждений культуры является расходными обязательствами муниципального образования «Луковский сельсовет».
Нарушение требований пожарной безопасности в деятельности Луковского сельского дома культуры препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ и п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 2000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Панкрушихинского района удовлетворить.
Обязать муниципальное образование сельское поселение «Луковский сельсовет» Панкрушихинского района Алтайского края в срок до 1 мая 2010 года устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в помещении Луковского сельского дома культуры, а именно:
1) произвести замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки в соответствии с требованиями п.57 ППБ 01-03;
2) произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения в соответствии с требованиями п.36 ППБ 01-03;
3) ответственному лицу за пожарную безопасность пройти обучение в соответствии с требованиями п.3 ППБ;
4) установить автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии с требованиями НПБ 110-03;
5) установить систему оповещения и эвакуации людей при пожаре в соответствии с требованиями НПБ 104-03;
6) укомплектовать помещение в полном объеме первичными средствами пожаротушения в соответствии с требованиями 108ППБ 01-03;
7) устранить эксплуатацию горючей отделки стен на путях эвакуации в соответствии с требованиями п.53 ППБ 01-03.
Взыскать с муниципального образования сельское поселение «Луковский сельсовет» Панкрушихинского района Алтайского края государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 0,0 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения суда через Панкрушихинский районный суд.
Председательствующий И.Н. Кирьянова