Дело № *
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Панкрушиха **
Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Кирьяновой И.Н.,
при секретаре Пашковой Л.Г.,
с участием помощника прокурора Панкрушихинского района Вервейн О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Панкрушихинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию сельское поселение «Велижанский сельсовет» Панкрушихинского района Алтайского края о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Панкрушихинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию сельское поселение «Велижанский сельсовет» Панкрушихинского района Алтайского края о понуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что прокуратурой района при проведении проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности на объектах культурно-массового назначения выявлены нарушения в деятельности Велижанского сельского дома культуры, а именно: не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки; эксплуатация электропроводки производится на скрутках; ответственное лицо за пожарную безопасность не прошло обучение; не установлена автоматическая пожарная сигнализация; не установлена система оповещения и эвакуации людей при пожаре; не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности; помещения не в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения. Велижанский сельский дом культуры является структурным подразделением муниципального образования сельское поселение «Велижанский сельсовет». В соответствии с п.2.1 Положения о полномочиях Велижанского сельсовета в сфере культуры, принятого Решением Совета депутатов Велижанского сельсовета от 14 декабря 2005 года № *, финансовое обеспечение деятельности учреждений культуры является расходными обязательствами муниципального образования «Велижанский сельсовет». Нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, которые были установлены в деятельности Велижанского сельского дома культуры, препятствуют предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Прокурор просил обязать муниципальное образование сельское поселение «Велижанский сельсовет» Панкрушихинского района Алтайского края устранить выявленные нарушения Правил пожарной безопасности.
В судебном заседании помощник прокурора Вервейн О.А. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, уточнив их, пояснив, что 27 октября 2009 года в Велижанском сельском доме культуры была проведена проверка соблюдения Правил пожарной безопасности. В ходе которой были выявлены грубые нарушения указанных Правил. 22 января 2010 года инспектором ГПН по поручению прокуратуры района была проведена повторная проверка в Велижанском сельском доме культуры. В ходе проверки было установлено, что выявленные ранее нарушения Правил пожарной безопасности частично устранены, а именно: разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, устранены скрутки электропроводки, помещения в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения. Остальные нарушения не устранены до настоящего времени. Просила обязать муниципальное образование сельское поселение «Велижанский сельсовет» Панкрушихинского района Алтайского края в срок до 26 мая 2010 года произвести замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки; установить автоматическую пожарную сигнализацию, установить систему оповещения и эвакуации людей при пожаре, произвести замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки; ответственному лицу за пожарную безопасность пройти обучение.
Представитель ответчика Г. в суде исковые требования признала частично, пояснив, что в октябре 2009 года в Велижанском сельском доме культуры была проведена проверка соблюдения Правил пожарной безопасности. В ходе проверки были выявлены нарушения, указанные в исковом заявлении. В настоящий момент частично нарушения устранены, а именно: разработана инструкция о мерах пожарной безопасности; устранены скрутки электропроводки; помещения в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения. На устранение остальных нарушений в бюджете муниципального образования отсутствую денежные средства. За счет собственных доходов муниципального образования устранить все выявленные нарушения невозможно.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает уточненные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Преамбулой к Федеральному закону «О пожарной безопасности» предусмотрено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В соответствии со ст.37 указанного выше закона руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно ст.34 названного закона граждане имеют право на: защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В силу ст.20 данного закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 предусмотрено, что настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Пункты 4, 57 Правил предусматривают, руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе и вторичных проявлений.
Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
Акт проверки, проведенной инспектором ТО ГПН № 6 по Панкрушихинскому району С., от 27 октября 2009 года свидетельствует о том, что в Велижанском сельском доме культуры выявлены нарушения Правил пожарной безопасности.
Из акта контрольной проверки от 22 января 2010 года видно, что выявленные ранее нарушения Правил пожарной безопасности частично не устранены, а именно: не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки; не установлена автоматическая пожарная сигнализация; не установлена система оповещения и эвакуации людей при пожаре; ответственное лицо за пожарную безопасность не прошло обучение.
Согласно п.2.1. Положения о полномочиях Велижанского сельсовета в сфере культуры, утвержденного решением Велижанского сельского Совета депутатов Панкрушихинского района № * от 14 декабря 2005 года финансовое обеспечение учреждений культуры является расходными обязательствами муниципального образования «Велижанский сельсовет».
Нарушение требований пожарной безопасности в деятельности Велижанского сельского дома культуры препятствует предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ и п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 0,0 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Панкрушихинского района удовлетворить.
Обязать муниципальное образование сельское поселение «Велижанский сельсовет» Панкрушихинского района Алтайского края в срок до 26 мая 2010 года устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в помещении Велижанского сельского дома культуры, а именно:
1) произвести замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки в соответствии с требованиями п.57 ППБ 01-03;
2) ответственному лицу за пожарную безопасность пройти обучение в соответствии с требованиями п.3 ППБ;
3) установить автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии с требованиями НПБ 110-03;
4) установить систему оповещения и эвакуации людей при пожаре в соответствии с требованиями НПБ 104-03;
Взыскать с муниципального образования сельское поселение «Велижанский сельсовет» Панкрушихинского района Алтайского края государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 0,0 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения суда через Панкрушихинский районный суд.
Председательствующий И.Н. Кирьянова