Дело № *
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Панкрушиха **
Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Кирьяновой И.Н.,
при секретаре Пашковой Л.Г.,
с участием помощника прокурора Панкрушихинского района Вервейн О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Панкрушихинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию сельское поселение «Красноармейский сельсовет» Панкрушихинского района Алтайского края о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Панкрушихинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию сельское поселение «Красноармейский сельсовет» Панкрушихинского района Алтайского края о понуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что прокуратурой района при проведении проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности на объектах культурно-массового назначения выявлены нарушения в деятельности Борисовского сельского дома культуры, а именно: не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки; эксплуатация электропроводки производится на скрутках; ответственное лицо за пожарную безопасность не прошло обучение; не установлена автоматическая пожарная сигнализация; не установлена система оповещения и эвакуации людей при пожаре; не разработан план эвакуации людей при пожаре; помещения не в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения; не вывешена на видное место табличка с номером вызова пожарной охраны; обслуживающий персонал не обеспечен электрическими фонарями на случай отключения электроэнергии; не закрыта на замок дверь, ведущая на чердачное помещение; не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности. Борисовский сельский дом культуры является структурным подразделением муниципального образования сельское поселение «Красноармейский сельсовет». В соответствии с п.2.1 Положения о полномочиях Красноармейского сельсовета в сфере культуры, принятого Решением Совета депутатов Красноармейского сельсовета от 26 декабря 2005 года № *, финансовое обеспечение деятельности учреждений культуры является расходными обязательствами муниципального образования «Красноармейский сельсовет». Нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, которые были установлены в деятельности Борисовского сельского дома культуры, препятствуют предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Прокурор просил обязать муниципальное образование сельское поселение «Красноармейский сельсовет» Панкрушихинского района Алтайского края устранить выявленные нарушения Правил пожарной безопасности.
В судебном заседании помощник прокурора Вервейн О.А. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, уточнив их, пояснив, что 05 ноября 2009 года в Борисовском сельском доме культуры была проведена проверка соблюдения Правил пожарной безопасности, в ходе которой были выявлены грубые нарушения указанных Правил. 21 января 2010 года инспектором ГПН по поручению прокуратуры района была проведена повторная проверка в Борисовском сельском доме культуры. В ходе проверки было установлено, что выявленные ранее нарушения Правил пожарной безопасности частично устранены, а именно: разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, устранены скрутки электропроводки, помещения в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения, на видные места вывешены таблички с номером вызова пожарной охраны, разработан план эвакуации, обслуживающий персонал обеспечен электрическими фонарями, чердачная дверь закрыта на замок. Остальные нарушения не устранены до настоящего времени. Просила обязать муниципальное образование сельское поселение «Красноармейский сельсовет» Панкрушихинского района Алтайского края в срок до 26 мая 2010 года произвести замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки; установить автоматическую пожарную сигнализацию, установить систему оповещения и эвакуации людей при пожаре; ответственному лицу за пожарную безопасность пройти обучение.
Представитель ответчика Кононенко С.П. в суде исковые требования признал частично, пояснив, что в ноябре 2009 года в Борисовском сельском доме культуры была проведена проверка соблюдения Правил пожарной безопасности. В ходе проверки были выявлены нарушения, указанные в исковом заявлении. В настоящий момент частично нарушения устранены, а именно: разработана инструкция о мерах пожарной безопасности; устранены скрутки электропроводки; помещения в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения, вывешены на видные места таблички с номерами вызова пожарной охраны, разработан план эвакуации, обслуживающий персонал обеспечен электрическими фонарями, дверь в чердачное помещение закрыта на навесной замок. Остальные нарушения не устранены в связи с отсутствием денежных средств на эти нужды. Во второй половине года в бюджет поселения будут поступать денежные средства от местных доходов и только тогда появится возможность устранить оставшиеся нарушения Правил пожарной безопасности. Он будет принимать меры к устранению всех нарушений.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает уточненные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Преамбулой к Федеральному закону «О пожарной безопасности» предусмотрено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В соответствии со ст.37 указанного выше закона руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно ст.34 названного закона граждане имеют право на: защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В силу ст.20 данного закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 предусмотрено, что настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Пункты 4, 57 Правил предусматривают, руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе и вторичных проявлений.
Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
Акт проверки, проведенной инспектором ТО ГПН № 6 по Панкрушихинскому району Суковатцыным А.В., от 05 ноября 2009 года свидетельствует о том, что в Борисовском сельском доме культуры выявлены нарушения Правил пожарной безопасности.
Из акта контрольной проверки от 21 января 2010 года видно, что выявленные ранее нарушения Правил пожарной безопасности частично не устранены, а именно: не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки; не установлена автоматическая пожарная сигнализация; не установлена система оповещения и эвакуации людей при пожаре; ответственное лицо за пожарную безопасность не прошло обучение.
Согласно п.2.1. Положения о полномочиях Красноармейского сельсовета в сфере культуры, утвержденного решением Красноармейского сельского Совета депутатов Панкрушихинского района № 87 от 26 декабря 2005 года финансовое обеспечение учреждений культуры является расходными обязательствами муниципального образования «Красноармейский сельсовет».
Нарушение требований пожарной безопасности в деятельности Борисовского сельского дома культуры препятствует предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ и п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 0,0 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Панкрушихинского района удовлетворить.
Обязать муниципальное образование сельское поселение «Красноармейский сельсовет» Панкрушихинского района Алтайского края в срок до 26 мая 2010 года устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в помещении Борисовского сельского дома культуры, а именно:
1) произвести замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки в соответствии с требованиями п.57 ППБ 01-03;
2) ответственному лицу за пожарную безопасность пройти обучение в соответствии с требованиями п.3 ППБ;
3) установить автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии с требованиями НПБ 110-03;
4) установить систему оповещения и эвакуации людей при пожаре в соответствии с требованиями НПБ 104-03.
Взыскать с муниципального образования сельское поселение «Красноармейского сельсовет» Панкрушихинского района Алтайского края государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 0,0 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения суда через Панкрушихинский районный суд.
Председательствующий И.Н. Кирьянова