Дело № 2-141
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Панкрушиха 30 сентября 2010 года
Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Колесникова В.В., при секретаре Коротких Л.П. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Панкрушихинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Высоко - Гривская основная общеобразовательная школа» Панкрушихинского района Алтайского края и администрации Панкрушихинского района Алтайского края об устранении нарушений правил пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор обратился в суд к ответчикам с вышеуказанным иском. Требования мотивированы следующим. При проведении проверки соблюдения правил пожарной безопасности МОУ «Высоко - Гривская ООШ» выявлены нарушения в деятельности школы, а именно: здание школы не оборудовано аппаратурой передачи сигнала от пожарной сигнализации на центральный узел связи «01». Просил обязать ответчика устранить выявленные нарушения Правил пожарной безопасности.
В судебном заседании помощник прокурора Вервейн О.А. поддержала исковые требования об оборудовании здания школы аппаратурой передачи сигнала от пожарной сигнализации на центральный узел связи «01».
Представитель ответчика директор школы Данн М.И. исковые требования признала, суду пояснила, что данный вопрос решается, но пока для этого нет средств.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает уточненные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Преамбулой к Федеральному закону «О пожарной безопасности» предусмотрено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В соответствии со ст.37 указанного выше закона руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно ст.34 названного закона граждане имеют право на: защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В силу ст.20 данного закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 предусмотрено, что настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Пункты 4, 36, 53, 57,108 Правил предусматривают, что руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
В соответствии с п.3 ППБ 01 - 03, п. 12 НПБ 110 - 03 здание школы должно быть оборудовано аппаратурой передачи сигнала от пожарной сигнализации на центральный узел связи «01»;
Нарушение требований пожарной безопасности в деятельности МОУ «Высоко-Гривская основная общеобразовательная школа» препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
Иск прокурора к МОУ « Высоко-Гривская ООШ» подлежит удовлетворению.
Исковые требования к Администрации Панкрушихинского района удовлетворению не подлежат по следующим обстоятельствам.
Исходя из положений ч.2 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», ч.2 ст.120 ГК РФ и Устава общеобразовательного учреждения МОУ « Высоко-Гривская ООШ » является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, может иметь расчетный и другие счета в банковских учреждениях и в органах казначейства, печать и штамп со своим наименованием, бланки и другие реквизиты. Школа отвечает по своим обязательствам в порядке, установленном законодательством РФ.
С учетом изложенного, оснований для возложения на администрацию Панкрушихинского района обязанности по финансированию мероприятий по устранению нарушений школой требований пожарной безопасности не имеется.
Кроме того, возложение такой обязанности повлечет необходимость внесения изменений в районный бюджет, утверждение которого, в силу пп. 2 п.10 ст.35 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» входит в исключительную компетенцию представительного органа муниципального образования, а не администрации Панкрушихинского района.
Исходя из принципа разделения властей, закрепленных в ст. 10 Конституции РФ, на законодательный орган не может быть возложена обязанность по принятию какого - либо нормативного правового акта.
Кроме того, отсутствие у общеобразовательного учреждения необходимых денежных средств не подтверждено доказательствами.
В соответствии со ст. 173 п. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований
В соответствии со ст.103 ГПК РФ и п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 0,0 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Панкрушихинского района удовлетворить частично.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Высоко-Гривская основная общеобразовательная школа» Панкрушихинского района Алтайского края устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в помещении школы, а именно:
- оборудовать здание школы аппаратурой передачи сигнала от пожарной сигнализации на центральный узел связи «01»;
В остальной части иска отказать.
Для исполнения решения суда установить срок до 15 декабря 2010 года.
Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Высоко-Гривская основная общеобразовательная школа» Панкрушихинского района Алтайского края государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 0,0 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения суда через Панкрушихинский районный суд.
Председательствующий Колесников В.В.