Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерациис. Панкрушиха 26 апреля 2011
Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе судьи Колесникова В.В., с участием прокурора Панкрушихинского района Алтайского края Череушенко Е.В., при секретаре Коротких Л.П. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Панкрушихинского района Алтайского края в интересах Сверлова Михаила Николаевича к открытому акционерному обществу «Алтайкрайэнерго», Управлению социальной защиты населения по Панкрушихинскому району Алтайского края о признании незаконными действий по применению норматива потребления, возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить компенсацию расходов по оплате за электроэнергию,
Установил:
Прокурор Панкрушихинского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах Сверлова М.Н. к ОАО «Алтайкрайэнерго», Управлению социальной защиты населения о признании незаконными действий ОАО «Алтайкрайэнерго» по применению норматива потребления электроэнергии 50 кВт/ч на 1 человека в месяц при расчете денежного эквивалента по оплате услуг по электроснабжению, входящего в состав компенсации по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении Сверлова М.Н. за период с 01 января 2007 года по 31 марта 2011; возложении обязанности на ОАО «Алтайкрайэнерго» произвести Сверлову М.Н. перерасчет денежного эквивалента по оплате за услуги по электроснабжению: за период с 01 января 2007 года по 31 марта 2011 года исходя из норматива потребления, установленного решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 25 октября 2006 № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» 105 кВт/ч на 1 человека в месяц;
обязать открытое акционерное общество «Алтайкрайэнерго» выплатить Сверлову М.Н. денежную компенсацию недополученной скидки по оплате за услуги по электроснабжению за период с 01 января 2007 года по 31 марта 2008 года включительно, рассчитанную исходя из норматива потребления, установленного решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 25 октября 2006 № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» в размере 105 кВт/ч на 1 человека в месяц;
обязать Управление социальной защиты населения по Панкрушихинскому району выплатить Сверлову М.Н. недополученную сумму компенсации денежного эквивалента мер социальной поддержки за период с 01 апреля 2008 года по настоящее время, согласно произведенному ОАО «Алтайкрайэнерго» перерасчету.
В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования, пояснил, что квартира Сверлова не оборудована электроплитой, поэтому просил обязать ОАО « Алтайкрайэнерго» произвести перерасчет денежного эквивалента по оплате услуги по электроснабжению за период с 01 января 2007 года по 03 апреля 2009 года исходя из норматива потребления, установленного решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 25 октября 2006 № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» -73,5 кВт/ч; с 04 апреля 2009 года по 31 июля 2010 года исходя из норматива потребления, установленного решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 01 апреля 2009 года № 14 « О внесении изменений в решение главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25 октября 2006 г. №10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» - 74 кВт/ч; с 01 августа 2010 года по 31 марта 2011 года, исходя из норматива потребления, установленного решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28 июля 2010 № 22 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению» 115 кВт/ч. Обязать ОАО «Алтайкрайэнерго» выплатить Сверлову М.Н. денежную компенсацию недополученной скидки по оплате за услуги по электроснабжению за период с 01 января 2007 года по 31 марта 2008 года, рассчитанную исходя из решения Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 25 октября 2006 № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» 73,5 кВт/ч.
Требования мотивированы тем, что Сверлов М.Н. является Ветераном труда и имеет право на социальную защиту со стороны государства, в том числе по оплате коммунальных услуг в размере 50 % в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг, в том числе услуг по электроснабжению с 01 января 2007 года Он с 1994 года проживает с супругой в трехкомнатной квартире, не оборудованной электроплитой, состав семьи 2 человека.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.3 Закона Алтайского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов», ветеранам труда, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг, в том числе электрическую энергию в пределах установленных нормативов указанных услуг.
Таким образом, при расчете денежного эквивалента по оплате за электроэнергию, входящего в состав компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в отношении него должен был применяться норматив, установленный решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края № 10 от 25 октября 2006 в размере 73,5 кВт/ч в месяц с 01 января 2007 года, с 04 апреля 2009 года норматив потребления, установленный решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края №14 от 01 апреля 2009 года, а с 01 августа 2010 года должен был применяться норматив, установленный решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № 22 от 28 июля 2010 в размере 115 кВт/ч в месяц.
Вместе с тем в отношении Сверлова М.Н. с 01 января 2007 г. применялся норматив 50 кВт/ч в месяц, установленный постановлением Панкрушихинского районного Совета депутатов от 07 февраля 2005 года № 27.
В судебном заседании прокурор Череушенко Е.В. настаивал на исковых требованиях по изложенным в исковом заявлении основаниям ( в уточненном варианте).
Истец Сверлов М.Н. в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Представитель ответчика ОАО «Алтайкрайэнерго» в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Представитель Управления социальной защиты населения Ильченко Г.В. согласна с исковыми требованиями прокурора в уточненном варианте.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Так, согласно удостоверению серии № № № Сверлов М.Н. является «Ветераном труда», имеет право на льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленном Федеральным законом «О ветеранах», его семья, состоящая из двух человек до настоящего времени проживает в трехкомнатной квартире, не оборудованной стационарной электрической плитой.
Ему предоставлялась льгота по оплате коммунальных услуг по электроснабжению с 01 января 2007 года по 31 марта 2011 года ОАО «Алтайкрайэнерго» в виде 50-процентной скидки при оплате услуг электроснабжения в пределах норматива 50 кВт/ч в месяц.
Норматив потребления для определения мер социальной поддержки для Сверлова М.Н. в размере 50 кВт/ч в месяц применяется филиалом «Каменские межрайонные электрические сети» ОАО «Алтайкрайэнерго» на основании постановления Панкрушихинского районного Совета депутатов от 07 февраля 2005 года № № « Об установлении нормативов потребления электроэнергии для граждан Панкрушихинского района».
Вместе с тем, в соответствии со ст.22 Федерального закона от 12 января 1995 «О ветеранах» (в редакции ФЗ-122 от 22 августа 2004 г.) меры социальной поддержки ветеранов труда и граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 43 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 307 от 23 мая 2006, в случае, если в жилом помещении проживают потребители, которым в соответствии с законодательством РФ за счет средств соответствующих бюджетов предоставляются при оплате коммунальных услуг льготы в виде скидки, размер платы за коммунальные услуги уменьшается на величину скидки.
В соответствии с п. 19 «Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям ветеранов», утвержденного постановлением главы администрации Алтайского края от 01 августа 2006 № 327, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг осуществляются организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги и осуществляющими сбор платежей за оказанные услуги по месту жительства гражданина, на основании произведенных ими расчетов.
В соответствии с Законом Алтайского края № 156-ЗС от 27 декабря 2007 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» с 01 апреля 2008 года меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Размер компенсации определяется уполномоченным органом как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными нормативными правовыми актами и законами Алтайского края, указанными в статье 1 настоящего Закона.
Порядок определения размера денежных компенсаций и их выплаты регламентирован постановлением Администрации края от 01 апреля 2008 № 126 «Об утверждении Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае». Согласно указанным Правилам, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается органом социальной защиты населения, который формирует реестр получателей компенсации, расчет денежного эквивалента производят организации - поставщики услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края по определению мер социальной поддержки в натуральной форме, денежный эквивалент мер социальной поддержки по оплате всех потребляемых льготополучателем жилищно-коммунальных услуг, определяется по каждой жилищно-коммунальной услуге исходя из платежа за жилое помещение и коммунальные услуги, определенного в соответствии с жилищным законодательством и фактически оплаченного льготополучателем за месяц, предшествующий месяцу определения денежного эквивалента.
В соответствии со ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Нормативы потребления электрической энергии на территории Алтайского края установлены Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25 октября 2006 года № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению», решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 01 апреля 2009 года № 14 « О внесении изменений в решение главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25 октября 2006 года №10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» и Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28 июля 2010 № 22 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению»
Установленные указанными решениями нормативы соответствуют указанным в исковых требованиях.
Применение норматива потребления коммунальных услуг, установленных органами местного самоуправления, недопустимо, учитывая то, что данный орган после принятия Закона Алтайского края № 61-ЗС от 01 декабря 2004 не правомочен принимать такие решения.
Совокупность изложенных обстоятельств позволяет сделать вывод об обоснованности исковых требований, поскольку исходя из характеристики занимаемого Сверловым М.Н. жилого помещения из 3 комнат, не оборудованного электроплитой в период с 01 января 2007 года по 03 апреля 2009 года норматив потребления на одного человека в месяц 73,5 кВт/ч, при составе семьи из 2 человек, в период с 04 апреля 2009 года по 31 июля 2010 года норматив потребления на одного человека в месяц 74 кВт/ч, а с 01 августа 2010 года по 31 марта 2011 года- 115 кВт.ч. в месяц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайэнерго» по применению норматива потребления электроэнергии 50 кВт/ч на 1 человека в месяц при расчете денежного эквивалента по оплате услуг по электроснабжению, входящего в состав компенсации по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении Сверлова Михаила Николаевича за период с 01 января 2007 года по 31 марта 2011 года,
Обязать ОАО «Алтайкрайэнерго» произвести Сверлову М.Н. перерасчет денежного эквивалента по оплате за услуги по электроснабжению: за период с 01 января 2007 года по 03 апреля 2009 года исходя из норматива потребления, установленного решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 25 октября 2006 № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» - 73,5 кВт/ч на 1 человека в месяц; за период с 04 апреля 2009 года по 31 июля 2010 года исходя из норматива потребления, установленного решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 01 апреля 2009 года № 14 « о внесении изменений в решение главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25 октября 2006 года №10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» - 74 кВт/ч; за период с 01 августа 2010 года по 31 марта 2011 года исходя из норматива потребления, установленного решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28 июля 2010 № 22 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению» 115 кВт/ч на 1 человека в месяц;
Обязать Открытое акционерное общество «Алтайкрайэнерго» выплатить Сверлову М.Н. денежную компенсацию недополученной скидки по оплате за услуги по электроснабжению за период с 01 января 2007 года по 31 марта 2008 года включительно, рассчитанную исходя из норматива потребления, установленного решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 25 октября 2006 № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» в размере 73,5 кВт/ч на 1 человека в месяц.
Обязать Управление социальной защиты населения по Панкрушихинскому району выплатить Сверлову М.Н. недополученную сумму компенсации денежного эквивалента мер социальной поддержки за период с 01 апреля 2008 года по 31 марта 2011 года, согласно произведенному ОАО «Алтайкрайэнерго» перерасчету.
Взыскать с ОАО Алтайкрайэнерго» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 0,0 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Панкрушихинский районный суд Алтайского края в течение десяти суток.
Судья Колесников В.В.