Дело № 2-18
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Панкрушиха 31 января 2011 года
Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Колесникова В.В., при секретаре Коротких Л.П. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Панкрушихинского района в интересах Российской Федерации к администрации Панкрушихинского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и обязании представить необходимые документы,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор обратился в суд к ответчику с вышеуказанным иском. Требования мотивированы следующим. На основе поступившей в прокуратуру района в течение 2010 года информации о нарушениях в деятельности администрации Панкрушихинского сельсовета бюджетного и трудового законодательства и проведенного анализа состоянии законности, прокурором было принято решение о проведении проверки соблюдения бюджетного и трудового законодательства в деятельности администрации сельсовета. В целях повышения качества проводимой проверки к участию в ней были привлечены специалисты администрации района. 15 ноября 2010 года зам. прокурора Лебедев А.П., в соответствии с ФЗ « О прокуратуре Российской Федерации», потребовал от главы администрации Галузиной И.А. представить для изучения определенные документы и предъявил ей запрос, подписанный прокурором Панкрушихинского района. Однако глава администрации отказалась исполнить требования прокурора и соответственно ни какие документы для проверки не представила. В результате чего, зам. прокурора, действующий от имени Российской Федерации, был лишен возможности осуществить возложенные на него функции, чем были нарушены права и законные интересы государства. Просит признать бездействие администрации незаконными и обязать представить необходимые для проверки документы.
В судебном заседании пом. прокурора Вервейн О.А. поддержала исковые требования и обосновала их в соответствии с исковым заявлением.
Представитель администрации Панкрушихинского сельсовета в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Заслушав объяснения представителя прокуратуры, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 21 Закона о прокуратуре предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, государственными органами, в том числе органами местного самоуправления, а также органами управления.
В силу п. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.
Из материалов дела усматривается, что прокурор Панкрушихинского района, в целях проведения проверки соблюдения трудового и бюджетного законодательства в деятельности администрации Панкрушихинского сельсовета направил в администрацию своего заместителя Лебедева А.П.. Для проверки, по распоряжению главы района, были привлечены специалисты администрации Панкрушихинского района.
Однако главой администрации Гулузиной И.А. не были выполнены требования прокурора о предоставлении для проверки документов, указанных в его запросе.
Из буквального толкования ст. 21, 22 Закона о прокуратуре следует, что в рамках осуществления надзора за исполнением федеральных законов органами местного самоуправления законодательством предусмотрено право прокурора требовать предоставления соответствующих документов у поднадзорных органов при проведении проверки.
Использование прокурором указанных полномочий закон не связывает с наличием сообщений о фактах нарушения прав и законных интересов граждан.
Таким образом, прокурор действовал в пределах своих полномочий и в соответствии с законом.
Факт умышленного невыполнения главой администрации Панкрушихинского района Галузиной И.А. требований прокурора подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка Панкрушихинского района о привлечении ее к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, а также ею подписанным письменным ответом прокурору..
Полномочия прокурора установлены прежде всего Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
Согласно п.1 ст.6 вышеуказанного Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Глава администрации Галузина И.А. требования прокурора о предоставлении необходимых документов не исполнила как на момент предъявления запроса прокурора - 16 ноября 2010 года, так и в последующее время.
В связи с изложенным, иск прокурора подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ и п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 0,0 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Панкрушихинского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Панкрушихинского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края, выразившееся в неисполнении законных требований прокурора о предоставлении для проверки необходимых документов.
Обязать администрацию Панкрушихинского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края предоставить прокурору Панкрушихинского района для проверки необходимые документы: а именно - главную книгу, лицевые счета на работников администрации, договоры с внештатными сотрудниками, расчетно-платежные ведомости по начислению заработной платы всем работникам, бухгалтерские документы по исполнению сметы расходов, кассовую книгу, расчет лимита кассовой наличности.
Взыскать с администрации Панкрушихинского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 0,0 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения суда, через Панкрушихинский районный суд.
Председательствующий Колесников В.В.