Дело № 2-33/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Панкрушиха 15 марта 2011 года
Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Кирьяновой И.Н.,
при секретаре Пашковой Л.Г.,
с участием заместителя прокурора Панкрушихинского района Лебедева А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Панкрушихинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Урываевского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Панкрушихинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Урываевского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края о понуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования «Урываевский сельсовет» расположены памятники истории и культуры времен Великой Отечественной войны 1941-1945 годов: памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 г.г.) в с.<адрес> и памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 г.г.) в с.<адрес> На основании постановления Алтайского краевого Совета народных депутатов № 94 от 02 апреля 2001 года «Об утверждении списка памятников Великой Отечественной войны в Алтайском крае» названные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в качестве памятников истории и культуры местного значения. Этим же постановлением органам местного самоуправления предложено принять соответствующие правовые акты о закреплении памятников Великой Отечественной войны, входящих в данный список, в муниципальную собственность. Но администрацией Урываевского сельсовета соответствующий правовой акт о закреплении памятников истории в муниципальную собственность не издан, на балансе администрации сельсовета указанные объекты не состоят. Право собственности на данные объекты культурного наследия в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано. Администрация Урываевского сельсовета до настоящего времени в территориальные органы Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества - вышеназванных объектов культурного наследия времен Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, не обратилась. Непринятие администрацией Урываевского сельсовета мер по постановке на учет бесхозяйных объектов культурного наследия - памятника воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 г.г.) в с.<адрес> и памятника воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 г.г.) в с.<адрес> может повлечь за собой их разрушение либо изменение облика и интерьера в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды, от иных негативных последствий. Прокурор просил обязать администрацию Урываевского сельсовета поставить на учет в Управление Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю как бесхозяйное имущество указанные выше памятники.
В судебном заседании заместитель прокурора Лебедев А.П. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просил обязать администрацию Урываевского сельсовета в срок до 01 октября 2011 года поставить на учет в Управлении Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю как бесхозяйное имущество памятники воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны находящиеся в с<адрес> и с.<адрес> Панкрушихинского района Алтайского края.
Представитель ответчика глава администрации Урываевского сельсовета Панкрушихинского района Есауленко Н.И. в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что указанные в исковом заявлении прокурора памятники не состоят на балансе сельсовета, но за ними осуществляется надлежащий уход, ежегодно данные памятники ремонтируются. Указанные памятники будут поставлены на баланс сельсовета и будут оформлены все необходимые документы.
Представитель третьего лица Управления Алтайского края по культуре и архивному делу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указывает, что считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что на территории муниципального образования «Урываевский сельсовет» Панкрушихинского района Алтайского края, а именно в с.<адрес> и с.Урываево находятся памятники воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 г.г.).
Постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов от 02 апреля 2001 года № 94 «Об утверждении списка памятников Великой Отечественной войны в Алтайском крае» утвержден соответствующий список, в который включены памятники воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 г.г.), находящиеся в с.<адрес> и с.<адрес> Панкрушихинского района. Данным постановлением памятники, указанные в списке, отнесены к категории памятников истории и культуры местного значения, органам местного самоуправления края предложено принять соответствующие правовые акты о закреплении памятников Великой Отечественной войны, входящих в список, в муниципальную собственность.
Преамбулой к Федеральному закону «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрено, что в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия (ст.6 Закона).
В силу статьи 33 указанного закона объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Пунктом 13 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
Статьей 48 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрено, что собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия.
Согласно части 1 статьи 13 данного закона источниками финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия являются, в том числе и местные бюджеты.
В нарушение требований указанных выше нормативных актов администрацией Урываевского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края соответствующий правовой акт о закреплении памятников истории в муниципальную собственность не издан, на балансе администрации сельсовета данные объекты не состоят. Право собственности на данные объекты культурного наследия в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Поскольку право собственности на памятники воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, находящиеся в с<адрес> и с.<адрес> Панкрушихинского района, не зарегистрировано, то данные объекты недвижимости являются бесхозяйными. Администрация Урываевского сельсовета Панкрушихинского района до настоящего времени не обратилась в территориальные органы Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - указанных объектов культурного наследия.
В соответствии со статьей 44 Конституции Российской Федерации и статьей 7 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» каждый имеет право на доступ к культурным ценностям и объектам культурного наследия.
Непринятие администрацией Урываевского сельсовета Панкрушихинского района мер по постановке на учет бесхозяйных объектов культурного наследия - памятников воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов в с<адрес> и с.<адрес> Панкрушихинского района может повлечь их разрушение либо изменение облика и интерьера в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. При этом умаляются конституционные права граждан на доступ к культурным ценностям и на сохранность объектов историко-культурного наследия времен Великой Отечественной войны 1941-1945 годов в интересах настоящего и будущего поколений, в целях сохранения памяти о подвиге предков, погибших при защите Родины, в связи с чем, нарушаются права неопределенного круга лиц.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц. Поэтому обращение прокурора в суд с настоящим исковым заявлением является обоснованным.
В силу положений статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Поскольку действия по постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества памятников, находящихся в с.<адрес> и с.<адрес> Панкрушихинского района не требуют больших временных затрат, то указанные действия ответчику необходимо выполнить в срок до 01 октября 2011 года.
В судебном заседании представителем ответчика заявлено о признании иска. Последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ, ему разъяснены.
В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд, проверив и оценив имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу, что имеются основания принять признание иска представителем ответчика и вынести решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Панкрушихинского района удовлетворить.
Обязать администрацию Урываевского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края в срок до 01 октября 2011 года поставить на учет в Управлении Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю как бесхозяйное недвижимое имущество - объекты культурного наследия: памятники воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, находящиеся в <адрес> и в с.<адрес> Панкрушихинского района Алтайского края.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Алтайский краевой суд через Панкрушихинский районный суд.
Председательствующий И.Н. Кирьянова