Дело № 2-165/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Панкрушиха 28 ноября 2011 года
Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Кирьяновой И.Н.,
при секретаре Пашковой Л.Г.,
с участием заместителя прокурора Панкрушихинского района Лебедева А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Панкрушихинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Панкрушихинского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления и возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противопожарном водоснабжении,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Панкрушихинского района Алтайского края обратился в суд с иском к администрации Панкрушихинского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края, ссылаясь на то, что прокуратурой Панкрушихинского района проведена проверка соблюдения законодательства при реализации органами местного самоуправления полномочий по организации противопожарного водоснабжения. В ходе проверки установлено, что деятельность должностных лиц администрации Панкрушихинского сельсовета в данном направлении не в полной мере соответствуют требованиям федерального законодательства. Согласно актам проверок от 19 апреля 2011 года, 17 мая 2011 года, 07 сентября 2011 года инспектором ТО НД № 6 УНДГУ МЧС России по Алтайскому краю выявлены нарушения п.89 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), а именно пожарные гидранты находятся в неисправном состоянии (заржавели): ПГ-1 ул.<адрес>, ПГ-3 ул.<адрес>, ПГ-5 ул.<адрес>, ПГ-16 ул.<адрес>, ПГ-17 ул.<адрес>, ПГ-19 ул.<адрес>, ПГ-20 ул.<адрес>, ПГ-24 ул.<адрес>, ПГ-25 ул.<адрес>, ПГ-27 ул.<адрес>, ПГ-29 ул.<адрес>. По результатам проверок государственным инспектором ТО НД № 6 УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю в администрацию Панкрушихинского сельсовета вносились предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № № от 19 апреля 2011 года № № от 17 мая 2011 года, № № от 07 сентября 2011 года Но требования данных предписаний не выполнены. Нарушение Правил пожарной безопасности ответчиком препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц. Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Панкрушихинского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края, выразившееся в неисполнении предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности № № от 19 апреля 2011 года, № № от 17 мая 2011 года, № № от 07 сентября 2011 года Возложит на ответчика обязанность привести в исправное состояние указанные выше гидранты, установить срок для исполнения решения суда до 20 апреля 2012 года.
В судебном заседании заместитель прокурора Панкрушихинского района Лебедев А.П. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Сигутенко В.Н. в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что в настоящее время администрацией Панкрушихинского сельсовета предпринимаются меры к приведению пожарных гидрантов, находящихся в с.№ в исправное состояние. Составлена смета расходов, с МУП «Панкрушихинское ЖКХ» заключен договор на проведение ремонтных работ гидрантов. Но в связи с тем, что в бюджете поселения деньги на эти нужды не были заложены, работы по ремонту гидрантов не выполняются.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно акту о приемке-передаче основных средств № № от 08 ноября 2006 года водопроводные сети МУП «Панкрушихинское МОКХ» переданы Панкрушихинскому сельсовету.
Копии актов проверок № № от 17 мая 2011 года и № № от 07 сентября 2011 года свидетельствуют о том, что в ходе проверок, проведенных государственным инспектором г.<адрес> и районов по пожарному надзору Суковатцыным А.В. выявлены нарушения Правил пожарной безопасности и неисполнение требований предписаний № № от 19 апреля 2011 года и № № от 17 мая 2011 года, № № от 07 сентября 2011 года, а именно пожарные гидранты находятся в неисправном состоянии (заржавели): ПГ-1 ул.<адрес>, ПГ-3 ул.<адрес>, ПГ-5 ул.<адрес>, ПГ-16 ул.<адрес>, ПГ-17 ул.<адрес>, ПГ-19 ул.<адрес>, ПГ-20 ул.<адрес>, ПГ-24 ул.<адрес>, ПГ-25 ул.<адрес>, ПГ-27 ул.<адрес>, ПГ-29 ул.<адрес>.
В связи с выявленными нарушениями правил пожарной безопасности в администрацию Панкрушихинского сельсовета вносились предписания: № № от 19 апреля 2011 года, которым был установлен срок устранения выявленных нарушений до 01 мая 2011 года, № № от 17 мая 2011 года, которым был установлен срок устранения выявленных нарушений до 25 августа 2011 года, № № от 07 сентября 2011 года, которым установлен срок для устранения выявленных нарушений до 20 апреля 2012 года.
Но до настоящее время указанные выше нарушения Правил пожарной безопасности не устранены, пожарные гидранты, находящиеся в с.<адрес> не приведены в исправное состояние.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ (в ред. От 23 июля 2010 года) «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушением требования пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Статьей 34 данного закона предусмотрено, что граждане имеют право на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами.
Требования по противопожарному водоснабжению на территории населенных пунктов определены п.п.89-95 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской федерации (ППБ 01-03), а также ст.2.10.12. Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001, утвержденных приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года № 168.
Согласно данным нормам сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).
Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечить проезд пожарной техники к ним в любое время года. Электродвигатели пожарных насосов должны быть обеспечены бесперебойным питанием.
В силу п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ (в ред. от 27 июля 2010 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ (в ред. от 23 июля 2010 года) «О пожарной безопасности» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности поселений в границах сельских населенных пунктов относятся:
- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
Нарушение администрацией Панкрушихинского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края Правил пожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц. Поэтому обращение прокурора в суд с настоящим исковым заявлением является обоснованным.
В силу положений статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Поскольку ремонт пожарных гидрантов требует немалых материальных и временных затрат, то суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения настоящего решения суда до 20 апреля 2012 года.
В судебном заседании представителем ответчика заявлено о признании иска. Последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ, ему разъяснены.
В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд, проверив и оценив имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу, что имеются основания принять признание иска представителем ответчика и вынести решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Панкрушихинского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Панкрушихинского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края, выразившееся в неисполнении предписаний государственного инспектора г.<адрес> и районов по пожарному надзору Суковатцына А.В. по устранению нарушений требований пожарной безопасности № № от 19 апреля 2011 года, № № от 17 мая 2011 года, № № от 07 сентября 2011 года.
Обязать администрацию Панкрушихинского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края в срок до 20 апреля 2012 года привести в исправное состояние гидранты, расположенные: ПГ-1 ул.<адрес>, ПГ-3 ул.<адрес>, ПГ-5 ул.<адрес>, ПГ-16 ул.<адрес>, ПГ-17 ул.<адрес>, ПГ-19 ул.<адрес>, ПГ-20 ул.<адрес>, ПГ-24 ул.<адрес>, ПГ-25 ул.<адрес>, ПГ-27 ул.<адрес>, ПГ-29 ул.<адрес>.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Алтайский краевой суд через Панкрушихинский районный суд.
Председательствующий И.Н. Кирьянова