Дело № 2-155/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Панкрушиха 06 декабря 2011 года
Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Кирьяновой И.Н.,
при секретаре Коротких Л.П.,
с участием помощника прокурора Панкрушихинского района Андреевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Панкрушихинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Подойниковского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Панкрушихинского района Алтайского края обратился в суд с иском к администрации Подойниковского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края о понуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что прокуратурой Панкрушихинского района проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле, в ходе которой были выявлены нарушения данного законодательства. Решением Подойниковского сельского Совета депутатов «О Положении о полномочиях Подойниковского сельсовета по вопросам оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения» от 20 декабря 2005 года № № утверждено соответствующее положение, в котором определен перечень услуг, оказываемых сельсоветом по погребению, но не закреплены обязанности специализированной службы. На территории Подойниковского сельсовета Панкрушихинского района до настоящего времени не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела и не определена стоимость и качество услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению. Указанные нарушения препятствуют реализации прав жителей Подойниковского сельсовета на получение на безвозмездной основе гарантированного Законом перечня услуг по погребению. Прокурор просит обязать администрацию Подойниковского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края создать специализированную службу по вопросам похоронного дела и определить стоимость и качество услуг, предоставляемых на безвозмездной основе, согласно установленному пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 12 няваря 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гарантированному перечню услуг по погребению.
В судебном заседании помощник прокурора Панкрушихинского района Андреева Л.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить, установить срок для исполнения требований, указанных в исковом заявлении до 20 декабря 2012 года.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежаще. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав доводы помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.23 ст.3 Устава Муниципального образования Подойниковский сельсовет Панкрушихинского района Алтайского края к вопросам местного значения поселения относятся: организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Согласно п.1 ст.9 Федерального закона от 12 января 1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению: 1) оформление документов, необходимых для погребения;
2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);
4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).
Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.
Пунктом 2 статьи 9 названного Федерального закона предусмотрено, что услуги по погребению оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.
В силу ст. 29 указанного выше закона, органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с Законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.
Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов.
Решением Подойниковского сельского Совета депутатов «О Положении о полномочиях Подойниковского сельсовета по вопросам оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения» от 20 декабря 2005 года № 82 утверждено соответствующее Положение, в котором определен перечень услуг, оказываемых сельсоветом по погребению, но не закреплены обязанности специализированной службы.
Из ответа главы администрации Подойниковского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края на запрос прокуратуры Панкрушихинского района следует, что сельсоветом предоставляются услуги транспорта, заправка автомобиля. Специализированной службы по вопросам похоронного дела нет.
Поскольку на территории Подойниковского сельсовета не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела, не определена стоимость и качество услуг по погребению и данные услуги населению не предоставляются, нарушаются закрепленные законом права граждан, проживающих на территории Подойниковского сельсовета, на получение на безвозмездной основе гарантированного законом перечня услуг по погребению, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц. Поэтому обращение прокурора в суд с настоящим исковым заявлением является обоснованным.
В силу положений статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Поскольку создание специализированной службы по вопросам похоронного дела требует немалых материальных и временных затрат, то суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения настоящего решения суда до 20 декабря 2012 года.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Панкрушихинского района удовлетворить.
Обязать администрацию Подойниковского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края в срок до 20 декабря 2012 года создать специализированную службу по вопросам похоронного дела и определить стоимость и качество услуг, предоставляемых на безвозмездной основе, согласно предусмотренному пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гарантированному перечню услуг по погребению.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Алтайский краевой суд через Панкрушихинский районный суд.
Председательствующий И.Н. Кирьянова